桂人社規(guī)〔2019〕17號《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳關于做好我區(qū)人力資源服務行政許可及備案有關工作的通知》

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳關于做好我區(qū)人力資源服務行政許可及備案有關工作的通知








桂人社規(guī)〔2019〕17號
 

各市人力資源和社會保障局、行政審批部門，各人力資源服務機構(gòu)：

為貫徹落實《人力資源市場暫行條例》，進一步激發(fā)人力資源市場主體活力，規(guī)范人力資源市場活動，促進人力資源服務業(yè)健康發(fā)展，按照《人力資源社會保障部關于做好人力資源服務行政許可及備案有關工作的通知》（人社部發(fā)〔2018〕60號）有關要求，現(xiàn)就做好我區(qū)人力資源服務許可及備案有關工作通知如下：

一、依法規(guī)范實施人力資源服務行政許可

（一）調(diào)整行政許可事項名稱

將我區(qū)“設立人力資源服務機構(gòu)及其業(yè)務范圍審批”行政許可事項名稱調(diào)整為“人力資源服務許可”。

（二）調(diào)整行政許可事項的子項設置

1．將“設立人才中介服務機構(gòu)及其業(yè)務范圍審批”和“職業(yè)介紹機構(gòu)資格認定”2個子項合并成1個子項，統(tǒng)稱為“人力資源服務許可——從事職業(yè)中介活動審批”。實施層級為設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門或依法授權的行政審批部門。

2．設立中外合資人力資源服務機構(gòu)的人力資源服務許可審批事項仍按《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳辦公室關于印發(fā)全區(qū)人社系統(tǒng)“一事通辦”事項“八統(tǒng)一”模板的通知》要求執(zhí)行，由自治區(qū)級實施審批。

調(diào)整后的“人力資源服務許可”下設3個子項，分別為“從事職業(yè)中介活動審批”、“設立中外合資（合作）人才中介機構(gòu)審批”和“設立中外合資（合作）職業(yè)介紹機構(gòu)審批”。

（三）行政許可的對象及辦結(jié)時限

經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)從事職業(yè)中介活動的，應當向設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門或依法授權的行政審批部門申請行政許可，取得人力資源服務許可證。職業(yè)中介活動是指為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務以及其他相關服務的活動，包括為勞動者介紹用人單位、為用人單位推薦勞動者、為用人單位和個人提供職業(yè)介紹信息服務、根據(jù)國家有關規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)人力資源信息服務、組織開展現(xiàn)場招聘會、開展網(wǎng)絡招聘、開展高級人才尋訪服務等。行政許可事項具體辦事指南詳見附件1.1，承諾辦結(jié)時限為5個工作日。

二、做好人力資源服務備案管理工作

增加“經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)備案”為公共服務事項。經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)開展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導、人力資源管理咨詢、人力資源測評、人力資源培訓、承接人力資源服務外包等人力資源服務業(yè)務的，應當自開展該類業(yè)務之日起15日內(nèi)向設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門或依法授權的行政審批部門備案。為方便各經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)，也可以在申請行政許可時，一并辦理備案事宜。備案管理具體辦事指南詳見附件1.2，《人力資源服務機構(gòu)備案證》樣本詳見附件1.5。

三、建立經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)書面報告制度

增加“設立分支機構(gòu)、更改名稱、住所、法定代表人或者終止經(jīng)營書面報告”為公共服務事項。已取得人力資源服務許可證的經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)設立不具有法人資格的分支機構(gòu)和變更名稱、住所、法定代表人或者終止經(jīng)營活動的，應當自市場監(jiān)督管理部門辦理登記注冊、變更登記或注銷登記手續(xù)完畢之日起15日內(nèi)，書面報告所在地設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門或依法授權的行政審批部門。具體辦事指南詳見附件2。

四、建立完善經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)年度報告公示制度

取消“人力資源服務許可證年審”，增加“經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)年度報告”為公共服務事項。經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)應當在規(guī)定期限內(nèi)，向人力資源社會保障行政部門提交經(jīng)營情況年度報告，年度報告包括行政許可和備案事項、注冊資本實繳情況、經(jīng)營活動情況、財務情況等內(nèi)容。從2020年起，經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)年度報告時間為每年的1月1日至3月31日，原則與年度統(tǒng)計工作同步開展。

