桂人社規(guī)〔2019〕2號《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施意見的通知》

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施意見的通知








桂人社規(guī)〔2019〕2號

各市人力資源和社會保障局，區(qū)直各有關(guān)單位、人民團體、行業(yè)協(xié)會組織（人事）部門：

為了規(guī)范我區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，保障專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育權(quán)益，不斷提升專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)，推動全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，更好地實施人才強桂戰(zhàn)略，根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第25號），制定《廣西壯族自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。




 

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳

2019年1月15日

廣西壯族自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施意見

為進(jìn)一步貫徹落實人力資源社會保障部《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第25號，以下簡稱《規(guī)定》）和《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于貫徹實施〈專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定〉的通知》（人社廳發(fā)〔2015〕151號）精神，推動全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，更好地實施人才強桂戰(zhàn)略，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施意見。

一、總體要求

（一）范圍對象

全區(qū)國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團體等組織（以下稱“用人單位”）的專業(yè)技術(shù)人員，每年應(yīng)接受繼續(xù)教育。

（二）工作原則

專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育（以下稱“繼續(xù)教育”）應(yīng)以經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進(jìn)步為導(dǎo)向，以能力建設(shè)為核心，突出針對性、實用性和前瞻性，堅持理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效、培養(yǎng)與使用相結(jié)合的原則。

（三）管理體制

全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的管理體制。自治區(qū)人力資源社會保障廳對全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào), 制定繼續(xù)教育政策，編制繼續(xù)教育規(guī)劃并組織實施；市（區(qū)）、縣級人力資源社會保障行政部門對本地區(qū)繼續(xù)教育工作進(jìn)行綜合管理和組織實施；行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好繼續(xù)教育的規(guī)劃、管理和實施。用人單位要承擔(dān)本單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的主體責(zé)任。

人力資源社會保障行政部門依法對用人單位、繼續(xù)教育機構(gòu)執(zhí)行《規(guī)定》和本實施意見的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二、 內(nèi)容發(fā)布

（四）學(xué)習(xí)內(nèi)容

分為公需科目和專業(yè)科目。公需科目包括專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、理論政策、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識。專業(yè)科目包括專業(yè)技術(shù)人員從事專業(yè)工作應(yīng)當(dāng)掌握的新理論、新知識、新技術(shù)、新方法等專業(yè)知識。

（五）發(fā)布實施

公需科目由自治區(qū)人力資源社會保障廳會同自治區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門或行業(yè)組織制定和發(fā)布學(xué)習(xí)指南，依托國家級和自治區(qū)級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地組織實施。

專業(yè)科目由自治區(qū)人力資源社會保障廳會同自治區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門或行業(yè)組織結(jié)合行業(yè)特點，制定并發(fā)布本專業(yè)、本領(lǐng)域、本系統(tǒng)學(xué)習(xí)指南，由各用人單位、行業(yè)主管部門和符合條件的繼續(xù)教育機構(gòu)具體實施。

三、學(xué)時管理

（六）學(xué)時要求

專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時間，每年累計應(yīng)不少于90學(xué)時，其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)時的三分之二。

實行學(xué)分考核制度的行業(yè)，學(xué)分換算成學(xué)時后，標(biāo)準(zhǔn)低于90學(xué)時的，應(yīng)達(dá)到90學(xué)時。

（七）學(xué)時認(rèn)定

自治區(qū)人力資源社會保障廳組織制定《廣西壯族自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時管理辦法》。專業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定參加繼續(xù)教育活動的可計入學(xué)時。

已制定繼續(xù)教育學(xué)時管理制度的行業(yè)系統(tǒng)，按其規(guī)定認(rèn)定專業(yè)科目學(xué)時。實行學(xué)分制管理的，須將專業(yè)技術(shù)人員年度完成學(xué)分情況等比例換算成專業(yè)科目學(xué)時。未制定繼續(xù)教育學(xué)時管理制度的，按自治區(qū)人力資源社會保障廳制定的學(xué)時管理有關(guān)規(guī)定認(rèn)定學(xué)時。

各行業(yè)主管部門認(rèn)定（換算）專業(yè)科目學(xué)時規(guī)定與《廣西壯族自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時管理辦法》不一致的，應(yīng)按照《廣西壯族自治區(qū)繼續(xù)教育學(xué)時管理辦法》進(jìn)行修訂。

