贛發(fā)〔2018〕28號(hào)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益激發(fā)優(yōu)秀企業(yè)家精神的實(shí)施意見(jiàn)》

中共江西省委江西省人民政府關(guān)于保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益激發(fā)優(yōu)秀企業(yè)家精神的實(shí)施意見(jiàn)








2018年11月15日  贛發(fā)〔2018〕28號(hào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕25號(hào)）和省委十四屆六次全會(huì)精神，進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加快推動(dòng)我省高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，建立健全企業(yè)家權(quán)益保障、服務(wù)關(guān)愛(ài)、培育鍛煉、精神激勵(lì)、黨建引領(lǐng)五大機(jī)制，營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境、尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快推動(dòng)全省高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，努力把習(xí)近平總書(shū)記為江西擘畫(huà)的藍(lán)圖一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立健全企業(yè)家權(quán)益保障機(jī)制

1.依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)。全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)，認(rèn)真解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的突出問(wèn)題。及時(shí)甄別社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，深入剖析侵害產(chǎn)權(quán)案例，從嚴(yán)打擊侵害民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及從業(yè)人員合法權(quán)益的犯罪行為。司法機(jī)關(guān)在依法使用搜查、查封、扣押、凍結(jié)、拘留、逮捕等強(qiáng)制性措施時(shí)，最大限度減少對(duì)產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益和正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的損害及影響。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中，需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者協(xié)助調(diào)查時(shí)，要保障其合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（責(zé)任單位：省委政法委、省法院、省檢察院、省發(fā)改委、省公安廳、省自然資源廳、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)等）

2.依法保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。嚴(yán)厲查處公務(wù)人員利用職權(quán)插手和干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化對(duì)刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)禁刑事執(zhí)法司法插手經(jīng)濟(jì)糾紛。建立完善涉企收費(fèi)、監(jiān)督檢查等清單制度，清理涉企收費(fèi)、攤派事項(xiàng)和各類(lèi)達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，最大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。依法保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的權(quán)利。（責(zé)任單位：省紀(jì)委監(jiān)委、省委政法委、省檢察院、省發(fā)改委、省司法廳、省民政廳、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)等）

3.依法保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益。重點(diǎn)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，嚴(yán)厲打擊侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪行為，保護(hù)科技創(chuàng)新成果，強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。探索在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值為參照確定損害賠償額度。探索建立企業(yè)創(chuàng)新權(quán)益非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行綠色通道。探索制定商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉措。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省科技廳、省法院、省商務(wù)廳、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)等）

4.依法保護(hù)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益。打破各種各樣的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。加快構(gòu)建省市縣三級(jí)一體化的政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)，保障不同區(qū)域、不同所有制企業(yè)公平參與政府采購(gòu)。全面清理違反公平、開(kāi)放、透明市場(chǎng)規(guī)則的政策文件，推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省政務(wù)服務(wù)辦、省住建廳、省軍民融合辦、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)等）

5.構(gòu)建企業(yè)維權(quán)“綠色通道”。建立健全商事糾紛非訴訟解決機(jī)制，發(fā)揮省政企直通APP平臺(tái)和967788企業(yè)維權(quán)專(zhuān)線作用，完善省非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心職能，構(gòu)建企業(yè)維權(quán)“綠色通道”。落實(shí)和完善政法機(jī)關(guān)與統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、工商聯(lián)工作溝通聯(lián)系機(jī)制，形成依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的合力，共同營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織作用，圍繞企業(yè)家涉法需求，開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)糾紛案件和典型侵權(quán)案例專(zhuān)題調(diào)研，為省委省政府健全維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益機(jī)制提供決策參考。充分發(fā)揮司法行政職能作用，完善“12348”法律服務(wù)專(zhuān)線，探索“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”新模式，暢通法律援助“綠色通道”。組織法律專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，采取設(shè)立駐企工作室（站）方式開(kāi)展法律服務(wù)，切實(shí)有效維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省工商聯(lián)、省商務(wù)廳、省委政法委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省司法廳、省民政廳、省企業(yè)家協(xié)會(huì)等）

