廳發(fā)〔2019〕20號(hào)《廣西壯族自治區(qū)民間信仰活動(dòng)場所管理暫行辦法》

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)辦公廳廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)民間信仰活動(dòng)場所管理暫行辦法》的通知







廳發(fā)〔2019〕20號(hào)

各市、縣黨委和人民政府，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級(jí)國家機(jī)關(guān)各部委辦廳局，各人民團(tuán)體，各高等學(xué)校：

《廣西壯族自治區(qū)民間信仰活動(dòng)場所管理暫行辦法》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。




附件：廣西壯族自治區(qū)民間信 仰活動(dòng)場所管理暫行辦法


 

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)辦公廳

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2019年1月9日




 

廣西壯族自治區(qū)民間信仰活動(dòng)場所管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)民間信仰活動(dòng)場所管理，根據(jù)中央關(guān)于民間信仰工作有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的民間信仰，是以多種神祇為崇拜對(duì)象，以祈福禳災(zāi)為主要目的，與民俗活動(dòng)緊密結(jié)合，在民間自發(fā)流傳的非制度化信仰現(xiàn)象，主要包括自然崇拜、神話傳說和佛教道教神靈崇拜、歷史人物崇拜、少數(shù)民族民間信仰四種類型。

第三條 本辦法所指的民間信仰活動(dòng)場所，是指群眾因崇拜神祇、祈福禳災(zāi)而建立的，進(jìn)行民間信仰活動(dòng)的各類廟宇，包括具有原生性、地域性、民族性、多樣性、歷史傳承性和原始宗教特點(diǎn)的廟宇。

第四條 民間信仰活動(dòng)場所主殿建筑面積在50平方米以上（含50平方米，下同），或一年中單次活動(dòng)規(guī)模達(dá)1000人以上的，實(shí)行登記建檔。登記建檔按照下列程序?qū)嵤?br />
（一）由民間信仰活動(dòng)場所所在村（社區(qū)）村民（居民）委員會(huì)提供活動(dòng)場所材料，報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對(duì)擬登記建檔的民間信仰活動(dòng)場所材料進(jìn)行核實(shí)后，報(bào)縣級(jí)民族宗教事務(wù)部門；

（三）縣級(jí)民族宗教事務(wù)部門登記建檔后，報(bào)市級(jí)民族宗教事務(wù)部門存檔。

第五條  擬登記建檔編號(hào)的民間信仰活動(dòng)場所，應(yīng)填寫《廣西壯族自治區(qū)民間信仰活動(dòng)場所登記建檔編號(hào)信息表》（見附表）。同時(shí)提供下列材料：

（一）活動(dòng)場所情況說明；

（二）活動(dòng)場所經(jīng)費(fèi)來源情況；

（三）民主管理組織的情況說明；

（四）反映活動(dòng)場所現(xiàn)狀面貌的圖片；

（五）村民（居民）委員會(huì)出具并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處核實(shí)的場所土地和建筑物使用權(quán)無爭議的證明；

（六）需要提供的其他有關(guān)材料。

第六條 民間信仰活動(dòng)場所實(shí)行民主管理。民間信仰活動(dòng)場所的民主管理組織應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)民族宗教事務(wù)部門的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處組織經(jīng)常參加該場所活動(dòng)的群眾代表民主推選組成。

第七條 民間信仰活動(dòng)場所的民主管理組織成員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

（二）服從政府的行政管理，群眾基礎(chǔ)好；

（三）團(tuán)結(jié)信仰群眾，清正廉潔，公道正派；

（四）遵守國家法律法規(guī)，沒有受過刑事處罰；

（五）有一定的社會(huì)組織管理能力；

（六）具有完全民事行為能力。

第八條 民間信仰活動(dòng)場所民主管理組織履行以下職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹國家相關(guān)政策和法律法規(guī)；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)本場所民間管理組織成員和經(jīng)常參加本場所民間信仰活動(dòng)群眾的教育和管理；

（三）安排本場所的民間信仰活動(dòng)和內(nèi)部事務(wù)；

（四）興辦社會(huì)公益事業(yè)和慈善事業(yè)；

（五）管理、使用本場所的房屋、合法收入和其他財(cái)產(chǎn)，維護(hù)本場所的合法權(quán)益；

（六）做好本場所的治安、消防、文物保護(hù)等工作；

（七）管理本場所的其他事務(wù)。

第九條 禁止亂建濫建民間信仰活動(dòng)場所，原則上不再新建或重建。確有必要重建、改擴(kuò)建民間信仰活動(dòng)場所的，由該場所的民主管理組織征得所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處和縣級(jí)民族宗教事務(wù)部門同意后，依法辦理審批手續(xù)。

擅自新建、重建或改擴(kuò)建民間信仰活動(dòng)場所的，依法予以處理。

第十條 對(duì)佛教、道教特征明顯的民間信仰活動(dòng)場所，在與佛教、道教團(tuán)體協(xié)商的基礎(chǔ)上，按設(shè)立宗教活動(dòng)場所的程序，依法登記為佛教或道教活動(dòng)場所，依照《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行管理。

第十一條 民間信仰活動(dòng)場所合并、分立、終止的，該場所的民主管理組織依法辦理相關(guān)手續(xù)之前，須到原登記建檔部門修改登記建檔的內(nèi)容。

第十二條 禁止企業(yè)和個(gè)人投資經(jīng)營或承包民間信仰活動(dòng)場所。

第十三條 縣級(jí)以上民族宗教事務(wù)部門依法對(duì)涉及國家利益和社會(huì)公共利益的民間信仰活動(dòng)相關(guān)事務(wù)進(jìn)行行政管理，縣級(jí)以上人民政府公安、市場監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)治安、食品安全等行政管理工作。

