黑辦發(fā)〔2016〕35號(hào)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》

《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》







黑辦發(fā)〔2016〕35號(hào)

各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各單位：

《黑龍江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。




 

中共黑龍江省委辦公廳

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年9月9日

黑龍江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，特別是今年以來(lái)兩次針對(duì)黑龍江發(fā)展所作重要講話(huà)精神，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)好黑龍江綠水青山，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于省委、省政府工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)成員，市（地）、縣（市、區(qū)）黨委和政府（行署）及其工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上列工作部門(mén)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員；法律法規(guī)授權(quán)履行公共管理職能單位的領(lǐng)導(dǎo)人員；省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

第三條  本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，是指對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任不力，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響妨害生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的行為及造成后果實(shí)施責(zé)任追究。

第四條  實(shí)施責(zé)任追究堅(jiān)持“依法依規(guī)、實(shí)事求是，客觀(guān)公正、科學(xué)認(rèn)定，黨政同責(zé)、權(quán)責(zé)一致，終身追究、懲教結(jié)合”的原則。

決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)發(fā)展，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境，盲目決策，造成嚴(yán)重后果的，必須追究其責(zé)任，實(shí)行終身追究制。

第五條  市（地）、縣（市、區(qū)）黨委和政府（行署）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)重要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

省、市（地）、縣（市、區(qū)）黨委和政府（行署）有關(guān)工作部門(mén)及其有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員按照職責(zé)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

市（地）、縣（市、區(qū)）黨委和政府（行署）及其有關(guān)工作部門(mén)，省委、省政府有關(guān)工作部門(mén)的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)見(jiàn)《黨委、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》。
 

第二章  責(zé)任追究情形

第六條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究市（地）、縣（市、區(qū)）黨委和政府（行署）主要領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：

（一）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)重大決策部署，以及省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略、“龍江絲路帶”建設(shè)和老工業(yè)基地振興發(fā)展中有關(guān)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的決策部署不力，致使本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源問(wèn)題突出或者任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的；

（二）作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面的政策、法律法規(guī)和規(guī)章相違背的；

（三）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策中出現(xiàn)重大失誤或者違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，造成重大環(huán)境污染或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響和不可恢復(fù)利用的；

（四）違反主體功能區(qū)定位或者突破資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，不顧資源環(huán)境承載能力盲目決策造成嚴(yán)重后果的；

（五）作出的決策嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的；

（六）地方政府與工作部門(mén)之間，政府各工作部門(mén)之間，相鄰市（地）、縣（市、區(qū)）之間，地方政府與農(nóng)墾、森工系統(tǒng)之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導(dǎo)成員不擔(dān)當(dāng)、不作為，造成嚴(yán)重后果的；

（七）未按期完成國(guó)家和省級(jí)生態(tài)環(huán)境和資源方面約束性指標(biāo)，或者連續(xù)兩年未完成大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)的；

（八）因監(jiān)管和防控不力，導(dǎo)致本轄區(qū)發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，或者對(duì)嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件處置不力的；

（九）對(duì)群眾反映強(qiáng)烈或上級(jí)要求督辦的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題不采取有效措施予以處理、久拖不決、處置不力的，或者對(duì)公益訴訟裁決執(zhí)行不力的；

（十）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

有上述情形的，在追究相關(guān)地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任的同時(shí)，對(duì)其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員依據(jù)職責(zé)分工和履職情況追究相應(yīng)責(zé)任。

第七條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究市（地）、縣（市、區(qū)）黨委和政府（行署）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：

（一）未按照國(guó)家和省委、省政府決策部署要求，完成生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)有關(guān)約束性指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)的；

（二）指使、授意或者放任分管部門(mén)對(duì)不符合主體功能區(qū)定位、產(chǎn)業(yè)政策要求或者生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)和規(guī)章的建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；

（三）擅自變更已批準(zhǔn)實(shí)施的城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞和社會(huì)不良影響的；

（四）對(duì)分管部門(mén)違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)和規(guī)章的行為監(jiān)管失察、制止不力甚至包庇縱容的；