（二）建立健全企業(yè)家服務(wù)關(guān)愛(ài)機(jī)制

6.持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。結(jié)合貫徹省委省政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有關(guān)決策部署，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，聚焦企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)、施工許可、獲得水電氣、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得信貸、納稅服務(wù)、跨境貿(mào)易投資、運(yùn)行成本等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)具體行動(dòng)方案，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，縱深推進(jìn)商事制度改革，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，加大政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革力度。繼續(xù)深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊擾亂企業(yè)秩序、強(qiáng)行收取贊助費(fèi)保護(hù)費(fèi)地盤(pán)費(fèi)等違法犯罪行為，為企業(yè)營(yíng)造安全發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住建廳、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、省政務(wù)服務(wù)辦、省公安廳等）

7.提高監(jiān)管的公平性規(guī)范性。推行監(jiān)管清單制度，明確和規(guī)范監(jiān)管事項(xiàng)、依據(jù)、主體、權(quán)限、內(nèi)容、方法、程序和處罰措施，減少監(jiān)管部門(mén)自由裁量權(quán)。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加快建立全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)，避免監(jiān)管部門(mén)選擇性執(zhí)法。清除多重多頭執(zhí)法，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同一行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)實(shí)施多項(xiàng)監(jiān)督檢查的，應(yīng)開(kāi)展綜合執(zhí)法或合并檢查，下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得重復(fù)檢查。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，無(wú)法定依據(jù)和未經(jīng)法定程序，不得隨意查封企業(yè)財(cái)務(wù)賬冊(cè)，不得隨意對(duì)企業(yè)停電、停水、停氣，不得隨意強(qiáng)制企業(yè)停建、停產(chǎn)。（責(zé)任單位：省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省稅務(wù)局、省商務(wù)廳等省有關(guān)行政執(zhí)法單位）

8.暢通政企有效聯(lián)系渠道。建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期與企業(yè)家座談制度，完善省市縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系開(kāi)發(fā)區(qū)制度、聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，推動(dòng)形成黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)常態(tài)化互動(dòng)機(jī)制。建立政企溝通聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究協(xié)商解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，形成政企溝通制度化解決問(wèn)題機(jī)制。構(gòu)建政企在線溝通平臺(tái)，在政府及職能部門(mén)網(wǎng)站增設(shè)企業(yè)家“網(wǎng)上信息直通車(chē)”，開(kāi)通并公布熱線電話和電子郵箱。鼓勵(lì)企業(yè)家積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府相關(guān)部門(mén)溝通交流，通過(guò)正常渠道反映情況、解決問(wèn)題，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，講真話、談實(shí)情、建諍言。（責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省工信委、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)等）

9.強(qiáng)化優(yōu)秀企業(yè)家服務(wù)保障。各級(jí)政府要把優(yōu)秀企業(yè)家納入人才服務(wù)中心服務(wù)對(duì)象，建立優(yōu)秀企業(yè)家服務(wù)檔案，完善優(yōu)秀企業(yè)家戶籍、住房、社保、醫(yī)療、子女教育等配套政策，為優(yōu)秀企業(yè)家提供一站式服務(wù)。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家，由當(dāng)?shù)卣婪ㄒ酪?guī)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省住建廳、省衛(wèi)健委、省教育廳、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)等）

（三）建立健全企業(yè)家培育鍛煉機(jī)制

10.引導(dǎo)企業(yè)家弘揚(yáng)工匠精神。建立健全質(zhì)量激勵(lì)制度，強(qiáng)化企業(yè)家“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)家立志于“百年老店”持久經(jīng)營(yíng)與傳承，把產(chǎn)品和服務(wù)做精做細(xì)。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推廣具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)品牌，扶持具有優(yōu)秀品牌的骨干企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，樹(shù)立具有一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌價(jià)值的樣板企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立優(yōu)秀工匠獎(jiǎng)勵(lì)制度和設(shè)立首席工匠制度，各級(jí)政府可按首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求給予適當(dāng)支持，引導(dǎo)廣大企業(yè)職工熱愛(ài)本職、專(zhuān)心制造、精益求精、創(chuàng)造精良。（責(zé)任單位：省總工會(huì)、省人社廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等）

11.強(qiáng)化政府和企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。健全政府守信踐諾機(jī)制，建立招商引資領(lǐng)域信用承諾制度，建立政務(wù)違約失信責(zé)任追究制度。建立健全因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償救助機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)家信用宣傳，引導(dǎo)企業(yè)家堅(jiān)守契約精神，自覺(jué)誠(chéng)信守法、以信立業(yè)。健全企業(yè)家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)激勵(lì)約束機(jī)制，建立企業(yè)家個(gè)人信用記錄，健全誠(chéng)信典型“紅名單”和嚴(yán)重失信“黑名單”制度，用好法媒銀失信被執(zhí)行人曝光臺(tái)，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委、人行南昌中心支行、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)等）