第十四條 民間信仰活動(dòng)場所遵循屬地管理、群眾自治的原則，納入縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)、村兩級(jí)責(zé)任制管理。

（一）各級(jí)黨委和政府對(duì)本地民間信仰工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)戰(zhàn)、防范處理邪教部門負(fù)責(zé)做好政策指導(dǎo)；民族宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)行政監(jiān)管，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)綜合事務(wù)和重要事項(xiàng)；宣傳、公安、國家安全、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、文物等部門分工協(xié)作，認(rèn)真履行各自職責(zé)，對(duì)民間信仰活動(dòng)和場所進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

（二）縣級(jí)民族宗教事務(wù)部門牽頭指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的民間信仰活動(dòng)管理工作，并重點(diǎn)對(duì)主殿建筑面積50平方米以上規(guī)模的民間信仰活動(dòng)場所進(jìn)行指導(dǎo)管理。對(duì)于主殿建筑面積50平米以下的民間信仰活動(dòng)場所，可按照地方民風(fēng)習(xí)俗，納入社會(huì)管理綜合治理，實(shí)施有效監(jiān)管。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的民間信仰活動(dòng)場所，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，對(duì)各村（社區(qū)）民間信仰活動(dòng)場所管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處相關(guān)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

（四）村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)明確人員負(fù)責(zé)監(jiān)督管理民間信仰活動(dòng)場所的活動(dòng)及日常事務(wù)。

第十五條 民間信仰活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全人員、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、治安、消防、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫、檔案、環(huán)境保護(hù)等管理制度，接受所在地人民政府及有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第十六條 民間信仰活動(dòng)場所經(jīng)費(fèi)來源應(yīng)當(dāng)規(guī)范、合理，不得違法募捐、攤派或變相集資，不得從事非法經(jīng)營活動(dòng)。

第十七條 民間信仰活動(dòng)場所財(cái)產(chǎn)及合法收入屬于該場所集體所有。民間信仰活動(dòng)場所財(cái)產(chǎn)及合法收入的使用，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，并接受所在地人民政府有關(guān)行政管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。民間信仰活動(dòng)場所財(cái)產(chǎn)及合法收入主要用于開展活動(dòng)、維修場所、興辦公益慈善事業(yè)等。

第十八條 屬于文物保護(hù)單位或者位于旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)的民間信仰活動(dòng)場所，其民主管理組織應(yīng)當(dāng)保護(hù)文物和自然環(huán)境，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法協(xié)調(diào)民間信仰活動(dòng)場所和園林、文物、旅游等方面的利益關(guān)系，維護(hù)民間信仰活動(dòng)場所的合法權(quán)益。

第十九條 民間信仰活動(dòng)一般應(yīng)當(dāng)在場所內(nèi)進(jìn)行，在場所外舉行具有一定規(guī)模的民間信仰活動(dòng)和大型、跨地區(qū)的民間信仰活動(dòng)，參照《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》和《宗教事務(wù)條例》等規(guī)定的做法，報(bào)政府有關(guān)部門審批，辦理相關(guān)手續(xù)。相關(guān)部門督促指導(dǎo)組織方、場所方制定安全保障和應(yīng)急處置等工作方案，嚴(yán)防發(fā)生安全事故，保證民間信仰活動(dòng)安全有序進(jìn)行。

第二十條 民間信仰活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)自覺在政策法律允許范圍內(nèi)開展活動(dòng)，堅(jiān)決抵制違法活動(dòng)；應(yīng)當(dāng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，弘揚(yáng)民間信仰中蘊(yùn)含的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)道德，愛國愛民、棄惡揚(yáng)善、扶貧濟(jì)困、堅(jiān)持正義、誠實(shí)守信。

第二十一條 群眾按照風(fēng)俗習(xí)慣在依法登記建檔的民間信仰活動(dòng)場所開展民間信仰活動(dòng)，必須遵守法律法規(guī)，不得從事驅(qū)病趕鬼、妖言惑眾、跳神放陰等活動(dòng)；不得利用開展民間信仰活動(dòng)之機(jī)，培育宗族勢力；不得組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動(dòng)他人從事邪教或者利用邪教擾亂社會(huì)公共秩序、生產(chǎn)和生活秩序，損害公民的生命安全和身體健康；不得以開展民間信仰活動(dòng)名義煽動(dòng)民族分裂，破壞國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

第二十二條 利用民間信仰活動(dòng)場所，打著民間信仰旗號(hào)從事邪教、會(huì)道門等違法犯罪活動(dòng)的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十三條 民間信仰活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)在平等友好、互相尊重的基礎(chǔ)上開展對(duì)外交往，自覺維護(hù)國家利益和民族利益，不受境外勢力支配，不接受附帶政治條件、干涉我內(nèi)部事務(wù)的資助、捐贈(zèng)和合作，自覺抵御滲透。

第二十四條 任何組織和個(gè)人進(jìn)入民間信仰活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)尊重民間信仰風(fēng)俗和習(xí)慣。

第二十五條 縣級(jí)以上民族宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民間信仰活動(dòng)場所管理人員政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)方面的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和管理水平。

第二十六條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)民間信仰工作的人力、物力、財(cái)力投入，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)有關(guān)工作，保障必要的經(jīng)費(fèi)，為開展民間信仰工作提供保障。

第二十七條 對(duì)違反政策規(guī)定的民間信仰活動(dòng)場所及其民主管理組織，由登記建檔部門進(jìn)行批評(píng)教育并責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重和逾期不整改的交由相關(guān)部門進(jìn)行處理。

第二十八條 本辦法具體解釋工作由自治區(qū)民宗委承擔(dān)。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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