津政辦函〔2020〕3號(hào)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營商環(huán)境實(shí)施方案的通知》

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營商環(huán)境實(shí)施方案的通知








津政辦函〔2020〕3號(hào)

各區(qū)人民政府，有關(guān)委、局，有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營商環(huán)境實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。





 

天津市人民政府辦公廳

2020年1月19日





 

天津市壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營商環(huán)境實(shí)施方案

為深化“放管服”改革，進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間，優(yōu)化本市不動(dòng)產(chǎn)登記營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號(hào)）和《自然資源部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知〉工作方案》要求，結(jié)合《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》和本市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化等決策部署，以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)行信息共享集成、流程集成或人員集成，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記全流程，壓縮辦理時(shí)間，切實(shí)解決不動(dòng)產(chǎn)登記耗時(shí)長、辦理難問題，努力構(gòu)建便捷高效、便民利民的不動(dòng)產(chǎn)登記工作體系，全面優(yōu)化本市不動(dòng)產(chǎn)登記營商環(huán)境。

（二）目標(biāo)任務(wù)。提前落實(shí)壓縮登記辦理時(shí)間要求，在已實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)查封登記、異議登記以及符合登記要求的工業(yè)、倉儲(chǔ)類的轉(zhuǎn)移登記即時(shí)辦結(jié)，抵押登記（包括通過“不動(dòng)產(chǎn)登記一網(wǎng)通”銀行端申請(qǐng)的）以及企業(yè)辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，一般登記壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)材料可通過本市信息資源統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（以下簡稱共享交換平臺(tái)）提取，減少不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人需提交的要件，進(jìn)一步簡化流程、優(yōu)化服務(wù)，提升土地管理質(zhì)量指數(shù)，營造全國領(lǐng)先的不動(dòng)產(chǎn)登記營商環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)信息共享集成。發(fā)揮共享交換平臺(tái)信息共享集成機(jī)制效用，提高信息質(zhì)量和利用效率，推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)登記一網(wǎng)通”改革。

1．實(shí)現(xiàn)信息互通共享。加快不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)材料或信息通過共享交換平臺(tái)提取進(jìn)度，減少不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人需提交的要件。通過共享交換平臺(tái)提取的主要信息包括：公安部門的身份戶籍人口基本信息、門牌號(hào)信息，機(jī)構(gòu)編制部門的機(jī)關(guān)、群團(tuán)、事業(yè)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息，市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照信息，銀保監(jiān)部門的金融許可證信息，法院的司法判決、民事調(diào)解、協(xié)助執(zhí)行信息，公證機(jī)構(gòu)的公證書信息，稅務(wù)部門的契稅繳納或減免信息，民政部門的婚姻登記、行政區(qū)劃調(diào)整、涉及人員單位的地名地址、社團(tuán)組織登記等信息，衛(wèi)生健康部門的死亡醫(yī)學(xué)證明、出生醫(yī)學(xué)證明等信息，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的竣工驗(yàn)收備案、物業(yè)備案證明、公房出售、直管公房接管認(rèn)定信息以及接管取得的單位產(chǎn)住房和批準(zhǔn)調(diào)撥、劃撥的非住宅房屋的劃撥土地核查等信息，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的土地房屋資產(chǎn)調(diào)撥信息，規(guī)劃和自然資源部門的規(guī)劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地、地名等信息。（市委網(wǎng)信辦牽頭，市公安局、市委編辦、市市場監(jiān)管委、天津銀保監(jiān)局、市高法院、市司法局、市稅務(wù)局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市規(guī)劃和自然資源局等單位負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

2．推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)登記一網(wǎng)通”改革。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別、在線支付等技術(shù)，推動(dòng)本市“不動(dòng)產(chǎn)登記一網(wǎng)通”改革。建立本市不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳，構(gòu)建“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核”模式，加快實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)、聯(lián)網(wǎng)審核、網(wǎng)上反饋、現(xiàn)場核驗(yàn)、一次辦結(jié)，提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上開具電子證明等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)和群眾零距離。不斷擴(kuò)大“不動(dòng)產(chǎn)登記一網(wǎng)通”服務(wù)覆蓋面。推動(dòng)核稅“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人在辦理不動(dòng)產(chǎn)交易登記手續(xù)時(shí)，繳稅后臺(tái)辦理、自動(dòng)審批、一網(wǎng)通辦、清單告知、一鍵繳納。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核稅、費(fèi)和網(wǎng)上繳稅、費(fèi)等功能。盡快啟用不動(dòng)產(chǎn)登記電子印章。（市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，市委網(wǎng)信辦、市規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局、市公安局等單位負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

