吉政發(fā)〔2017〕32號(hào)《吉林省人民政府印發(fā)關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作若干政策措施的通知》

吉林省人民政府印發(fā)關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作若干政策措施的通知







吉政發(fā)〔2017〕32號(hào)

各市(州)人民政府,長(zhǎng)白山管委會(huì),長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

現(xiàn)將《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的若干政策措施》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。




 

吉林省人民政府

2017年10月12日



 

關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的若干政策措施

就業(yè)是民生之本、發(fā)展之源,解決好就業(yè)問題是各級(jí)黨委和政府義不容辭的責(zé)任。省委、省政府高度重視就業(yè)工作,堅(jiān)持把穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置,2015年以來(lái),連續(xù)推出促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)政策,形成了就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的良好局面。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2017〕28號(hào)),扎實(shí)做好全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和民生持續(xù)改善,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下政策措施。

一、堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)擴(kuò)大就業(yè)

(一)健全經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率作為宏觀調(diào)控主要指標(biāo),按照地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模和年度增速預(yù)期目標(biāo),合理確定年度計(jì)劃,保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)同步。加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接,完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策拉動(dòng)就業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制,將促進(jìn)就業(yè)作為公共投資和重大項(xiàng)目決策的必要條件。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判,及時(shí)準(zhǔn)確掌握城鎮(zhèn)新增就業(yè)大幅下滑、失業(yè)率持續(xù)攀升、重點(diǎn)群體就業(yè)不穩(wěn)定等異常變化,有針對(duì)性地加大財(cái)政、貨幣和就業(yè)政策實(shí)施力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好,確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局等負(fù)責(zé))

(二)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。擴(kuò)大投資規(guī)模,加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),完善項(xiàng)目生成、建設(shè)、融資、推進(jìn)和獎(jiǎng)懲等機(jī)制,開發(fā)就業(yè)崗位。打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn),發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),做強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè),擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)施汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)振興工程,醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑、旅游四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,新能源汽車、生物、新材料、電子信息、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程,形成新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省文化廳、省旅游發(fā)展委等負(fù)責(zé))

(三)暢通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)主渠道。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展政策措施,在民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、融資供給、市場(chǎng)開拓、降低成本等方面,提供精準(zhǔn)服務(wù)。落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展降稅減負(fù)等政策。健全中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)、市場(chǎng)對(duì)接、產(chǎn)融合作、人才支撐、政府幫難等服務(wù)。整合優(yōu)化省級(jí)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)中心,建設(shè)一批國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,提供研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等支持。發(fā)揮高校產(chǎn)學(xué)研引導(dǎo)基金作用,引導(dǎo)高校同中小微企業(yè)合作實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。(省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省國(guó)稅局、省地稅局等負(fù)責(zé))

(四)發(fā)展新興業(yè)態(tài)拓展就業(yè)空間。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,組織省級(jí)兩化融合(智能制造)試點(diǎn)示范,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織模式和商業(yè)模式創(chuàng)新,促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,培育一批電商村和電商鎮(zhèn)。發(fā)展跨境電子商務(wù),引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),以新型外貿(mào)模式發(fā)展新業(yè)態(tài)。研究制定適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社會(huì)保障制度,保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者在勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的合法權(quán)益,支持勞動(dòng)者通過(guò)新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等負(fù)責(zé))

二、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

(五)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),按照 “七統(tǒng)一 ”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全省行政審批事項(xiàng),發(fā)展網(wǎng)上審批。加強(qiáng)部門協(xié)同和信息共享,全面實(shí)施企業(yè)、個(gè)體工商戶 “多證合一、一照一碼”改革。落實(shí)縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革,推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法。實(shí)行創(chuàng)業(yè)稅收政策首問首辦責(zé)任制,強(qiáng)化 “省內(nèi)通辦 ” “二維碼一次告知”、預(yù)約服務(wù)等便民服務(wù)。(省編辦、省工商局、省國(guó)稅局、省地稅局等負(fù)責(zé))

(六)搭建創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍,延長(zhǎng)貸款期限,簡(jiǎn)化貸款程序。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,健全代償機(jī)制,推行信貸盡職免責(zé),降低反擔(dān)保條件。開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng),加快推進(jìn)中小微企業(yè)貸款貼息不擔(dān)保業(yè)務(wù)。采取資金注入的方式,為省內(nèi)規(guī)模較大并設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金的單位提供支持,主要用于商業(yè)銀行貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款保證金和股權(quán)投資等支出。鼓勵(lì)私募機(jī)構(gòu)設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金,規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資行為,支持開展創(chuàng)業(yè)大賽等投融資對(duì)接活動(dòng),為初創(chuàng)期企業(yè)搭建融資平臺(tái)。(人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、吉林證監(jiān)局、吉林銀監(jiān)局等負(fù)責(zé))