（五）對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的企事業(yè)單位，不依法責(zé)令限期治理或者不按照規(guī)定責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)的，或者未正確履行職責(zé)，導(dǎo)致已被依法停產(chǎn)整頓、關(guān)閉的嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)或項(xiàng)目恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（六）限制、干擾、阻礙行政執(zhí)法部門(mén)依法對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理及破壞環(huán)境資源案件進(jìn)行查處的，或者對(duì)嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞事件組織查處不力的；

（七）在發(fā)生重污染天氣、流域水污染和森林、草原火災(zāi)等事件或自然災(zāi)害時(shí)，未及時(shí)按照事件等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警，或未及時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案采取有效措施應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第八條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究省、市（地）、縣（市、區(qū)）黨委和政府（行署）有關(guān)工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：

（一）制定的規(guī)定或者采取的措施與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)和規(guī)章相違背的；

（二）違反生態(tài)環(huán)境和資源方面的政策、法律法規(guī)和規(guī)章，批準(zhǔn)土地利用規(guī)劃，區(qū)域、流域開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、食藥、能源、水利、交通、城建、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）的；

（三）執(zhí)行生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)和規(guī)章不力，不按規(guī)定對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)以及對(duì)群眾舉報(bào)的嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境和資源問(wèn)題不及時(shí)受理、調(diào)查、處置的；

（四）違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)或者水土保持規(guī)定，對(duì)不符合規(guī)定應(yīng)由上級(jí)機(jī)關(guān)審批的建設(shè)項(xiàng)目，擅自審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者水土保持方案及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的；

（五）擅自為未批先建或者依法不予批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目辦理審批（核準(zhǔn)）、規(guī)劃、用地、供水、供電、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目管理手續(xù)的；

（六）擅自在自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、野生藥材資源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自撤銷(xiāo)自然保護(hù)區(qū)、野生藥材資源保護(hù)區(qū)或調(diào)整、改變自然保護(hù)區(qū)和野生藥材資源保護(hù)區(qū)性質(zhì)、范圍、界限、功能區(qū)劃的；

（七）不按規(guī)定要求處置和治理農(nóng)村生活垃圾、生活污水、廢舊地膜、畜禽養(yǎng)殖廢棄物以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染的，或者對(duì)焚燒農(nóng)作物秸稈不制止、不查處，造成嚴(yán)重污染的；

（八）對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)因嚴(yán)重違規(guī)運(yùn)營(yíng)或行政監(jiān)管失職、瀆職原因，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重水污染或者惡劣社會(huì)影響的；

（九）不依法履行職責(zé)，取締和淘汰嚴(yán)重落后產(chǎn)能不力的，對(duì)燃煤質(zhì)量不嚴(yán)格監(jiān)管的，未按照規(guī)定完成淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)任務(wù)，造成區(qū)域大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化的；

（十）未經(jīng)相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)審核同意，修建道路、電力、通訊等工程征占用耕地、林地、草原、濕地的；

（十一）轄區(qū)內(nèi)破壞耕地、基本農(nóng)田、林地、草原、濕地、野生動(dòng)植物、礦產(chǎn)資源等現(xiàn)象較為突出，或者發(fā)生多起被上級(jí)部門(mén)通報(bào)、要求整改的生態(tài)環(huán)境和資源方面案件、事件，導(dǎo)致較大損失或較大負(fù)面影響的；

（十二）對(duì)應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門(mén)處理的生態(tài)環(huán)境和資源方面的違法違紀(jì)案件線(xiàn)索，不按規(guī)定移送，移送不及時(shí)，移送時(shí)弄虛作假，導(dǎo)致違法違紀(jì)案件不能依法及時(shí)查處的；

（十三）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）信息的，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件延誤處理的；

（十四）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

有上述情形的，在追究有關(guān)工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任的同時(shí)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員追究相應(yīng)責(zé)任。

第九條  黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任：

（一）限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法工作的；

（二）干預(yù)司法活動(dòng)，插手生態(tài)環(huán)境和資源方面具體司法案件移送、立案、調(diào)查、處置、審理、判決和執(zhí)行等情形的；

