黑環(huán)發(fā)〔2020〕5號《黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)〈黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳進一步優(yōu)化營商環(huán)境十五項措施〉的通知》

《黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)〈黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳進一步優(yōu)化營商環(huán)境十五項措施〉的通知》







黑環(huán)發(fā)〔2020〕5號

各市（地）生態(tài)環(huán)境局，廳機關各處（室）、直屬各單位：

為進一步優(yōu)化我省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)營商環(huán)境，服務全省經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，在2019年出臺10項措施的基礎上，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升服務水平，現(xiàn)將《黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳進一步優(yōu)化營商環(huán)境十五項措施》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。






 

黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳

2020年1月

黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳進一步優(yōu)化營商環(huán)境十五項措施
 

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，協(xié)同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，進一步深化“放管服”改革，大力提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境能力，讓“不求人就能辦成事”成為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)新常態(tài)，確定重點推進的15項措施。

一、以減輕企業(yè)負擔為出發(fā)點，宏觀引領、分類改革、簡便易行辦許可

（一）加快推進區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價。編制“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單”，建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，在“一張圖”上明確生態(tài)環(huán)境保護、污染物排放控制、環(huán)境風險防控、資源開發(fā)利用等管控要求，優(yōu)化產業(yè)布局，為企業(yè)提供投資參考。

（二）拓展告知承諾制試點范圍。在自貿試驗區(qū)推行部分輻射安全許可告知承諾制，對生產、銷售和使用醫(yī)用Ⅱ類射線裝置的企業(yè)，一次性告知許可條件和違反承諾后果，并提供承諾示范文本，對自愿承諾并按要求提交材料的企業(yè)，當場作出許可決定。進一步擴大環(huán)評承諾制試點范圍，在環(huán)境基礎設施齊全、通過規(guī)劃環(huán)評審查的園區(qū)和生豬養(yǎng)殖行業(yè)實行環(huán)評承諾制。

（三）量身定制許可流程。在已經實現(xiàn)分項精簡許可材料和分類縮減許可時限的基礎上，進一步優(yōu)化服務，量身定制，提供“個性化”許可流程，對只經銷但不儲存、調試、維修放射源或射線裝置的銷售單位和使用放射源的單位，在申領輻射安全許可證時，免于現(xiàn)場核查，再壓縮一半以上許可時限。

（四）全面推進“辦好一件事”。充分利用全省一體化在線政務服務平臺和“全省事”APP，提標打造“最多跑一次”升級版，梳理公布“辦好一件事”事項清單，統(tǒng)一省、市、縣三級工作標準、流程，實現(xiàn)一件事一次辦，沒有現(xiàn)場核查、聽證論證等環(huán)節(jié)的政務服務事項實現(xiàn)“一次不用跑”。

二、以服務重點項目建設為著力點，提前介入、專人領辦、快速精準服務

（五）全面推行重點項目精細化統(tǒng)籌。打造“百大項目”環(huán)評信息數據服務平臺，實時調度、全程跟蹤項目推進情況，綜合分析項目分布區(qū)域、行業(yè)、類別，分區(qū)督辦、分行指導、分類幫扶，做好全流程、全要素銜接配合，集中力量和資源，定點精準提供服務。

（六）全面實行“首席服務員”制度。組建招商引資項目服務專班，確定“首席服務員”，解讀生態(tài)環(huán)境領域許可流程，牽頭領辦、協(xié)調指導本系統(tǒng)辦理政務服務事項，及時向建設單位反饋辦理進展，做到件件有著落、事事有回音，全程服務項目落地。

（七）全面構建“分層服務”模式。結合項目審批層級，分層分類為項目提供差異化服務。針對國審項目，全程領辦，加強與生態(tài)環(huán)境部溝通，為我省重大項目爭取政策支持。針對省審項目，專人跟進、超前服務，提高審批效率。針對市審項目，分區(qū)分組、包片包保，及時為市（地）提供技術指導和業(yè)務支持，幫助市（地）做好項目審批。

