贛府廳字〔2020〕11號《江西省人民政府辦公廳印發(fā)全省“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)方案的通知》

江西省人民政府辦公廳印發(fā)全省“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)方案的通知







贛府廳字〔2020〕11號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《全省“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

江西省人民政府辦公廳

2020年1月23日

全省“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)方案

為深入貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省“兩會(huì)”部署要求，扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，現(xiàn)制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省“兩會(huì)”部署要求，牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)定不移將抓好重大項(xiàng)目作為推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵舉措，全力促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效，確保2020年固定資產(chǎn)投資增長9%左右，為加快建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西、描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷提供有力支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)再提速。2020年省級層面重點(diǎn)推進(jìn)2900個(gè)以上省大中型項(xiàng)目，年度計(jì)劃完成投資7700億元以上，力爭達(dá)到8000億元，比2019年增長10%以上。其中，列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目335個(gè)，年度計(jì)劃完成投資2300億元以上；總投資50億元以上項(xiàng)目86個(gè)，年度計(jì)劃完成投資1300億元以上。省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省教育廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委要以省大中型項(xiàng)目為基礎(chǔ)，結(jié)合本部門實(shí)際，分別明確重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目清單，全面推動(dòng)各行業(yè)、各領(lǐng)域加快重大項(xiàng)目建設(shè)步伐。（省發(fā)展改革委總牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)分別牽頭，各市、縣〔區(qū)〕政府和贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)項(xiàng)目落地再提速。實(shí)施重特大項(xiàng)目引進(jìn)攻堅(jiān)計(jì)劃，舉辦好“三請三回”“三企”入贛、對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作等重大招商活動(dòng)。每個(gè)國家級開發(fā)區(qū)至少引進(jìn)1個(gè)投資額超50億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)省級開發(fā)區(qū)至少引進(jìn)1個(gè)投資額超20億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全省共簽約落地“5020”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上。加強(qiáng)對重大招商活動(dòng)上簽約重大項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快履約、盡快落地。（省商務(wù)廳牽頭，各市、縣〔區(qū)〕政府和贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）推動(dòng)南昌市華勤生產(chǎn)基地（二期）、吉安柔性線路板等百億元重大招商項(xiàng)目加快落地。（南昌市政府、吉安市政府相應(yīng)負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)項(xiàng)目前期再提速。加快重大項(xiàng)目涉及的生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田、用地規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整步伐，大力推進(jìn)投資項(xiàng)目審批提質(zhì)增效改革，進(jìn)一步提高項(xiàng)目審批時(shí)效。加快推進(jìn)瑞金機(jī)場、南昌繞城西二環(huán)等7條高速公路、贛撫尾閭綜合整治等重大項(xiàng)目前期工作，力爭2020年年內(nèi)開工建設(shè)。大力推動(dòng)長贛鐵路、瑞梅鐵路、溫武吉鐵路、宜春明月山機(jī)場二期擴(kuò)建、遂川至大余等10條高速公路等一批重大項(xiàng)目加快前期工作步伐，力爭盡早開工建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)局等省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各地要抓緊明確一批投資規(guī)模大、支撐作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)前期工作，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)建設(shè)條件，推動(dòng)盡早開工建設(shè)。（各市、縣〔區(qū)〕政府和贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)項(xiàng)目謀劃再提速。圍繞“十四五”規(guī)劃編制，加快編制新時(shí)代鐵路網(wǎng)、水利、綜合交通、能源等發(fā)展規(guī)劃，抓緊謀劃全省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新格局；針對我省水系發(fā)達(dá)但利用不足的問題，精心謀劃一批有利于提升全域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量效益的水利、航運(yùn)等重大項(xiàng)目；聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，認(rèn)真謀劃一批強(qiáng)支撐促升級、補(bǔ)短板增后勁的重大項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)匯報(bào)銜接，積極爭取常岳昌鐵路、昌廈（福）鐵路、新余電廠二期等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入國家規(guī)劃“盤子”，為項(xiàng)目盡快啟動(dòng)實(shí)施打下扎實(shí)基礎(chǔ)。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、工作措施