(七)加大創(chuàng)業(yè)政策支持。對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照且有正常經(jīng)營(yíng)行為1年以上,并參加社會(huì)保險(xiǎn)的,給予一次性5000元初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。全面落實(shí)支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地,對(duì)依法注冊(cè)并符合條件的各級(jí)政府、省內(nèi)高校和企業(yè)創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū),按規(guī)定給予資金扶持。對(duì)符合條件的非商品住房,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以通過(guò)調(diào)整規(guī)劃條件等方式,轉(zhuǎn)型用于國(guó)家支持的創(chuàng)業(yè)孵化基地等用途。(省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等負(fù)責(zé))

三、加大扶持力度,抓好重點(diǎn)群體就業(yè)

(八)落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策。對(duì)吸納符合條件的高校畢業(yè)生和中職畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)的單位,給予一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼,允許補(bǔ)貼用于見習(xí)單位為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)以及對(duì)見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。對(duì)在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生,殘疾及獲得國(guó)家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生,給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)吸納高校畢業(yè)生的社會(huì)組織,符合條件的同等享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。落實(shí)小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。落實(shí)大學(xué)生應(yīng)征入伍學(xué)費(fèi)資助、助學(xué)貸款代償、優(yōu)撫安置政策,以及應(yīng)征入伍大學(xué)生退役后的復(fù)學(xué)、“專升本 ”、考研等優(yōu)惠政策。實(shí)施有效的人才引進(jìn)和扶持政策,吸引更多人才回流我省。(省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé))

(九)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。組織實(shí)施 “選調(diào)生 ”“三支一扶計(jì)劃 ”“志愿者服務(wù)西部計(jì)劃”和 “教師特崗計(jì)劃 ”,建立工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款代償和安家費(fèi)等政策,高校畢業(yè)生服務(wù)基層滿2年后經(jīng)考核合格的,可由當(dāng)?shù)卣匆?guī)定程序落實(shí)編制。做好 “免費(fèi)師范生 ”崗位對(duì)接。實(shí)施高校畢業(yè)生基層公共服務(wù)項(xiàng)目,采取政府購(gòu)買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位的方式,吸納高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)和行政村基層崗位就業(yè)。合理安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄(招聘)和高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目招募時(shí)間,優(yōu)化錄用(聘用)流程。(省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省編辦等負(fù)責(zé))

(十)穩(wěn)妥安置化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工。多渠道分流安置職工,支持企業(yè)挖掘內(nèi)部安置潛力,對(duì)不裁員或少裁員且符合條件的企業(yè),降低穩(wěn)崗補(bǔ)貼門檻,提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將符合條件的去產(chǎn)能企業(yè)下崗職工納入現(xiàn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍。對(duì)確實(shí)難以安置的就業(yè)困難人員,新增及騰退的公益性崗位要優(yōu)先安置。對(duì)本輪化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能職工因解除勞動(dòng)合同依法取得的一次性補(bǔ)償收入,符合相關(guān)稅收法律、法規(guī)規(guī)定條件的,可享受相關(guān)個(gè)人所得稅政策。(省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省安監(jiān)局、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省國(guó)稅局、省地稅局、省總工會(huì)等負(fù)責(zé))

(十一)支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程,抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地(園區(qū))建設(shè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培育等工作,落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、自主創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策,在全省形成返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金支持力度,對(duì)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地(園區(qū))給予80萬(wàn)元資金補(bǔ)助。各市(州)、縣(市、區(qū))對(duì)市、縣級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地也要給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。(省農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

(十二)加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就業(yè)扶貧力度。加大對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽{農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)用地計(jì)劃指標(biāo)傾斜,支持縣域經(jīng)濟(jì)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村休閑旅游、民族特色村寨和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極培樹勞務(wù)品牌。推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)者有序外出就業(yè),對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體開展縣域外有組織勞務(wù)輸出,給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。吉林籍建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者比照就業(yè)困難人員享受各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)委、省旅游發(fā)展委等負(fù)責(zé))

