豫發(fā)改社會〔2019〕676號《河南省發(fā)展和改革委員會等七部門關(guān)于支持足球場地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)若干政策的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會等七部門關(guān)于支持足球場地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)若干政策的通知






豫發(fā)改社會〔2019〕676號

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委、體育主管部門、教育局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、城管局（園林局）：

為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加快足球事業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，落實《河南省足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》《河南省足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050年）》《加快推進足球場地設(shè)施建設(shè)實施方案（2019-2020年）》，確保目標任務(wù)如期完成?，F(xiàn)提出如下政策：

一、規(guī)劃支持政策

（一）拓展足球場地設(shè)施建設(shè)空間。支持各地按照便民利民原則，結(jié)合公園綠地的用地規(guī)模、規(guī)劃布局和周邊環(huán)境，整合公園綠地中的廣場、大草坪及閑置地，建設(shè)5人制、7（8）人制足球場地，依托郊野公園等大型公園、濱水綠帶建設(shè)11人制標準足球場地，結(jié)合老舊小區(qū)和大廣場改造，增加足球場地設(shè)施，鼓勵利用大面積的公共建筑屋頂改建足球場地。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責，相關(guān)省轄市、直管縣市落實）支持各級體校、黨校、技工學(xué)校技師學(xué)院等因地制宜規(guī)劃建設(shè)足球場地。（省體育局、人力資源社會保障廳負責，相關(guān)省轄市、直管縣市落實）

（二）落實體育場地設(shè)施建設(shè)要求。將足球場地建設(shè)納入百城建設(shè)提質(zhì)工程年度考核評價，各地要嚴格落實《城市公共設(shè)施規(guī)劃標準》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求，新建各級生活圈居住區(qū)應(yīng)配套規(guī)劃建設(shè)公共綠地，并集中設(shè)置具有一定規(guī)模，能開展休閑、體育活動的居住區(qū)公園，居住區(qū)公園應(yīng)設(shè)置10～15%的體育活動場地，滿足面積條件的要優(yōu)先用于足球場地建設(shè)。對于土地出讓時規(guī)劃設(shè)計條件和土地出讓合同明確要求配套體育設(shè)施的新建居住區(qū)，要落實配建要求，與新建居?。ㄐ。﹨^(qū)同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳負責，相關(guān)省轄市、直管縣市落實）

（三）完善各級學(xué)校足球場地設(shè)施建設(shè)。每個中小學(xué)足球特色學(xué)校均應(yīng)建有1 塊以上足球場地，有條件的高等院校均應(yīng)建設(shè)1 塊以上標準足球場地。新建的中小學(xué)要根據(jù)學(xué)校規(guī)模配套建設(shè)5人制及以上制式足球場。現(xiàn)有學(xué)?？筛鶕?jù)實際條件新建修繕足球場地。（省教育廳負責，各省轄市、直管縣市落實）

二、用地支持政策

（四）保障足球場建設(shè)用地需求。各地要將足球場地建設(shè)新增用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃，對照建設(shè)實施方案足額落實用地需求，將建設(shè)任務(wù)落實到規(guī)劃圖斑。自然資源部門要及時辦理規(guī)劃和用地手續(xù)，保證建設(shè)需要。各地要積極盤活存量建設(shè)用地，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用政策，加大足球地用地保障力度。（省自然資源廳負責，相關(guān)省轄市、直管縣市落實）

（五）鼓勵利用非建設(shè)用地建設(shè)露天足球場地設(shè)施。在符合安全、生態(tài)環(huán)境保護和相關(guān)規(guī)劃的前提下，允許利用城鄉(xiāng)荒草地、鹽堿地、20年一遇洪水防洪標準線以外的河漫灘等未利用土地建設(shè)簡易實用、便民利民的中小型足球場。（省自然資源廳負責，相關(guān)省轄市、直管縣市落實）

（六）允許在限建區(qū)中建設(shè)露天草坪足球場地設(shè)施。在不影響安全、符合功能兼容的前提下，允許利用生態(tài)保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的非核心區(qū)、機場噪聲控制區(qū)、道路紅線外控制區(qū)、采空區(qū)外圍、行洪河道外圍等限建區(qū)建設(shè)露天足球場地設(shè)施。（省自然資源廳負責，相關(guān)省轄市、直管縣市落實）

（七）鼓勵利用現(xiàn)有建設(shè)用地建設(shè)足球場地。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)足球場地用地。鼓勵利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)或原有用地建設(shè)足球場地設(shè)施，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更，連續(xù)運營1年以上、符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式辦理用地手續(xù)；不符合《劃撥用地目錄》的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)，并在立項、報建、用地和配套建設(shè)等方面給與優(yōu)先支持；對利用自有工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)、土地興辦社區(qū)足球場地設(shè)施并連續(xù)經(jīng)營的，可在1年內(nèi)保持原土地用途和使用權(quán)人不變更；1年以上仍繼續(xù)作為足球場地設(shè)施的可依規(guī)申請調(diào)整為體育設(shè)施用地。（省自然資源廳負責，相關(guān)省轄市、直管縣市落實）