12.支持贛商贛才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)揮省工商聯(lián)、省貿(mào)促會(huì)、贛商聯(lián)合總會(huì)等商會(huì)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，以“鄉(xiāng)情、親情、友情”為紐帶，與世界各地贛商贛才加強(qiáng)交流、增進(jìn)感情，支持在外贛商贛才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分利用世界贛商大會(huì)、省中小企業(yè)發(fā)展論壇等重大平臺(tái)，廣泛凝聚世界贛商力量，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)回歸、資本回歸、技術(shù)回歸、總部回歸。加大以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商工作力度，支持各地依法制定專(zhuān)項(xiàng)政策。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省工信委、省發(fā)改委、省人社廳、省科技廳、省企業(yè)家協(xié)會(huì)等）

13.加大優(yōu)秀企業(yè)家培育力度。制定企業(yè)家教育培訓(xùn)計(jì)劃，組建企業(yè)高端智庫(kù)群，按照市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、政府支持的方式，開(kāi)辦省企業(yè)家網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，辦好省市創(chuàng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批企業(yè)家培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，加快建立多層次的企業(yè)家培訓(xùn)體系。深入實(shí)施“百名領(lǐng)軍型企業(yè)家、千名成長(zhǎng)型企業(yè)家、萬(wàn)名企業(yè)家經(jīng)營(yíng)管理人才”的民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升“百千萬(wàn)”培訓(xùn)工程，重點(diǎn)開(kāi)展新發(fā)展理念、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代法律等知識(shí)培訓(xùn)，全面增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、整合資源、持續(xù)創(chuàng)新、創(chuàng)造價(jià)值、回饋社會(huì)的能力。（責(zé)任單位：省工信廳、省人社廳、省教育廳、省科技廳、省司法廳、省國(guó)資委、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)等）

（四）建立健全優(yōu)秀企業(yè)家精神激勵(lì)機(jī)制

14.塑造新時(shí)代贛商文化品牌。深入挖掘“江右商幫”等為代表的獨(dú)特贛商精神和文化，積極培育“厚德實(shí)干、義利天下”的新時(shí)代贛商精神，引導(dǎo)贛商“講大局、講責(zé)任、講奉獻(xiàn)，重品德、重信用、重聲譽(yù)”，造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力和強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的贛商領(lǐng)軍型人才。探索推進(jìn)文化指導(dǎo)員進(jìn)企業(yè)，實(shí)施企業(yè)文化專(zhuān)家訂單式服務(wù)，打造形成各具特色的企業(yè)文化。加大優(yōu)秀企業(yè)家精神和先進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)典型的宣傳力度，講好江西籍商人和在贛投資企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新故事，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)等）

15.完善優(yōu)秀企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制。對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家在融資信貸、試點(diǎn)示范等方面給予更多政策傾斜，引導(dǎo)形成正向激勵(lì)機(jī)制。組織省內(nèi)新聞媒體對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行集中采訪和系列報(bào)道，營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的輿論氛圍。（責(zé)任單位：省人社廳、省發(fā)改委、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工信委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)等）

16.營(yíng)造尊重企業(yè)家濃厚氛圍。注重提高優(yōu)秀企業(yè)家政治待遇，在安排省黨代表、省人大代表和省政協(xié)委員人選時(shí)，適當(dāng)提高有突出貢獻(xiàn)、社會(huì)影響力大、自身形象好的優(yōu)秀知名企業(yè)家比例。健全政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動(dòng)向企業(yè)家問(wèn)計(jì)求策制度，聘請(qǐng)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。建立企業(yè)家參與涉企政策制定制度，政府部門(mén)研究制定涉企政策、規(guī)劃、法規(guī)要聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)建議。（責(zé)任單位：省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)等）