(十三)實(shí)施農(nóng)民工向農(nóng)技工轉(zhuǎn)型服務(wù)計(jì)劃。圍繞產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),打造 “吉林農(nóng)技工 ”品牌,做好培訓(xùn)與市場(chǎng)需求對(duì)接,開發(fā)適合新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)項(xiàng)目和課程,推行線上線下、校企合作、產(chǎn)教融合、新型學(xué)徒制等培訓(xùn)方式,提升農(nóng)村勞動(dòng)力供給質(zhì)量。降低職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼門檻,將農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每學(xué)時(shí)8元。將農(nóng)民工市民化培訓(xùn)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等引導(dǎo)性培訓(xùn)納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé))

(十四)健全就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。完善就業(yè)援助辦法,合理確定就業(yè)困難人員范圍,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶。確保零就業(yè)家庭、低保家庭有勞動(dòng)能力的成員至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理,優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu),健全崗位申報(bào)、評(píng)估、備案制度,完善退出機(jī)制,建立實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)在崗人員管理考評(píng)。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé))

(十五)做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作。加強(qiáng)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理信息平臺(tái)建設(shè),及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。創(chuàng)建省級(jí)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)孵化基地,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)自主就業(yè)的退役士兵,加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,開展職業(yè)技能培訓(xùn),定期組織專場(chǎng)招聘會(huì),促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé))

四、強(qiáng)化職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),提高勞動(dòng)者就業(yè)能力

(十六)加快高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。推進(jìn)本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,加快發(fā)展一批與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè),重點(diǎn)改造一批傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè),積極保護(hù)一批關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的學(xué)科專業(yè),適度限制一批就業(yè)率低的學(xué)科專業(yè),著力創(chuàng)建一批新興學(xué)科專業(yè)。健全高校學(xué)科專業(yè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,實(shí)行就業(yè)情況、招生計(jì)劃和專業(yè)發(fā)展 “三掛鉤 ”。推進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合,組織開發(fā)教材,面向全體學(xué)生開發(fā)開設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)方面的必修課和選修課。(省教育廳負(fù)責(zé))

(十七)推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合。加快示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),到2020年建成20個(gè)對(duì)接全省支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),集教學(xué)生產(chǎn)于一體的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),建立政府統(tǒng)籌、教產(chǎn)銜接、校企雙主體育人的人才培養(yǎng)模式。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué),建設(shè)10個(gè)示范性職業(yè)教育集團(tuán)。(省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé))

(十八)大力發(fā)展技工教育。促進(jìn)普通高校和技工院校融合改革,利用普通高?，F(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)資源組建技師學(xué)院。不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合,逐步形成以企業(yè)為主體,技工院校為基礎(chǔ),學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系,政府推動(dòng)和社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。搭建高技能人才培養(yǎng)平臺(tái),支持重點(diǎn)技工院校和企業(yè)建立高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師(首席技師)工作室。廣泛開展職業(yè)技能競(jìng)賽,對(duì)優(yōu)勝者通過(guò)破格晉級(jí)職業(yè)資格、授予 “吉林省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;“技術(shù)能手 ”稱號(hào)等方面給予鼓勵(lì)。(省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省總工會(huì)等負(fù)責(zé))

(十九)實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力參加就業(yè)技能培訓(xùn)的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。探索職業(yè)培訓(xùn)包模式,支持優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)數(shù)字培訓(xùn)課程,支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源或開展聯(lián)合辦學(xué)。對(duì)貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員五類人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)的試點(diǎn)企業(yè)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。實(shí)施技師培訓(xùn)項(xiàng)目的,采取直補(bǔ)企業(yè)、直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和直補(bǔ)個(gè)人等方式,給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé))

(二十)落實(shí)職工技能提升補(bǔ)貼。對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上,自2017年1月1日起取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的企業(yè)職工,在證書頒發(fā)之日起12個(gè)月內(nèi),可申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼。取得初級(jí)(五級(jí))職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元,取得中級(jí)(四級(jí))證書的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1500元,取得高級(jí)(三級(jí))證書的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2000元,所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。對(duì)符合條件的省內(nèi)緊缺急需工種可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

(二十一)強(qiáng)化家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)評(píng)為省級(jí)家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地的,給予每戶30萬(wàn)元職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)助。對(duì)市級(jí)家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地,各地可參照省級(jí)給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)評(píng)為全國(guó) “千戶百?gòu)?qiáng) ”家庭服務(wù)企業(yè)(單位)的,如有符合服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持條件的項(xiàng)目,同等條件下予以優(yōu)先支持。(省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé))