（八）鼓勵新建居住區(qū)和商業(yè)區(qū)配套建設(shè)足球場地設(shè)施。居住區(qū)和商業(yè)區(qū)配套建設(shè)露天足球場地設(shè)施的，草坪場地部分在驗收時可納入綠地率核算；在土地出讓時未納入規(guī)劃設(shè)計條件和土地出讓合同的新建居住區(qū)、商業(yè)區(qū)，利用公共用地、屋頂建設(shè)足球場地設(shè)施的，在滿足消防、環(huán)保等要求下，予以及時驗收。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳負責，相關(guān)省轄市、直管縣市落實）

三、資金支持政策

（九）積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資。依托國家實施的公共體育普及工程，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，重點保障新建社會足球場地設(shè)施和含新建社會足球場地的其他項目。各地發(fā)改、體育部門要加快規(guī)劃項目前期工作進度，完善用地、規(guī)劃等手續(xù)，落實地方資金，加快履行項目審批手續(xù)，根據(jù)要求做好項目組織申報，推動項目實施。（省發(fā)展改革委、體育局負責，相關(guān)省轄市、直管縣市落實）

（十）支持有條件地市開展社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動試點。鼓勵有條件的地市積極申報全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動試點，通過城企聯(lián)動方式，積極吸引社會資本投資運營足球場地，探索足球場地設(shè)施建設(shè)新模式。中央預(yù)算內(nèi)資金對試點城市新建的11人制、7（8）人制、5人制社會足球場地予以適當補助。（省發(fā)展改革委、體育局負責，相關(guān)省轄市、直管縣市落實）

（十一）加大政府投入。各省轄市、省直管（縣）政府要將公共體育設(shè)施建設(shè)納入年度重點工作，切實履行足球場地建設(shè)主體責任，落實建設(shè)資金，確保按時按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)。各級體育彩票公益金用于群眾體育工作部分，優(yōu)先用于社會足球場地設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委、財政廳、體育局負責，相關(guān)省轄市、直管縣市落實）

四、運營管理支持政策

（十二）完善足球場地設(shè)施管理。鼓勵各類市場主體利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉儲用房等既有建筑及屋頂、地下室等空間建設(shè)改造成足球場地設(shè)施。制定社會足球場地管理辦法，推進專業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合。大型體育場館和體育主管部門直接管理的足球場地設(shè)施，可引入專業(yè)的運營管理公司進行場館運營維護；分布在公園、綠地、社區(qū)、景區(qū)等區(qū)域的中小型足球場地設(shè)施以屬地管理為主，各屬地管理單位應(yīng)培養(yǎng)管理人才，落實設(shè)施養(yǎng)護管理和運營保障。政府投資新建體育場館應(yīng)委托第三方企業(yè)運營，不宜單獨設(shè)立事業(yè)單位管理。（省體育局負責，各省轄市、直管縣市落實）

（十三）加強大型體育場館綜合利用。鼓勵有條件的大型球場和綜合體育場（館)改造升級，增加足球場地設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施，積極發(fā)展足球運動培訓(xùn)、中小賽事等業(yè)態(tài)，打造特色鮮明、功能多元的體育服務(wù)綜合體。（省體育局負責，各省轄市、直管縣市落實）

（十四）推進社區(qū)足球設(shè)施與其他設(shè)施的共建共享。足球場地選址可與社區(qū)公園、文化健身、景觀娛樂等社區(qū)公益事業(yè)設(shè)施相結(jié)合，同步規(guī)劃、一場多用、統(tǒng)建通用、共建共享，推動足球場地設(shè)施與社區(qū)公共活動中心或社區(qū)體育公園共用停車和市政等配套設(shè)施，共同管理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、體育局負責，各省轄市、直管縣市落實）

（十五）推動校園和社會足球場地共用共享。在保障學(xué)校正常教學(xué)秩序和安全管理的前提下，推動學(xué)校足球場地設(shè)施向社會開放，公布開放時間、收費標準、管理規(guī)章等信息。推動社會足球場地對學(xué)校開放，探索建立校內(nèi)外足球場地設(shè)施共享、共用機制，共同推動足球運動發(fā)展。（省教育廳、體育局負責，各省轄市、直管縣市落實）

（十六）落實稅費支持政策。體育企業(yè)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除、小微企業(yè)財稅優(yōu)惠等政策。體育場館自用的房產(chǎn)和土地，可按規(guī)定享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。鼓勵通過談判協(xié)商、參與市場化交易等方式，確定社會足球場地（館）設(shè)施使用電氣熱的價格。（省財政廳、河南省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委負責，各省轄市、直管縣市落實）

各省轄市、省直管縣（市）相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，完善政策保障機制，落實規(guī)劃、用地、資金等要素保障，加快足球場地建設(shè)，健全運營管理機制，確保足球場地長期穩(wěn)定運行。省有關(guān)部門將適時開展監(jiān)督檢查工作。





 

河南省發(fā)展和改革委員會  河南省體育局  河南省教育廳

河南省財政廳  河南省人力資源和社會保障廳  河南省自然資源廳

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年11月1日

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