17.健全企業(yè)家容錯(cuò)糾錯(cuò)制度。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍，對(duì)企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容和幫助。企業(yè)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，各職能部門(mén)以幫助整改為主，不予行政處罰；企業(yè)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，依法從輕或者減輕行政處罰。對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力等為目標(biāo)、在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利、主觀故意、獨(dú)斷專(zhuān)行等情形者，要予以容錯(cuò)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的一些不規(guī)范行為，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。加強(qiáng)企業(yè)家廉政教育，引導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)家成為“親”“清”新型政商關(guān)系的模范，更多國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人成為奉公守法守紀(jì)、清正廉潔自律的模范。（責(zé)任單位：省委組織部、省紀(jì)委監(jiān)委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省審計(jì)廳、省國(guó)資委、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)等）

（五）建立健全企業(yè)黨建引領(lǐng)機(jī)制

18.發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)作用。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線要求，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、主動(dòng)抓企業(yè)黨建意識(shí)，把國(guó)有企業(yè)中的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成企業(yè)家。教育引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持企業(yè)黨建工作，注重吸收民營(yíng)企業(yè)家和企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者中的優(yōu)秀分子加入黨組織。建立健全非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)制，擴(kuò)大非公有制企業(yè)黨的組織和工作覆蓋，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省國(guó)資委、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)等）

19.引導(dǎo)黨員企業(yè)家創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。在企業(yè)深入開(kāi)展 “不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)企業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。引導(dǎo)黨員企業(yè)家深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)工作中。引導(dǎo)黨員企業(yè)家?guī)ь^參加組織生活，推動(dòng)黨建和企業(yè)文化深度融合，帶動(dòng)企業(yè)全體黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，用實(shí)際行動(dòng)彰顯黨員先鋒模范作用。（責(zé)任單位：省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省國(guó)資委、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)等）

20.鼓勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)。引導(dǎo)企業(yè)家認(rèn)識(shí)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極投身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展，在培育新動(dòng)能發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、重塑江西制造業(yè)輝煌等方面作更大貢獻(xiàn)。完善企業(yè)家參與國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)家積極參與“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，投身江西國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人要更好肩負(fù)起經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信委、省國(guó)資委、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)等）

21.引導(dǎo)企業(yè)家主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任。增強(qiáng)企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任的榮譽(yù)感和使命感，主動(dòng)履行好對(duì)員工、環(huán)境、市場(chǎng)、消費(fèi)者和社區(qū)等責(zé)任，提升企業(yè)治理水平和軟實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)家積極奉獻(xiàn)社會(huì)，參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)扶貧、結(jié)對(duì)扶貧、公益扶貧等方面發(fā)揮作用。對(duì)積極參與光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)，支持國(guó)防建設(shè)、應(yīng)急救災(zāi)、脫貧攻堅(jiān)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)就業(yè)、關(guān)愛(ài)員工等方面發(fā)揮積極作用的企業(yè)家，要按規(guī)定給榮譽(yù)、給待遇、給實(shí)惠。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人要自覺(jué)做履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的模范。（責(zé)任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省扶貧辦、省民政廳、省應(yīng)急管理廳、省國(guó)資委、省企業(yè)家協(xié)會(huì)等）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。各地、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)家群體對(duì)于引領(lǐng)改革創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要意義，按照中央及省委、省政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作舉措、周密組織實(shí)施，努力為激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神營(yíng)造公平環(huán)境、健全透明制度，確保政府有為、市場(chǎng)有效、政策穩(wěn)定。

（二）強(qiáng)化督查落實(shí)。各地、各部門(mén)要把激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)“五型”政府、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，作為推動(dòng)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持同謀劃、同部署、同落實(shí)。省有關(guān)部門(mén)要采取實(shí)地調(diào)研、定期督查等方式，加大對(duì)工作落實(shí)情況的跟蹤督查，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)與協(xié)作，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、干出實(shí)效。

（三）強(qiáng)化工作合力。各責(zé)任單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，牽頭單位要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配合單位要積極參與配合，形成整體合力。宣傳部門(mén)要組織新聞媒體，廣泛宣傳各地、各部門(mén)落實(shí)政策、創(chuàng)新舉措的經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛宣傳優(yōu)秀企業(yè)家引領(lǐng)改革、創(chuàng)新發(fā)展的典型案例，努力營(yíng)造全社會(huì)共同保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益、激發(fā)優(yōu)秀企業(yè)家精神的良好氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 贛發(fā), 中共江西省委, 江西省, 保護(hù), 合法, 權(quán)益, 激發(fā), 企業(yè)家, 精神, 實(shí)施意見(jiàn)