五、強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),提升服務(wù)水平

(二十二)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)規(guī)范化、信息化建設(shè)。制定吉林省基層公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,統(tǒng)一全省街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)就業(yè)工作基層平臺(tái)服務(wù)制度及業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。推廣使用全省統(tǒng)一的就業(yè)信息管理系統(tǒng),建立用人單位和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)五級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通、開放共享,線下線上同步運(yùn)行,就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)全程信息化。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé))

(二十三)推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化。加強(qiáng)就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),建立定期培訓(xùn)制度,提高就業(yè)輔導(dǎo)員專業(yè)化水平和面對(duì)面服務(wù)群眾能力。在公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍中,廣泛開展勞動(dòng)保障協(xié)理員、職業(yè)指導(dǎo)人員培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定工作,提高持證人員比例。創(chuàng)新服務(wù)理念和模式,根據(jù)不同群體、用人單位的特點(diǎn),提供個(gè)性化、專業(yè)化的職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和用工指導(dǎo)。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé))

(二十四)加快推行政府購(gòu)買公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。充分運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助政策,落實(shí)政府購(gòu)買基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度,出臺(tái)政府購(gòu)買公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)實(shí)施辦法,明確政府購(gòu)買職業(yè)介紹服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、基層公共就業(yè)服務(wù)等項(xiàng)目,以及購(gòu)買服務(wù)程序、績(jī)效評(píng)估和資金管理等規(guī)定。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé))

(二十五)大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。組織實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)培養(yǎng)工程、骨干人才培養(yǎng)工程和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃。發(fā)揮中國(guó)長(zhǎng)春人力資源國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng),完善政策扶持體系,大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),制定吉林省人力資源服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),開展誠(chéng)信服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)。建立與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的人力資源供求預(yù)測(cè)和信息發(fā)布制度,發(fā)布高層次急需緊缺人才和行業(yè)緊缺人才目錄。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé))

六、深入組織實(shí)施,切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任

(二十六)加強(qiáng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地政府要切實(shí)履行促進(jìn)就業(yè)責(zé)任,政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政府年度重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核。要進(jìn)一步完善各級(jí)政府促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決重大問題,推動(dòng)就業(yè)政策落實(shí),加強(qiáng)工作指導(dǎo)督查,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、成員單位分工協(xié)作的工作合力。(省農(nóng)民工和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé))

(二十七)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)。狠抓工作落實(shí),強(qiáng)化督查問責(zé),實(shí)施吉林省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)辦法,強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用,經(jīng)省政府審定后,省農(nóng)民工和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布年度考評(píng)情況通報(bào)。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,對(duì)大膽探索、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、不謀私利,但在依法依規(guī)履行職責(zé)過(guò)程中由于難以預(yù)見因素出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤的,可容錯(cuò)免責(zé)。對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。(省農(nóng)民工和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省監(jiān)察廳等負(fù)責(zé))

(二十八)優(yōu)化就業(yè)資金投入。健全激勵(lì)機(jī)制,實(shí)施促進(jìn)就業(yè)工作先進(jìn)地區(qū)激勵(lì)辦法,將就業(yè)政策落實(shí)和就業(yè)主要指標(biāo)完成情況與就業(yè)補(bǔ)助資金分配掛鉤,對(duì)工作成效顯著的,加大資金傾斜力度。各市(州)、縣(市、區(qū))應(yīng)加大就業(yè)資金投入,用好管好資金,對(duì)結(jié)余資金較多、配套資金不到位的地區(qū),將調(diào)減就業(yè)補(bǔ)助資金額度。(省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等負(fù)責(zé))

(二十九)加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,探索建立新就業(yè)形態(tài)、勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。完善 “六位一體 ”就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,按季度實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。擴(kuò)大就業(yè)數(shù)據(jù)信息來(lái)源,加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的比對(duì)分析,充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè),為加強(qiáng)形勢(shì)研判、落實(shí)完善政策、實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)提供支撐。(省統(tǒng)計(jì)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省工商局等負(fù)責(zé))

(三十)防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。按照分級(jí)預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策的原則,制定應(yīng)對(duì)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū),經(jīng)省政府同意,可通過(guò)提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、開展以工代賑、組織跨地區(qū)勞務(wù)對(duì)接、合理降低企業(yè)人工成本、階段性延長(zhǎng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限、開展生活幫扶等措施,化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省工商局等負(fù)責(zé))

各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化政策措施,涉及落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的有關(guān)部門要制定具體操作辦法,通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開政策內(nèi)容和辦事程序,確保政策落實(shí)到位。

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