（一）強(qiáng)化任責(zé)落實(shí)。堅(jiān)持高位推動(dòng)，繼續(xù)深入落實(shí)各級政府領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，報(bào)請每位省政府領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重大項(xiàng)目，充分發(fā)揮以上率下、示范引領(lǐng)作用。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)總協(xié)調(diào)；省有關(guān)部門切實(shí)發(fā)揮職能作用，牽頭抓好本行業(yè)、本領(lǐng)域重大項(xiàng)目的調(diào)度推進(jìn)，以及項(xiàng)目審批涉及本系統(tǒng)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)服務(wù)；各市、縣（區(qū)）政府和贛江新區(qū)管委會(huì)認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任，對所屬重大項(xiàng)目明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，細(xì)化工作措施，加大實(shí)施力度，確保重大項(xiàng)目建設(shè)有力有序推進(jìn)。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)。健全省級三個(gè)層次的重大項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，對省大中型項(xiàng)目實(shí)行按季調(diào)度通報(bào)，對省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行按月調(diào)度通報(bào)，對50億元以上項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)度。省有關(guān)部門對本部門重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目要加強(qiáng)梳理調(diào)度，建立臺賬，對未達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度的重大項(xiàng)目及時(shí)通報(bào)，督促項(xiàng)目加快實(shí)施。各地要及時(shí)采集、準(zhǔn)確報(bào)送項(xiàng)目開竣工、實(shí)物工作量等信息，持續(xù)跟蹤項(xiàng)目動(dòng)態(tài)進(jìn)展，對進(jìn)度滯后項(xiàng)目要查找問題、分析原因，推動(dòng)項(xiàng)目加快推進(jìn)、趕上進(jìn)度。（省有關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化問題破解。健全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門參加，采取集中協(xié)調(diào)、一事一議、現(xiàn)場辦公等方式，及時(shí)研究協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目推進(jìn)中的突出問題。各地和省有關(guān)部門對所屬重大項(xiàng)目要定期調(diào)度、梳理項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，分權(quán)限、分層級幫助協(xié)調(diào)解決。屬于市縣權(quán)限的問題，由市縣政府擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，認(rèn)真解決落實(shí)到位；屬于省級權(quán)限的問題，由省相關(guān)部門精心服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決；屬于國家部委權(quán)限的問題，由省相關(guān)部門加強(qiáng)匯報(bào)銜接，全力爭取支持；對一些重大、復(fù)雜的突出問題，由省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，或報(bào)請省政府召開專題會(huì)議協(xié)調(diào)解決。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化要素保障。按照“要素跟著項(xiàng)目走”原則，將土地林地、建筑用砂、建設(shè)資金等要素資源優(yōu)先向重大項(xiàng)目傾斜。積極盤活存量土地，切實(shí)保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求，省預(yù)留新增建設(shè)用地指標(biāo)重點(diǎn)保障省大中型項(xiàng)目等省級層面調(diào)度推進(jìn)的重大項(xiàng)目。進(jìn)一步落實(shí)砂石保供穩(wěn)價(jià)各項(xiàng)措施，健全重大項(xiàng)目用砂協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化市場監(jiān)管，著力保障重大項(xiàng)目建設(shè)用砂需求。充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，著力完善政府資金投入方式，集中支持一批帶動(dòng)性強(qiáng)的示范項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本跟投。緊盯國家政策動(dòng)態(tài)和資金投向，全力爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、車購稅資金、水利發(fā)展資金等中央各類資金更大支持。抓住國家擴(kuò)大新增地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模機(jī)遇，健全完善各級財(cái)政、發(fā)展改革部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，扎實(shí)做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)爭取和發(fā)行使用工作。用足用好金融工具，積極通過企業(yè)債券、公司債券、項(xiàng)目收益?zhèn)⒅衅谄睋?jù)等方式籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。完善政銀企對接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重大項(xiàng)目建設(shè)的信貸支持。加大“險(xiǎn)資入贛”工作力度，大力引進(jìn)境外低成本資金支持項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省林業(yè)局、省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局等有關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化督查考核。組織開展重大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)督查，從各地、各部門遴選一批重大項(xiàng)目，每季度集中開展一次專項(xiàng)督查活動(dòng)，推動(dòng)全省重大項(xiàng)目盡快落地見效。（省政府督查室牽頭）將各地重大項(xiàng)目建設(shè)情況納入高質(zhì)量發(fā)展年度考核范圍；對重大項(xiàng)目建設(shè)工作成績突出的單位和個(gè)人，按規(guī)定報(bào)請省政府給予及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。（省發(fā)展改革委牽頭）

（六）強(qiáng)化氛圍營造。各地、各部門要深入總結(jié)、挖掘“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，組織新聞單位利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，多角度、多形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，全力營造重大項(xiàng)目建設(shè)“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。（省有關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

各地、各部門要高度重視，全力以赴深入開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，按照職責(zé)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，在本方案印發(fā)1個(gè)月內(nèi)研究制定本地區(qū)、本部門工作方案、項(xiàng)目清單等，并報(bào)省發(fā)展改革委匯總，確保全省重大項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效。

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