（八）著力支持自貿試驗區(qū)打造國際一流營商環(huán)境。充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)作為制度創(chuàng)新高地的體制優(yōu)勢，先行先試，大膽嘗試優(yōu)化許可方式。將省、市級權限全部賦予各片區(qū)并加強業(yè)務指導，對承接確有困難的事項，采取省、市專人派駐、強化培訓等措施，避免各片區(qū)“接不住”“接不好”，大力支持實現(xiàn)許可一站式、一次性辦結，讓企業(yè)快速落地生產，形成一批可復制可推廣經驗。

三、以創(chuàng)新監(jiān)管方式為支撐點，突出引導、公開透明、規(guī)范事中事后監(jiān)管

（九）實施包容審慎監(jiān)管。堅持創(chuàng)新驅動、扶持發(fā)展原則，對民營科技企業(yè)、民營新興企業(yè)“無事不擾”，建立健全與新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式相適應的包容審慎監(jiān)管機制，以行政指導和服務為重點，通過行政提示、行政建議、行政約談等柔性監(jiān)管方式，積極引導和督促企業(yè)誠信守法經營。

（十）引導企業(yè)提高守法意識。強化依法治污意識，普及生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，探索建立市場主體違法經營行為提示清單、經營行為法律責任清單制度，在環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法檢查工作中，向企業(yè)發(fā)放生態(tài)環(huán)境領域法律法規(guī)告知單，引導企業(yè)自覺守法，提升守法意識。

（十一）堅決禁止環(huán)保“一刀切”。嚴禁通過“發(fā)通知、打招呼”等形式搞命令式停工、停產、停業(yè)，堅決制止方法簡單粗暴的執(zhí)法行為。對具有合法手續(xù)且符合生態(tài)環(huán)境保護要求的企業(yè)，不得采取集中停產整治措施；對具有合法手續(xù)，但沒有達到生態(tài)環(huán)境保護要求的企業(yè)，依法依規(guī)查處，慎用行政強制措施；對污染嚴重、治理無望、拒不整改的企業(yè)依法予以關停。

（十二）試行“證照分離”服務新方式。深化“證照分離”改革成果，將事后監(jiān)管要求形成服務提示，前移至市場準入階段。試行餐飲服務行業(yè)選址提示服務業(yè)務，通過政務服務大廳、網辦平臺、街道辦事處等渠道免費提供、推送可開辦餐飲服務業(yè)的區(qū)域提示圖和咨詢電話，提前告知選址規(guī)定，避免造成投資成本浪費。

四、以提升改革成效為落腳點，總結研判、主動監(jiān)督、強化保障機制

（十三）建立“好差評”閉環(huán)運行機制。通過網上政務服務平臺、移動端等方式獲取市場主體對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政務服務事項開展情況的“好差評”，對“不滿意”“非常不滿意”和相關建議及時核實調查，15日內整改辦結，并在獲取平臺及相關媒體上分類公開，讓評價有結果、建議有反饋，實現(xiàn)“看得見”“評了不白評”。

（十四）常態(tài)化堅持領導干部“走流程”。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)領導班子成員要以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為出發(fā)點和落腳點，對政務服務事項辦理過程進行親身體驗，發(fā)現(xiàn)短板，提出整改要求。對馬上能改的立行立改、立見成效，對需要長期整改的拿出時間表、路線圖，掛賬整改、跟蹤問效，做到發(fā)現(xiàn)一個漏洞、解決一類問題、優(yōu)化一個機制、固化一套制度。

（十五）實行上下聯(lián)動保障機制。強化以上率下、頂層設計，針對系統(tǒng)共性問題，發(fā)揮省級引領作用，研究提出本行業(yè)本系統(tǒng)具體解決措施；針對個性問題，突出監(jiān)督指導，快速提出解決辦法。及時總結先行先試經驗，進一步向全系統(tǒng)普及先進理念、工作標準、業(yè)務規(guī)范，打造上下同頻、統(tǒng)籌保障的服務機制。

掃描二維碼 關注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/77013.html

本文關鍵詞： 黑環(huán)發(fā), 黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳, 進一步優(yōu)化, 營商環(huán)境, 措施, 通知