您當前的位置：豫政辦〔2019〕62號《河南省人民政府辦公廳關于加強道路客運企業(yè)和車輛管理的實施意見》
河南省人民政府辦公廳關于加強道路客運企業(yè)和車輛管理的實施意見
豫政辦〔2019〕62號
各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關部門：
為深刻汲取事故教訓，強力整治我省道路客運領域安全隱患，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強道路客運企業(yè)和車輛管理提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，堅持問題導向、目標導向，堅持權(quán)責法定、依法行政，堅持系統(tǒng)治理、“重患必停”，以道路客運企業(yè)和車輛為重點，強化源頭管控，嚴格市場監(jiān)管，嚴厲打非治違，全面提升道路客運市場整體安全水平，確保人民群眾出行安全。
（二）工作目標。全面取消800公里以上道路客運班線，推動道路客運企業(yè)全面實現(xiàn)公司化經(jīng)營，徹底消除非法道路客運企業(yè)和車輛的監(jiān)管盲區(qū)。
二、加強道路客運安全源頭管理
（一）嚴格道路客運企業(yè)注冊與經(jīng)營許可管理。市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照時，對申請經(jīng)營范圍包括道路客運的申請人，要履行“雙告知”（告知需申請許可的經(jīng)營項目和審批部門，通過信息化手段告知同級交通運輸部門道路客運企業(yè)登記注冊信息）職責，并要求申請人書面承諾在取得許可前不從事相關經(jīng)營活動。交通運輸部門定期向同級市場監(jiān)管部門反饋已辦理營業(yè)執(zhí)照的道路客運經(jīng)營許可辦理情況。對依法取得營業(yè)執(zhí)照但未取得道路客運經(jīng)營許可、擅自從事道路客運經(jīng)營活動的企業(yè)，交通運輸部門查實后要立即予以查封，依法給予行政處罰，并通報市場監(jiān)管部門；市場監(jiān)管部門要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，或取消相關經(jīng)營范圍。道路客運企業(yè)成立后無正當理由超過6個月未開業(yè)的，或開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上的，由市場監(jiān)管部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。（責任單位：省市場監(jiān)管局、交通運輸廳）
（二）加強客車注冊登記管理。對使用性質(zhì)為“公路客運”、“旅游客運”的大（中）型客車，企業(yè)在辦理注冊登記、轉(zhuǎn)入手續(xù)、轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移登記時,必須取得道路客運經(jīng)營許可，公安部門要會同交通運輸、市場監(jiān)管等部門建立聯(lián)合會商機制，進行嚴格審查。對使用性質(zhì)為“租賃”的客車，公安部門在辦理注冊登記、轉(zhuǎn)入手續(xù)、轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移登記時，要嚴格執(zhí)行國家汽車租賃服務規(guī)范標準。對車輛所有人為個人或使用性質(zhì)為“營轉(zhuǎn)非”（營運車輛轉(zhuǎn)為非營運車輛）的大（中）型客車，公安部門在辦理注冊登記、轉(zhuǎn)入手續(xù)、轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移登記時，要切實加強安全條件審查。（責任單位：省公安廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局等部門）
（三）加強客車道路客運經(jīng)營許可管理。對達標核查未通過、技術(shù)等級評定未達到二級以上、客車類型等級評定不達標、擅自改裝拼裝、未安裝動態(tài)監(jiān)控終端以及其他不符合國家規(guī)定的客車，不予辦理道路運輸證。營運客車車體統(tǒng)一噴涂車輛身份識別二維碼，非營運客車車體統(tǒng)一噴涂“非營運”字樣。（責任單位：省交通運輸廳、公安廳）
（四）加強客運車輛報廢管理。對達到報廢標準的“營轉(zhuǎn)非”客車和非營運客車，車輛所有人必須按期全部報廢。對距報廢年限1年以內(nèi)的客車，不得改變使用性質(zhì)、轉(zhuǎn)移所有權(quán)或轉(zhuǎn)出登記地所在市級行政區(qū)域。各地要制定優(yōu)惠措施，引導道路客運企業(yè)報廢現(xiàn)有“營轉(zhuǎn)非”客車，鼓勵道路客運企業(yè)按規(guī)定報廢已退出營運的客車。加強報廢客車回收拆解行業(yè)管理。（責任單位：省商務廳、公安廳、交通運輸廳和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)〕政府）
三、調(diào)整優(yōu)化道路客運行業(yè)結(jié)構(gòu)
（一）全面實現(xiàn)道路客運企業(yè)公司化經(jīng)營。大力整治客車變相掛靠經(jīng)營行為，推動道路客運企業(yè)全面實行公司化經(jīng)營。2020年6月底前，道路客運企業(yè)全部實現(xiàn)“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一車輛產(chǎn)權(quán)關系、統(tǒng)一運輸生產(chǎn)組織、統(tǒng)一財務收益分配、統(tǒng)一人員勞動關系、統(tǒng)一經(jīng)營管理責任）。（責任單位：省交通運輸廳）