（八）學(xué)時登記

用人單位應(yīng)當(dāng)建立繼續(xù)教育登記管理制度，對專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的種類、內(nèi)容、時間和考試考核結(jié)果等情況進(jìn)行核實和記錄。行業(yè)主管部門應(yīng)充分利用信息化手段，會同自治區(qū)人力資源社會保障廳統(tǒng)籌管理本行業(yè)繼續(xù)教育學(xué)時完成情況。自治區(qū)人力資源社會保障廳依托廣西專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息管理平臺，實現(xiàn)對全區(qū)繼續(xù)教育學(xué)時完成情況的整體管理和監(jiān)督。

四、服務(wù)體系

（九）機構(gòu)建設(shè)

用人單位可以按規(guī)定組織開展繼續(xù)教育活動，或者參加本行業(yè)組織開展的繼續(xù)教育活動，也可以與生產(chǎn)、教學(xué)、科研等單位聯(lián)合開展繼續(xù)教育活動。

依法成立的高等院校、科研院所、大型企業(yè)等各類繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)，可面向?qū)I(yè)技術(shù)人員提供繼續(xù)教育服務(wù)。繼續(xù)教育機構(gòu)要建立健全組織機構(gòu)和管理制度；要建設(shè)優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育師資隊伍；要研究開發(fā)適應(yīng)我區(qū)專業(yè)技術(shù)人員的課程、教材；要建立教學(xué)檔案，根據(jù)考試考核結(jié)果如實出具專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的證明；要向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)等情況；要不斷創(chuàng)新繼續(xù)教育方式方法，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展遠(yuǎn)程教育，形成開放式的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，為基層、一線專業(yè)技術(shù)人員更新知識、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高能力素質(zhì)提供便捷高效的服務(wù)。

繼續(xù)教育機構(gòu)從事繼續(xù)教育活動應(yīng)當(dāng)分別向自治區(qū)人力資源社會保障廳和有關(guān)行業(yè)主管部門或行業(yè)組織備案，并由自治區(qū)人力資源社會保障廳統(tǒng)一向社會公布。

繼續(xù)教育公共服務(wù)應(yīng)做到公益引導(dǎo)與市場運作并舉。人力資源社會保障行政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門直接舉辦繼續(xù)教育活動的，應(yīng)當(dāng)突出公益性，不得收取費用。人力資源社會保障行政部門及有關(guān)行業(yè)主管部門委托繼續(xù)教育機構(gòu)舉辦繼續(xù)教育活動的，要依法通過招標(biāo)等方式選擇，并與繼續(xù)教育機構(gòu)簽訂政府采購合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)組織等舉辦公益性繼續(xù)教育活動。

（十）基地建設(shè)

自治區(qū)人力資源社會保障廳按照有關(guān)規(guī)定遴選培訓(xùn)質(zhì)量高、社會效益好、在繼續(xù)教育方面起引領(lǐng)和示范作用的繼續(xù)教育機構(gòu)，建設(shè)自治區(qū)級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，在自治區(qū)級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地中擇優(yōu)推薦申報國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。縣級以上人力資源社會保障行政部門、有關(guān)行業(yè)主管部門可以結(jié)合實際，建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。

繼續(xù)教育基地應(yīng)以培養(yǎng)培訓(xùn)高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才為目標(biāo)，為專業(yè)技術(shù)人員提供優(yōu)質(zhì)高效的繼續(xù)教育服務(wù)。應(yīng)積極承擔(dān)政府部門委托的繼續(xù)教育公益性公共服務(wù)項目，同時充分利用自身資源優(yōu)勢，在保障政府人才培訓(xùn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，主動為社會上各類單位和專業(yè)技術(shù)人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位進(jìn)修、能力提升、職業(yè)資格、繼續(xù)教育等服務(wù)。應(yīng)采用走出去和請進(jìn)來的方式，積極參與國內(nèi)國際繼續(xù)教育交流，整合各方優(yōu)質(zhì)資源，逐步形成專業(yè)品牌和培訓(xùn)特色，不斷提高繼續(xù)教育的質(zhì)量和效益。

（十一）制度建設(shè)

