桂政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)決戰(zhàn)極度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)支持政策的通知》

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)決戰(zhàn)極度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)支持政策的通知






桂政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《決戰(zhàn)極度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)支持政策》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2019年2月3日

決戰(zhàn)極度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)支持政策
 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見〉的通知》精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》（桂發(fā)〔2018〕22號(hào)）和自治區(qū)關(guān)于極度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的決策部署，加大資金支持力度，強(qiáng)化政策支撐保障，決戰(zhàn)“貧中之貧”、“困中之困”的極度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，攻克極度貧困堡壘，確保到2020年全區(qū)極度貧困縣、極度貧困村、極度貧困戶全部脫貧摘帽，與全國(guó)全區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面小康，在《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見〉的通知》（廳發(fā)〔2017〕60號(hào)）的基礎(chǔ)上，制定如下政策。

第一條　適用范圍。本政策適用于自治區(qū)確定的4個(gè)極度貧困縣、100個(gè)極度貧困村（兩者統(tǒng)稱極度貧困地區(qū)），以及各縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定并報(bào)經(jīng)自治區(qū)審核備案的極度貧困戶。

第二條　加大資金支持力度。自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金在按照因素法分配的基礎(chǔ)上，根據(jù)年度資金增量情況，從財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的總盤子中每年另外切塊安排給每個(gè)極度貧困縣5000萬元以上、每個(gè)極度貧困村200萬元以上。圍繞廣西鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)極度貧困縣脫貧攻堅(jiān)的短板問題和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力提升三大專項(xiàng)行動(dòng)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金重點(diǎn)支持極度貧困縣。對(duì)極度貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽所必需的義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障和飲水安全工程建設(shè)缺口資金，由自治區(qū)對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門統(tǒng)籌行業(yè)扶貧資金和部門預(yù)算資金、市縣申請(qǐng)自治區(qū)代發(fā)政府一般債券給予足額保障。

第三條　加大重大項(xiàng)目支持力度。每年安排每個(gè)極度貧困縣帶動(dòng)貧困人口脫貧的自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目1個(gè)以上。

第四條  加大金融支持力度。對(duì)到極度貧困地區(qū)投資的扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，每年給予每家企業(yè)不超過1000萬元、每年每家合作社不超過100萬元的貸款額度，財(cái)政全額貼息補(bǔ)助期限可由3年延長(zhǎng)至5年。對(duì)于扶貧小額信貸到期后仍有貸款需求的極度貧困戶，可按照規(guī)定給予續(xù)貸，續(xù)貸期間財(cái)政全額貼息。支持每個(gè)極度貧困縣在現(xiàn)有政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展一項(xiàng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

第五條    加大土地保障支持力度。每年單列每個(gè)極度貧困縣新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)不少于1000畝。優(yōu)先將極度貧困縣增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)納入國(guó)家跨省域調(diào)出計(jì)劃。

第六條　加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。自治區(qū)財(cái)政在年度新增政府債券安排時(shí)向極度貧困地區(qū)傾斜，縣級(jí)通過統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、新增政府債券資金等，確保極度貧困地區(qū)10戶以上自然屯（整屯搬遷的除外）2019年底前全部通路。優(yōu)先安排極度貧困地區(qū)建設(shè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，2019年安排4個(gè)極度貧困縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃剩余中央補(bǔ)助資金，2019年底前全面解決極度貧困地區(qū)飲水安全問題。優(yōu)先實(shí)施極度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，確保極度貧困地區(qū)2019年底所有貧困戶通生活用電。支持極度貧困地區(qū)構(gòu)建數(shù)字廣西“廣電云”村村通、戶戶用服務(wù)體系，加快廣播電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級(jí)改造，確保極度貧困地區(qū)2019年底開通數(shù)字廣西“廣電云”傳輸信號(hào)。加強(qiáng)極度貧困地區(qū)20戶以上自然村（屯）通信基站建設(shè)，2019年實(shí)現(xiàn)極度貧困地區(qū)每個(gè)行政村至少開通2個(gè)4G基站，采取多種方式將4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋到有條件的自然村（屯）。