（三）干預(yù)、插手建設(shè)項(xiàng)目，致使不符合生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)和規(guī)章的建設(shè)項(xiàng)目得以審批（核準(zhǔn)）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；

（四）指使、授意有關(guān)責(zé)任人員篡改、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調(diào)查、監(jiān)測(cè)（檢驗(yàn)）、鑒定和評(píng)估數(shù)據(jù)的；

（五）違反有關(guān)規(guī)定，干預(yù)、插手生態(tài)環(huán)境和資源費(fèi)（稅）收繳、支配和使用的，或者干預(yù)、插手生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)有關(guān)資金預(yù)算安排和使用的；

（六）干預(yù)、插手領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源資產(chǎn)審計(jì)的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第十條  省屬?lài)?guó)有企事業(yè)單位在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中，違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)和規(guī)章，不認(rèn)真履行防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞職責(zé)的，國(guó)有企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)所造成的損害應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
 

第三章  責(zé)任追究方式及結(jié)果運(yùn)用

第十一條  實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，按照法定職責(zé)和責(zé)任人實(shí)施行為在決策、執(zhí)行、監(jiān)督管理過(guò)程中的地位和作用確定責(zé)任，具體分為：

（一）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人，在其職責(zé)范圍內(nèi)，因決策失誤沒(méi)有履行或不正確履行生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)造成的生態(tài)環(huán)境和資源損害承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：各級(jí)黨委和政府分管生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)成員，在其職責(zé)范圍內(nèi)，沒(méi)有履行或不正確履行對(duì)所分管部門(mén)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，對(duì)造成的生態(tài)環(huán)境和資源損害承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員，在其職責(zé)范圍內(nèi)，沒(méi)有履行或不正確履行生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)相關(guān)工作職責(zé)，對(duì)造成的生態(tài)環(huán)境和資源損害承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）直接責(zé)任：部門(mén)從事具體業(yè)務(wù)工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，不履行或不正確履行相關(guān)工作職責(zé)，對(duì)造成的生態(tài)環(huán)境和資源損害承擔(dān)直接責(zé)任。

主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)直接作出決定或者指令、干預(yù)、改變工作人員正確意見(jiàn)，造成損失或者后果的，負(fù)直接責(zé)任；集體研究決定造成損失或者后果的，決策人負(fù)主要責(zé)任。

第十二條  政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)有本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形應(yīng)當(dāng)調(diào)查而未調(diào)查，應(yīng)當(dāng)移送而未移送，應(yīng)當(dāng)追責(zé)而未追責(zé)的，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十三條  對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部追究生態(tài)環(huán)境和資源損害責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令書(shū)面檢查；情節(jié)較重的，給予誡勉、責(zé)令公開(kāi)道歉；情節(jié)嚴(yán)重的，給予調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等。

涉嫌違紀(jì)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分可以單獨(dú)使用，也可以同時(shí)使用。涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十四條  需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理；需要給予誡勉、責(zé)令公開(kāi)道歉和組織處理的，由組織（人事）部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

負(fù)責(zé)作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果反饋給相關(guān)職能部門(mén)，一般應(yīng)當(dāng)將責(zé)任追究決定向社會(huì)公開(kāi)。

第十五條  實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。

第十六條  有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重追究責(zé)任：

（一）干擾、阻礙、不配合責(zé)任追究調(diào)查，或者拉攏、收買(mǎi)調(diào)查人員的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

（三）對(duì)檢舉人、控告人、投訴人和調(diào)查人員打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（四）因損害生態(tài)環(huán)境和資源問(wèn)題，兩次以上（含兩次）被追究責(zé)任的；

（五）對(duì)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件（災(zāi)害）處置不力，引發(fā)群體性事件并造成嚴(yán)重影響的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重的情節(jié)。

第十七條  有下列情節(jié)之一的，可以從輕、減輕追究責(zé)任或者免予追究責(zé)任：

（一）對(duì)于生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)相關(guān)的錯(cuò)誤決策或者違法干擾行為進(jìn)行了抵制或者如實(shí)反映了情況，提出了反對(duì)意見(jiàn)，但本人無(wú)權(quán)或者無(wú)力改變其結(jié)果的；