自治區(qū)人力資源社會保障廳會同有關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)組織，搭建繼續(xù)教育公共信息綜合服務(wù)平臺，建立定期發(fā)布繼續(xù)教育公需科目指南和專業(yè)科目指南制度。

人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門（或委托第三方評價機構(gòu)）建立繼續(xù)教育機構(gòu)教學(xué)活動和培訓(xùn)效果評估制度。評估結(jié)果可作為政府有關(guān)項目支持的重要參考。

各級人力資源社會保障行政部門及行業(yè)主管部門要建立繼續(xù)教育統(tǒng)計制度，對本區(qū)域和本行業(yè)繼續(xù)教育人數(shù)、時間、經(jīng)費等基本情況進(jìn)行統(tǒng)計，逐步建立繼續(xù)教育情況數(shù)據(jù)庫。

五、權(quán)利義務(wù)

（十二）專業(yè)技術(shù)人員的權(quán)利和義務(wù)

享有接受繼續(xù)教育的權(quán)利和履行接受繼續(xù)教育的義務(wù)。專業(yè)技術(shù)人員可根據(jù)崗位要求和職業(yè)發(fā)展需要，參加本單位組織的繼續(xù)教育活動，也可利用業(yè)余時間或經(jīng)用人單位同意利用工作時間，參加本單位組織之外的繼續(xù)教育活動。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)遵守有關(guān)學(xué)習(xí)紀(jì)律和管理制度，完成規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時。

（十三）用人單位的權(quán)利和義務(wù)

具有對本單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育依法依規(guī)進(jìn)行管理的權(quán)利和提供保障服務(wù)的義務(wù)。應(yīng)結(jié)合本單位發(fā)展戰(zhàn)略和崗位要求，組織開展繼續(xù)教育活動或者參加人力資源社會保障行政部門及本行業(yè)組織的繼續(xù)教育活動，按規(guī)定提供必要的學(xué)習(xí)經(jīng)費和條件。專業(yè)技術(shù)人員按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從事有職業(yè)資格要求工作的，用人單位應(yīng)當(dāng)為其參加繼續(xù)教育提供保障。專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)用人單位同意，脫產(chǎn)或者半脫產(chǎn)參加繼續(xù)教育活動的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者與勞動者的約定，支付工資、福利等待遇。用人單位安排專業(yè)技術(shù)人員在工作時間以外參加繼續(xù)教育活動的，雙方應(yīng)當(dāng)約定費用分擔(dān)方式和相關(guān)待遇。

六、激勵機制

（十四）建立繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制

用人單位應(yīng)當(dāng)把專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為專業(yè)技術(shù)人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。

專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的情況應(yīng)當(dāng)作為其申請評定上一級專業(yè)技術(shù)資格的重要條件。有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育作為職業(yè)資格登記或者注冊的必要條件的，從其規(guī)定。

用人單位要將參加繼續(xù)教育情況納入對專業(yè)技術(shù)人員年度考核的重要因素。

高層次專業(yè)技術(shù)人才參加高層次人才研修情況可作為其申報各類專家稱號的重要參考依據(jù)。

七、投入機制

（十五）繼續(xù)教育實行政府、社會、用人單位和個人共同投入機制

各地應(yīng)將繼續(xù)教育經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，保證足額的政府投入，并逐年加大對高層次專業(yè)技術(shù)人才的支持力度；并通過實施重大人才工程和繼續(xù)教育項目、區(qū)域人才特殊培養(yǎng)項目等方式，對重點領(lǐng)域、特殊區(qū)域和關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作給予扶持。國家機關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定提取和使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，不斷加大對繼續(xù)教育經(jīng)費的投入。專業(yè)技術(shù)人員參加非公益性的繼續(xù)教育，應(yīng)承擔(dān)一定的繼續(xù)教育費用。

八、其他事項

（十六）責(zé)任追究

專業(yè)技術(shù)人員、用人單位和繼續(xù)教育機構(gòu)違反繼續(xù)教育相關(guān)規(guī)定的，人力資源社會保障行政部門、有關(guān)行業(yè)主管部門及其工作人員在繼續(xù)教育管理工作中不認(rèn)真履行職責(zé)或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，按國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定處理。

（十七）實施時間

本實施意見自2019年7月1日起施行。原自治區(qū)人事廳印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施意見》（桂人發(fā)〔1997〕73號）同時廢止。

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