第七條  加大教育保障支持力度。優(yōu)先支持極度貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校以及易地扶貧搬遷點(diǎn)配套學(xué)校建設(shè)，保留并辦好必要的教學(xué)點(diǎn)。支持極度貧困地區(qū)辦好幼兒園，重點(diǎn)支持人口大鎮(zhèn)新建1—2所公辦幼兒園，支持人口1500人以上且有條件的極度貧困村建設(shè)一批村級(jí)幼兒園，支持有條件的小學(xué)設(shè)立附屬幼兒園。對(duì)極度貧困縣義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生按照100%的比例確定家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍。通過公開招聘、特崗計(jì)劃、小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)計(jì)劃加大極度貧困地區(qū)教師補(bǔ)充力度，通過“國(guó)培計(jì)劃”、“區(qū)培計(jì)劃”對(duì)極度貧困地區(qū)教師開展全員培訓(xùn)，保障極度貧困地區(qū)教師支教走教補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第八條  加大基本醫(yī)療保障支持力度。自治區(qū)在下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，統(tǒng)籌考慮極度貧困地區(qū)的實(shí)際給予傾斜支持。支持極度貧困地區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，確保2019年底達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。優(yōu)先實(shí)施極度貧困地區(qū)農(nóng)村訂單定向本科、高職（?？疲?、中職醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，確保極度貧困縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名全科醫(yī)生，每個(gè)極度貧困村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生。每年下達(dá)的醫(yī)療救助資金，根據(jù)極度貧困地區(qū)的醫(yī)療救助需求重點(diǎn)給予傾斜，兜底保障極度貧困地區(qū)貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例和門診特殊慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到國(guó)家比例要求的缺口資金。

第九條  加大住房保障支持力度。優(yōu)先支持極度貧困地區(qū)需進(jìn)行危房改造的貧困戶2019年底前全部完成危房改造。對(duì)極度貧困戶按規(guī)定面積進(jìn)行危房改造，按建設(shè)成本給予全額補(bǔ)助，由縣級(jí)財(cái)政通過分檔補(bǔ)助的方式落實(shí)。

第十條  加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。組織一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)到極度貧困地區(qū)聯(lián)建產(chǎn)業(yè)基地，確保每個(gè)極度貧困村有1家以上企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶。對(duì)極度貧困縣全覆蓋派駐產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)組和專家組，對(duì)極度貧困村根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求派產(chǎn)業(yè)扶貧專家組進(jìn)行指導(dǎo)。

第十一條    加大就業(yè)扶持力度。每個(gè)極度貧困縣安排500個(gè)以上公益性崗位，每個(gè)極度貧困村安排10個(gè)以上公益性崗位，每戶極度貧困戶安排1個(gè)公益性崗位。扶持每個(gè)極度貧困村建立1個(gè)以上就業(yè)扶貧車間。

第十二條　加大生態(tài)扶持力度。對(duì)極度貧困縣所需生態(tài)護(hù)林員崗位，在2019年?duì)幦〉男略鲎o(hù)林員指標(biāo)中，通過統(tǒng)籌安排補(bǔ)助資金和選聘人數(shù)計(jì)劃優(yōu)先給予保障。

第十三條　加大低保兜底保障力度。極度貧困地區(qū)因病因殘因老導(dǎo)致部分或完全喪失勞動(dòng)能力、生活自理能力的未脫貧建檔立卡貧困對(duì)象，可以按單人戶納入低保范圍。自治區(qū)每年分配下達(dá)的困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金重點(diǎn)向極度貧困地區(qū)傾斜，對(duì)極度貧困戶救助對(duì)象的基本生活救助補(bǔ)助資金每月額外增加20元，確保極度貧困地區(qū)困難群眾基本生活救助資金需求。

第十四條　加大社會(huì)扶貧支持力度。通過粵桂扶貧協(xié)作平臺(tái)以及廣西扶貧基金會(huì)募集和收到的企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人等捐助的沒有指定使用地域、用途的社會(huì)扶貧資金，20%以上用于支持極度貧困地區(qū)。

第十五條    加大工作保障力度。每個(gè)極度貧困村安排1名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶，統(tǒng)籌工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決問題。每個(gè)極度貧困村增派1—2名駐村工作隊(duì)員。

第十六條　本政策由自治區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。

第十七條　本政策自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日；到期享受年限未滿的，可按規(guī)定享受至期滿為止。




附件：支持極度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)資金籌措計(jì)劃表
 

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