對經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)名稱、營業(yè)地址、法定代表人、服務范圍、聯(lián)系方式、設立分支機構(gòu)、網(wǎng)站網(wǎng)址以及行政許可和備案及其變更、延續(xù)情況、行政處罰等年度報告有關內(nèi)容，人力資源社會保障行政部門可在門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一公示，有條件的地方也可依托人力資源市場管理信息平臺，引導經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)按要求自行公示。經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)應對其報送和公示信息的真實性、合法性負責。對于機構(gòu)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額等信息，各機構(gòu)可自行選擇是否向社會公示。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密等涉密信息，或其他確實暫不宜公開的信息，不進行公示。

各級人力資源社會保障行政部門要依法開展抽查或者根據(jù)舉報核查經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)年度報告及公示信息，對未按規(guī)定報送年度報告、未依法履行信息公示義務以及存在隱瞞真實情況、弄虛作假等行為的經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)，依法作出相應處理。具體辦事指南詳見附件3。

五、積極推進行政許可及備案工作便民化

各級人力資源社會保障行政部門或依法授權的行政審批部門要切實貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于深入推進審批服務便民化的指導意見》和自治區(qū)有關文件精神，加強指導和服務，為經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)依法取得行政許可和進行行政備案提供便利條件。

六、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（一）摸清底數(shù)，加強信息共享。各級人力資源社會保障部門要對本地經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)基本情況、業(yè)務范圍、許可證發(fā)放使用等情況進行全面調(diào)查摸底，及時更新經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)管理檔案和臺賬，建立與市場監(jiān)督管理等部門的定期信息推送和信息共享工作機制，為依法規(guī)范實施人力資源服務行政許可夯實基礎;要加強與同級行政審批部門的工作聯(lián)動，加強信息共享，并及時將本通知轉(zhuǎn)相關行政審批部門。

各市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門要及時部署、抓緊落實，本通知涉及行政許可事項和公共服務事項的調(diào)整，從2019年11月5日起實行。

（二）加強指導，及時換發(fā)人力資源服務許可證。對《條例》實施前已經(jīng)依法取得的許可證業(yè)務范圍里包含職業(yè)中介服務的機構(gòu)、符合許可條件的，要及時為其更新?lián)Q發(fā)《人力資源服務許可證》，不得變相重新審批。各級人力資源社會保障行政部門或依法授權的行政審批部門可采取受理經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)主動申請、結(jié)合開展2019年年度報告公示工作換發(fā)、許可證有效期到期換發(fā)等方式，于2019年12月31日前，積極穩(wěn)妥完成已取得人力資源服務許可證的經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)的許可證換發(fā)及許可事項簡化為備案事項等工作。

（三）加強宣傳，明確法律責任?！?a href='http://m.per-better.com/doc/38744.html' title='《人力資源市場暫行條例》國務院令第700號（全文）' target='_blank'>人力資源市場暫行條例》對經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動，開展人力資源服務業(yè)務未備案，發(fā)布的招聘信息不真實、不合法，未依法開展人力資源服務業(yè)務，未建立健全內(nèi)部制度或者保存服務臺賬，未提交經(jīng)營情況年度報告等事項明確了法律責任，各級人力資源社會保障部門要加強宣傳，依法開展抽查或者根據(jù)舉報核查經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)年度報告及公示信息，對未按規(guī)定報送年度報告、未依法履行信息公示義務以及存在隱瞞真實情況、弄虛作假等行為的經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)，依法作出相應處理。




附件：

1．設立經(jīng)營性人力資 源服務機構(gòu)行政許可及備案辦事指南

2．經(jīng)營性人力資 源服務機構(gòu)書面報告辦事指南

3．經(jīng)營性人力資 源服務機構(gòu)年度報告辦事指南



 

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳

2019年10月30日

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