津政辦發(fā)〔2019〕33號(hào)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知






津政辦發(fā)〔2019〕33號(hào)

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。





 

天津市人民政府辦公廳

2019年8月14日

天津市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）

為全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）、《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市中長(zhǎng)期職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃（2019-2025年）的通知》（津政發(fā)〔2019〕5號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察天津重要指示和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上重要講話(huà)精神，把職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“一基地三區(qū)”建設(shè)和人民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升培訓(xùn)的針對(duì)性實(shí)效性，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)現(xiàn)代化天津”提供堅(jiān)實(shí)的技能人才支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立并推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，持續(xù)開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。三年共開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)60萬(wàn)人次以上，其中2019年培訓(xùn)18萬(wàn)人次以上；到2021年底技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到28%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)到31%以上。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)

1．大力開(kāi)展企業(yè)職工技能培訓(xùn)。完善職業(yè)市場(chǎng)需求程度目錄，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用，制定職工培訓(xùn)計(jì)劃，大力開(kāi)展緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)和院校通過(guò)“企校雙師、工學(xué)交替”的方式培養(yǎng)企業(yè)后備技能人才，三年培訓(xùn)1.8萬(wàn)新型學(xué)徒。實(shí)施“師帶徒”計(jì)劃，遴選1000名技能名師，實(shí)行師徒結(jié)對(duì)、一人一策培養(yǎng)。利用津工智慧平臺(tái)在線(xiàn)學(xué)習(xí)功能，通過(guò)微視頻、講座等方式，開(kāi)展職工在線(xiàn)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，開(kāi)展高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，開(kāi)展特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗要求。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市國(guó)資委、市總工會(huì)、市應(yīng)急局）

2．加強(qiáng)就業(yè)重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)。面向農(nóng)村勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下稱(chēng)“兩后生”）等青年、登記失業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人和就業(yè)困難人員（含殘疾人），持續(xù)開(kāi)展就業(yè)技能、職業(yè)技能提升等培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)工程和高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍提升計(jì)劃，提升農(nóng)民技能水平，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。積極開(kāi)展退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)退役軍人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。以高質(zhì)量完成高職院校百萬(wàn)擴(kuò)招任務(wù)為目標(biāo)，在優(yōu)質(zhì)高職院校、成人學(xué)校選取區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需、社會(huì)民生領(lǐng)域緊缺和就業(yè)率高的專(zhuān)業(yè)，招收退役軍人、在崗職工、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民，提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市教委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市退役軍人局）

3．加大貧困勞動(dòng)力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度。加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式為貧困勞動(dòng)力提供免費(fèi)技能培訓(xùn)。對(duì)參加培訓(xùn)的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員，培訓(xùn)期間給予一定生活費(fèi)補(bǔ)貼。實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng)，對(duì)在本市接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生、貧困家庭學(xué)生和建檔立卡貧困戶(hù)學(xué)生，按規(guī)定落實(shí)免學(xué)費(fèi)政策；貧困家庭學(xué)生，還可按規(guī)定享受助學(xué)金政策。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市教委）

（二）激發(fā)培訓(xùn)主體積極性

1．發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)中心作用。面向設(shè)備先進(jìn)、設(shè)施完善、技術(shù)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，遴選一批企業(yè)培訓(xùn)中心，通過(guò)補(bǔ)貼激勵(lì)等方式，鼓勵(lì)其開(kāi)展培訓(xùn)。遴選師資力量雄厚、具有行業(yè)影響力的企業(yè)培訓(xùn)中心，認(rèn)定為高技能人才培訓(xùn)基地。對(duì)高危企業(yè)建設(shè)的安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地，符合規(guī)定的通過(guò)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金給予資助。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市應(yīng)急局）

2．?dāng)U大職業(yè)院校培訓(xùn)規(guī)模。職業(yè)院校逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重，承擔(dān)補(bǔ)貼性培訓(xùn)年均達(dá)到10萬(wàn)人次以上。在職業(yè)院校啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)獲得學(xué)歷證書(shū)同時(shí)，積極取得多類(lèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。對(duì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)的職業(yè)院校，實(shí)行績(jī)效工資政策傾斜，增加的績(jī)效工資總量，不超過(guò)公務(wù)員可比收入的1倍，所需資金通過(guò)培訓(xùn)收入解決。在績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，職業(yè)院校可自主確定基礎(chǔ)性績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效比例。支持“魯班工坊”建設(shè)，打造國(guó)際知名品牌。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市教委、市財(cái)政局）

3．鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)貼培訓(xùn)。規(guī)范社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展。對(duì)參與補(bǔ)貼培訓(xùn)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施目錄清單管理。各區(qū)人社部門(mén)對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遴選評(píng)價(jià)合格后，納入目錄，簽約后開(kāi)展補(bǔ)貼培訓(xùn)；并定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)，提升技能培訓(xùn)信息化水平。（責(zé)任部門(mén)：市人社局）

（三）加強(qiáng)組織保障

1．落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)企業(yè)職工、高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、貧困家庭子女、貧困勞動(dòng)力、“兩后生”、退役軍人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市財(cái)政局）

2．加大資金支持力度。調(diào)整優(yōu)化就業(yè)補(bǔ)助資金支出結(jié)構(gòu)，提高用于職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)模和比例。將人才經(jīng)費(fèi)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)。從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中計(jì)提資金，在社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)中單獨(dú)建立“職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬”，用于職工等人員職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)行分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，具體籌措辦法由市財(cái)政局、市人社局按照財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

3．強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期向社會(huì)公開(kāi)資金使用情況，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金使用效益；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金安全。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市財(cái)政局、市審計(jì)局）

4．加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程管理和監(jiān)督。各主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)單位的管理；各區(qū)人社部門(mén)加強(qiáng)培訓(xùn)工作事中、事后的監(jiān)管；市人社部門(mén)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能提升行動(dòng)的指導(dǎo)和整體推進(jìn)。對(duì)以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的依法依紀(jì)嚴(yán)懲。對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行等級(jí)制管理，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估。（責(zé)任部門(mén)：市人社局）

四、工作要求

（一）健全工作機(jī)制。市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推動(dòng)職業(yè)技能提升行動(dòng)，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用，形成市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人社部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，教育、財(cái)政、國(guó)資、應(yīng)急等部門(mén)各司其職，工會(huì)等群團(tuán)組織密切配合、協(xié)同推進(jìn)的職業(yè)技能培訓(xùn)工作格局。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)人民政府要把職業(yè)技能提升行動(dòng)作為重要民生工程，切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，納入重要議事日程，統(tǒng)籌做好本區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的組織推動(dòng)等工作，確保年度任務(wù)順利完成。建立工作情況季報(bào)、年報(bào)制度，及時(shí)報(bào)送工作推動(dòng)落實(shí)中經(jīng)驗(yàn)做法和存在問(wèn)題。落實(shí)“一制三化”審批制度改革要求，簡(jiǎn)化流程，提高培訓(xùn)管理服務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)政策解讀和輿論宣傳。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加大政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者熟悉了解、用足用好政策，共同促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作開(kāi)展。大力弘揚(yáng)和培育工匠精神，強(qiáng)化技能人才激勵(lì)，積極開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造技能成才良好氛圍。



附件：2019年天津市職業(yè)技能提升行動(dòng)分區(qū)培訓(xùn)計(jì)劃

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