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河南省發(fā)展和改革委員會關于抓緊推進全省社會信用體系建設有關重點工作的通知
豫發(fā)改財金〔2018〕884號
省有關部門, 各省轄市、省直管縣（市）社會信用體系建設牽頭部門：
為深入學習貫徹習近平總書記關于誠信建設的重要批示精神，落實黨中央、國務院關于社會信用體系建設工作的決策部署，按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關于抓緊推進社會信用體系建設有關重點工作的通知》（發(fā)改電〔2018〕517號）和河南省社會信用體系建設漯河現(xiàn)場會工作要求，各地各部門要以高度的責任感、緊迫感，充分認識加強社會信用體系建設的重要意義，積極探索創(chuàng)新，創(chuàng)造性地推進誠信萬里行宣傳、失信問題專項治理、信用惠民便企、信用監(jiān)管、紅黑名單運用、聯(lián)合獎懲、信用修復、數(shù)據(jù)歸集共享等重點工作?，F(xiàn)就有關具體工作要求通知如下：
一、切實做好信用信息歸集、共享和更新
各級各部門在依法履職、提供服務過程中產(chǎn)生的信用信息要進行記錄、整合和編目，并及時全量歸集到省信用信息共享平臺，形成全省統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫。省有關部門要有效建立數(shù)據(jù)更新常態(tài)化機制，形成數(shù)據(jù)提供單位、使用單位等各方參與的數(shù)據(jù)治理閉環(huán)，提升數(shù)據(jù)質量，讓信用數(shù)據(jù)能用、好用。力爭今年年底前，實現(xiàn)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、交通運輸、環(huán)境保護、郵政電信、水電氣暖供應等重點領域的信用信息全量歸集，并保障數(shù)據(jù)及時更新。
二、推動政務服務大廳全面接入信用信息共享平臺和信用網(wǎng)站
各省轄市、省直管縣（市）社會信用體系建設牽頭部門要按照明確的任務和時間（見附件2）要求，積極協(xié)調(diào)推進省信用信息共享平臺信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)100%嵌入本級網(wǎng)上政務服務平臺（行權系統(tǒng)）和公共資源交易系統(tǒng)，將信用門戶網(wǎng)站嵌入當?shù)卣辗沾髲d（或自助查詢設備），實現(xiàn)“逢報必查、逢辦必查”的自動發(fā)起、響應、處置、反饋的信用聯(lián)合獎懲閉環(huán)。各地信用信息共享平臺聯(lián)合獎懲系統(tǒng)要與省信用信息共享平臺信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)對接聯(lián)通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，形成 “1+18+10”聯(lián)合獎懲在線協(xié)同聯(lián)動機制。
三、深入開展信用聯(lián)合獎懲和案例報送
各地各部門要全面落實國家有關部門已經(jīng)簽署的聯(lián)合獎懲備忘錄，將聯(lián)合獎懲措施清單分解細化，明確到處（室、局）、具體到人。積極拓展失信黑名單信息應用場景，實現(xiàn)對失信主體多領域、多層面和多場景限制。建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒案例的采集和報送機制，推動各級各部門聯(lián)合獎懲成效和典型案例報送工作。按照明確的任務和時間（見附件1）要求，省有關部門要在今年年底前積極推進并實現(xiàn)省信用信息共享平臺信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)嵌入本部門行政審批相關系統(tǒng)，建立“逢報必查、逢辦必查”的自動發(fā)起、響應、處置、反饋的信用聯(lián)合獎懲閉環(huán)。各市縣報送的合格的聯(lián)合獎懲案例數(shù)量應不低于本轄區(qū)內(nèi)紅黑名單數(shù)量的10%。其中，社會信用體系建設示范創(chuàng)建城市及示范創(chuàng)建申報城市均不低于30%，全省信用聯(lián)合獎懲案例數(shù)力爭突破10萬個。
四、加快建立以信用為核心的新型監(jiān)管機制
省有關部門可通過數(shù)據(jù)交換或接口服務兩種方式，共享使用省信用信息共享平臺已歸集的各類信用信息，并將信用數(shù)據(jù)嵌入行政管理和公共服務中，優(yōu)化審批流程和公共服務，實現(xiàn)精準聚焦、分類監(jiān)管，助力“放管服”改革深化。各市縣要認真貫徹落實《國家發(fā)展改革委辦公廳人民銀行辦公廳關于對失信主體加強信用監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦財金〔2018〕893號）要求，組織有關部門和單位對各類失信主體加強信用監(jiān)管。今年年底前，各市縣的黑名單、重點關注名單主體（已注銷、吊銷和無法聯(lián)系上的除外）在“信用河南”網(wǎng)站公開作出承諾、參加信用修復專題培訓或接受約談的比例力爭超過50%。要積極推動本轄區(qū)、本部門領域內(nèi)失信主體向社會信用體系建設牽頭部門提交第三方信用報告。省有關部門要根據(jù)需要抓緊制定本領域紅黑名單我省地方標準，規(guī)范紅黑名單認定程序。縣級以上政府部門要按照國家或省定統(tǒng)一標準開展紅黑名單認定工作，今年年底前實現(xiàn)重點領域紅黑名單全覆蓋。
五、積極拓展信用惠民便企應用場景
加強在教育、公共交通、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務、家政服務、食品餐飲、房地產(chǎn)、勞動用工、旅游等重點民生領域社會信用體系建設，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+民生+信用”監(jiān)管理念，為信用良好的個人和企業(yè)，提供更多的便利、更好服務，切實增進群眾福祉。加快“信易貸”“信易租”“信易行”“信易游”“信易批”等“信易+”項目落地見效，今年年底前每個省轄市要在3個以上、每個省直管縣（市）要在1個以上應用場景實施信用惠民便企措施。推進個人信用分應用，將個人信用分的開發(fā)利用作為推進個人誠信體系建設的重要突破口，逐步將自然人在社保、醫(yī)保、信貸、消費、社區(qū)生活等各方面的信用記錄歸集至城市個人信用分指標體系中，力爭今年年底前，所有省轄市完成個人信用分開發(fā)，并覆蓋70％以上常住人口。
六、開展重點領域失信專項治理
按照中央文明委《關于集中治理誠信缺失突出問題提升全社會誠信水平的工作方案》（文明委〔2018〕4號）要求，在19個重點領域開展失信問題專項治理，各地各部門要提出具體舉措，加強集中專項治理，嚴肅查處失信行為，確保完成治理任務。各市縣要對本轄區(qū)內(nèi)的黑名單、重點關注名單主體（包括依據(jù)國家標準認定的和依據(jù)省統(tǒng)一標準認定的名單主體）實現(xiàn)治理全覆蓋，治理覆蓋率不低于80%，社會信用體系建設示范創(chuàng)建城市及示范創(chuàng)建申報城市的治理覆蓋率應力爭達到100%。
附件：【點擊下載】
1.省有關部門重點任務對接工作表
2.各省轄市、省直管縣（市）重點任務對接工作表
河南省發(fā)展和改革委員會
2018年11月07日
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