3．夯實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)。加快存量數(shù)據(jù)整合與質(zhì)量提升，完善所有登記數(shù)據(jù)成果。按照國家政務(wù)信息整合共享要求，積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)與共享交換平臺(tái)有序銜接，為及時(shí)共享相關(guān)信息提供便利。（市規(guī)劃和自然資源局、市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)，長期堅(jiān)持）

（二）推動(dòng)流程集成

1．一窗受理、并行辦理。加強(qiáng)規(guī)劃和自然資源部門與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)銜接，繼續(xù)做好個(gè)人辦理住宅類不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)簽合同或協(xié)議、代征稅核定、登記申請(qǐng)的“一窗受理”，增加“一窗受理”窗口數(shù)量，加快推進(jìn)其他類型不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅的“一窗受理”，統(tǒng)一對(duì)外、一次性收取所需全部要件，并行辦理，減少當(dāng)事人辦事環(huán)節(jié)。（市規(guī)劃和自然資源局、市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

2．取消不必要環(huán)節(jié)、合并相近環(huán)節(jié)。對(duì)于登記前已由責(zé)任部門審查的相同事項(xiàng)，登記環(huán)節(jié)不再重復(fù)審查。將不動(dòng)產(chǎn)登記登簿和制證環(huán)節(jié)、繳費(fèi)和受理環(huán)節(jié)合并，提高辦事效率；拓展“不動(dòng)產(chǎn)登記一網(wǎng)通”銀行端合作范圍及業(yè)務(wù)種類。（市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)，長期堅(jiān)持）

辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記時(shí)，對(duì)于已由規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門“聯(lián)合驗(yàn)收”的項(xiàng)目，不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行現(xiàn)場查勘。（市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)，長期堅(jiān)持）

3．精簡申請(qǐng)材料。取消沒有法律法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定依據(jù)設(shè)置的登記要件。（市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)，長期堅(jiān)持）

推行告知承諾制，在不動(dòng)產(chǎn)繼承登記中，按照國家要求逐步推廣申請(qǐng)人書面承諾方式替代難以獲取的死亡證明、親屬關(guān)系證明等材料。（市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)，按照國家部署開展）

對(duì)因行政區(qū)劃調(diào)整、門牌號(hào)碼變更等非權(quán)利人原因發(fā)生的不動(dòng)產(chǎn)坐落、地址變化，需要變更登記的，由政府相關(guān)部門通過信息共享和內(nèi)部協(xié)調(diào)方式處理。（市民政局、市公安局、市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

4．優(yōu)化測繪成果獲取方式。加強(qiáng)測繪成果的信息共享，辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí)，登記機(jī)構(gòu)通過信息共享，直接提取前期供地、規(guī)劃和預(yù)銷售等形成的測繪成果，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記與測繪機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收涉及的規(guī)劃驗(yàn)收、人防驗(yàn)收測量和不動(dòng)產(chǎn)登記階段涉及的地籍測繪、房屋登記測量“多測合一”。加強(qiáng)對(duì)測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，建立全市“多測合一”測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫，納入網(wǎng)上中介服務(wù)大廳實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并建立投訴機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠直接提取利用測繪成果的，不得重復(fù)收費(fèi)。（市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人防辦負(fù)責(zé)，長期堅(jiān)持）

（三）改善大廳環(huán)境推動(dòng)人員集成

1．提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳的硬件水平和服務(wù)設(shè)施。解決部分區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳狹窄、擁擠，登記檔案存放場所面積不足問題。完善不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)設(shè)施，配備滿足精度要求的高拍儀等設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案數(shù)字化工作。（靜海區(qū)、寧河區(qū)、寶坻區(qū)、薊州區(qū)等相關(guān)區(qū)人民政府，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、濱海高新區(qū)、海河教育園區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)，2020年底前）

2．推動(dòng)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)企業(yè)核稅的人員入駐不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳，與不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。（市稅務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（四）提高土地管理質(zhì)量指數(shù)，全面提升營商環(huán)境

1．降低政府管理成本，化解和分流風(fēng)險(xiǎn)，探索建立登記責(zé)任保險(xiǎn)等不動(dòng)產(chǎn)登記錯(cuò)誤賠償機(jī)制。（市規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)，2020年底前）

2．通過法院公布一審中土地爭議的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提升土地糾紛解決指數(shù)。提高土地使用權(quán)糾紛案件審理效率，公開相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（市高法院負(fù)責(zé)，長期堅(jiān)持）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市規(guī)劃和自然資源局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有序推進(jìn)改革工作，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要全力支持，密切配合，做好業(yè)務(wù)銜接和經(jīng)費(fèi)保障工作。市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)推動(dòng)不力、進(jìn)度滯后的督促整改，對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)激勵(lì)。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。市規(guī)劃和自然資源局要強(qiáng)化對(duì)改革情況的跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，充分按照多媒體融合發(fā)展的要求，加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切。

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