（二）重大生態(tài)環(huán)境和資源問(wèn)題（事件）發(fā)生后，及時(shí)進(jìn)行報(bào)告，積極采取措施，有效避免了問(wèn)題（事件）惡化，減輕了生態(tài)環(huán)境損害后果及不良影響的；

（三）由于不可抗力原因，雖經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境和資源問(wèn)題（事件）的；

（四）積極配合責(zé)任追究調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；

（五）符合“三個(gè)區(qū)分”情形，確屬因缺乏經(jīng)驗(yàn)先行先試出現(xiàn)的失誤、國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定時(shí)的探索性試驗(yàn)以及為推動(dòng)改革的無(wú)意過(guò)失而造成的輕微生態(tài)環(huán)境和資源損害的；

（六）其他可以從輕、減輕追究責(zé)任或者免予追究責(zé)任的情節(jié)。

第十八條  黨委及其組織部門(mén)在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員選拔任用工作中，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益等情況作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并依據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核及生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)等結(jié)果，對(duì)在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部，不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

第十九條  受到責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的資格。

受到誡勉處理的，六個(gè)月內(nèi)不得提拔或者重用；受到調(diào)離崗位處理的，至少一年內(nèi)不得提拔；單獨(dú)受到引咎辭職、責(zé)令辭職和免職處理的，至少一年內(nèi)不得安排職務(wù)，至少兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，至少兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。
 

第四章  責(zé)任追究程序

第二十條  生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究工作由各級(jí)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照管理權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)。

第二十一條  各級(jí)政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門(mén)發(fā)現(xiàn)有本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形的，必須按照職責(zé)依法對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源損害問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，在根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出行政處罰決定或者其他處理決定的同時(shí)，對(duì)相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)責(zé)任和處理提出追責(zé)建議，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織（人事）部門(mén)。

第二十二條  紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織（人事）部門(mén)對(duì)通過(guò)檢舉控告、查辦案件、干部監(jiān)督、行政督察、巡視、審計(jì)等方式發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)的線(xiàn)索，由其按照權(quán)限和程序，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的要按照干部管理權(quán)限向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出追責(zé)建議，由問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出追責(zé)決定。

第二十三條  司法機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源損害等案件處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織（人事）部門(mén)提出對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的追責(zé)建議。

第二十四條  縣（市、區(qū)）以上地方黨委和政府（行署）要建立生態(tài)環(huán)境和資源損害責(zé)任追究聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門(mén)、負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)議題確定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為召集人，必要時(shí)邀請(qǐng)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。省級(jí)聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)為：

（一）定期對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究工作情況進(jìn)行總結(jié)分析，建立健全相關(guān)制度和工作機(jī)制；

（二）對(duì)責(zé)任追究工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及案件查處情況進(jìn)行協(xié)商溝通，督促成員單位各司其職、密切配合；

（三）對(duì)黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的有關(guān)責(zé)任追究的議案、提案，新聞媒體曝光的生態(tài)環(huán)境和資源損害線(xiàn)索，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)；

（四）對(duì)有關(guān)職能部門(mén)提出的生態(tài)環(huán)境和資源損害問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果及問(wèn)責(zé)建議協(xié)調(diào)組織相關(guān)成員單位進(jìn)行審核；

（五）對(duì)市（地）、縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的工作情況以及有關(guān)問(wèn)責(zé)措施的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在環(huán)境保護(hù)部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作。

第二十五條  在責(zé)任追究建議提交審核前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取擬被追究責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)予以采納。

受到責(zé)任追究的人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以在15日內(nèi)向作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門(mén)提出書(shū)面申訴。作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并在30日內(nèi)作出處理。

申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。
 

第五章  附則

第二十六條  農(nóng)墾、森工系統(tǒng)，省屬各級(jí)經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等管理委員會(huì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以及其他國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第二十七條  各級(jí)人民法院、人民檢察院對(duì)有本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形但未正確履行職責(zé)的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究，參照本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  本實(shí)施細(xì)則具體解釋工作由省委組織部會(huì)同省監(jiān)察廳、省環(huán)保廳承擔(dān)。

第二十九條  本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起施行。

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