（二）全面取消800公里以上道路客運班線。綜合考慮運輸體系發(fā)展和長途班線安全風險隱患情況，停止審批新增800公里以上客運班線，停止辦理800公里以上客運班線延續(xù)經(jīng)營和車輛更新手續(xù)。市、縣級政府要制定政策措施，通過轉(zhuǎn)型發(fā)展、市場補償?shù)确绞?，取消現(xiàn)有800公里以上客運班線。2019年12月底前，收回退出800公里以上客運班線客車的道路客運班線經(jīng)營許可證明、班車客運標志牌、道路運輸證，并予以注銷。（責任單位：省交通運輸廳、各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)〕政府）
四、建立信息互聯(lián)共享機制
（一）建設全省長途客運信息平臺。2019年年底前，建成全省長途客運信息平臺并投入使用，實現(xiàn)乘客實名制信息共享，為加強行業(yè)監(jiān)管和應急處置提供技術(shù)支撐。（責任單位：省交通運輸廳）
（二）建立道路客運違法違規(guī)行為信息庫。交通運輸部門要建立道路客運違法違規(guī)行為信息庫，如實記錄道路客運企業(yè)及從業(yè)人員違法違規(guī)行為信息，并加強監(jiān)管。收到我省道路客運車輛在省外違法違規(guī)信息后，車籍所在地市級或縣級有關管理部門要做好協(xié)查工作。（責任單位：省交通運輸廳、公安廳）
五、嚴厲打擊道路客運市場非法營運行為
（一）保持打非治違高壓態(tài)勢。有關部門要全面清查道路客運市場“黑車”“黑企業(yè)”等違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象，定期聯(lián)合開展打非治違專項行動。旅行社、學校、社會團體、黨政機關等不得租用無道路客運經(jīng)營許可的客車。（責任單位：省交通運輸廳、公安廳、市場監(jiān)管局、教育廳、文化和旅游廳、商務廳）
（二）加強道路客運市場信用監(jiān)管。建立健全貫穿道路客運企業(yè)全生命周期和事前、事中、事后全流程的監(jiān)管機制，制定道路客運市場信用監(jiān)管辦法。開展道路客運企業(yè)信用評價，實行分類管理，根據(jù)信用等級采取差異化監(jiān)管措施。對信用較好、風險較低的道路客運企業(yè)，可合理降低抽查比例和頻次；對信用和風險一般的道路客運企業(yè)，按常規(guī)比例和頻次抽查；對違法失信、風險較高的道路客運企業(yè)，適當提高抽查比例和頻次；對存在道路客運安全失信行為的單位和個人實施聯(lián)合懲戒。（責任單位：省交通運輸廳、公安廳、市場監(jiān)管局、應急廳、發(fā)展改革委）
六、嚴格落實責任
（一）建立聯(lián)動工作機制。省安全生產(chǎn)委員會辦公室成立道路客運安全專項整治工作組，統(tǒng)籌推進全省道路客運企業(yè)和車輛安全專項整治工作，推動道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)風險隱患雙重預防體系建設，將道路客運安全管理列入安全生產(chǎn)年度考核和巡查內(nèi)容。省公安廳牽頭研究制定全省營運、非營運及“營轉(zhuǎn)非”客車登記管理辦法，省交通運輸廳牽頭制定全面整治客車變相掛靠經(jīng)營和全面取消800公里以上客運班線實施方案。省有關部門要嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定，對車輛制造、機動車注冊登記、駕駛員考核發(fā)證、道路運輸證配發(fā)、經(jīng)營許可審核、道路交通設施設置等事項進行審批（包括核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等）或驗收。（責任單位：省交通運輸廳、公安廳、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、應急廳）
（二）強化屬地管理責任。各地政府對本地道路客運企業(yè)和車輛管理負總責，要認真研究解決道路客運企業(yè)和車輛管理中存在的問題；摸清轄區(qū)內(nèi)道路客運企業(yè)和車輛底數(shù)，完善交通運輸應急管理體系，加強協(xié)同監(jiān)管，提升應急能力，及時處置突發(fā)事件；做好道路客運企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的引導工作，努力化解矛盾和糾紛，維護道路客運市場穩(wěn)定。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)〕政府）
（三）落實企業(yè)主體責任。道路客運企業(yè)要嚴格遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強車輛管理和從業(yè)人員教育管理；按標準建設車輛動態(tài)監(jiān)控平臺（或使用符合條件的社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺），按要求上傳車輛動態(tài)信息和企業(yè)、駕駛員相關信息；按標準配備專職監(jiān)控人員，對車輛和駕駛員進行實時監(jiān)控和管理；在省際、市際客運班線客車發(fā)車前，對乘客身份進行查驗，確保人、證一致；會同客車租用單位對乘客身份進行查驗，確保人、證一致?？瓦\經(jīng)營主體要落實安全告知制度，并采取技術(shù)手段，對乘客攜帶的行李物品進行安全檢查，嚴防易燃易爆等危險違禁物品上車。（責任單位：省交通運輸廳、文化和旅游廳、教育廳、公安廳等有關部門）
河南省人民政府辦公廳
2019年12月2日
掃描二維碼 關注我們
打印
關閉