《中共江西省委關(guān)于深入貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例〉的通知》全文

《中共江西省委關(guān)于深入貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例〉的通知》

各市委，省委各部門，省直各單位黨組（黨委），各人民團體黨組：

2019年1月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》（以下簡稱《條例》），從黨內(nèi)法規(guī)層面對加強和規(guī)范重大事項請示報告工作作出了明確規(guī)定，提供了基本遵循。為認真抓好《條例》精神的深入貫徹落實，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、切實強化請示報告的思想自覺和行動自覺

請示報告制度是黨的一項重要政治紀律、組織紀律、工作紀律，是執(zhí)行民主集中制的有效工作機制?！稐l例》以黨章為根本遵循，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著眼于加強和規(guī)范重大事項請示報告工作，確立了請示報告的工作體制，厘清了主體，明確了范圍和內(nèi)容，規(guī)范了程序和方式，強化了監(jiān)督與追責，對請示報告工作作出全面規(guī)定，對于進一步提高請示報告工作制度化、規(guī)范化、科學化水平具有重要意義。全省各級黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要把做好重大事項請示報告工作作為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個意識”，落實“四個服從”，堅決做到“兩個維護”的自覺行動，準確把握重大事項請示報告的重要意義、基本原則、主要內(nèi)容和工作要求，進一步增強請示報告意識，以高度的政治責任感和使命感做好請示報告工作，切實推動《條例》精神落實落地。

二、準確把握請示報告事項

要堅持權(quán)責明晰，既牢記授權(quán)有限，該請示的必須請示，該報告的必須報告；又牢記守土有責，該負責的必須負責，該擔當?shù)谋仨殦?。凡《條例》規(guī)定應(yīng)當向上級黨組織請示報告的事項，必須向上級黨組織請示報告。對于《條例》規(guī)定只能由黨中央領(lǐng)導(dǎo)和決策的重大事項，必須向黨中央請示報告。屬于自身職權(quán)范圍內(nèi)的日常工作、上級黨組織就有關(guān)問題已經(jīng)作出明確批復(fù)的、事后報告即可的事項等，不必向上級黨組織請示。具體事務(wù)性工作、沒有實質(zhì)性內(nèi)容的表態(tài)和情況反映等，不必向上級黨組織報告。

要強化對同類事項的歸并整合，對于主題相近、內(nèi)容關(guān)聯(lián)的同類事項可以歸并整合進行請示報告，促使請示報告精簡務(wù)實。涉及跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的重大事項，有關(guān)單位應(yīng)當協(xié)商一致后，聯(lián)合向上級黨組織請示，不要就同一事項重復(fù)請示。比如，加強黨的建設(shè)、履行全面從嚴治黨責任、黨員干部直接聯(lián)系群眾等可以歸并報告；貫徹落實中央八項規(guī)定精神、執(zhí)行厲行節(jié)約反對浪費工作情況可以歸并報告。

全省各級黨組織要全面對標《條例》規(guī)定的請示報告事項范圍，結(jié)合自身實際制定請示報告事項清單，并實行動態(tài)管理，對清單事項適時進行增減調(diào)整。全省各級黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《條例》有關(guān)規(guī)定，準確把握請示報告事項范圍，按有關(guān)規(guī)定做好請示報告工作。省委各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、省委各部門、有關(guān)省直單位黨組（黨委）應(yīng)當對本領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)請示報告的具體事項提出明確要求，加強工作指導(dǎo)。

三、嚴格規(guī)范請示報告程序和方式

全省各級黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要認真貫徹落實《條例》關(guān)于請示報告程序、方式的要求和《黨政機關(guān)公文處理工作條例》等有關(guān)文件規(guī)定，嚴格規(guī)范請示報告的程序和方式。

一是明確請示報告主體。黨組織請示報告工作一般應(yīng)當以組織名義進行，特殊情況下，可以根據(jù)工作需要以黨組織負責同志名義代表黨組織請示報告。請示報告應(yīng)當逐級進行，一般不得越級請示報告，重大災(zāi)情、突發(fā)事件等特殊情況必須越級請示報告的，應(yīng)當同時抄送被越過的上級黨組織。各地各部門黨委（黨組）辦公室是向上級黨組織報送請示報告的直接責任部門和統(tǒng)一出口，要切實發(fā)揮職能作用，認真落實相關(guān)工作要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對本地本部門應(yīng)當向上級黨組織請示報告的事項及時提醒、跟蹤督促、嚴格把關(guān)。省委辦公廳統(tǒng)籌做好向黨中央請示報告工作。

二是規(guī)范請示報告程序。重大事項請示報告一般應(yīng)當經(jīng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究或者傳批審定，由主要負責同志簽發(fā)。兩個以上黨組織聯(lián)合請示報告的，應(yīng)當協(xié)商一致后聯(lián)合呈報，未取得一致意見的，應(yīng)當對有關(guān)情況作出說明。報告中不得夾帶請示事項、請示必須一事一請示，不得一件多請、多頭報文。要嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)公文格式》國家標準，確保公文要素、用紙、排版、印制、裝訂符合規(guī)范。

三是妥善運用請示報告方式。請示報告工作以書面方式為主，口頭方式為輔。上級黨組織明確要求正式報告的，不得以其他方式代替。不得就同一內(nèi)容使用多種方式重復(fù)報告。涉密事項請示報告應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?；鶎狱h組織開展請示報告工作可以采取更加靈活便捷的方式，突出實效。

四、著力提高請示報告工作質(zhì)量

全省各級黨組織要嚴格按照《條例》規(guī)定的主體、事項、程序和方式，結(jié)合工作實際，嚴格政治把關(guān)，注重工作實效，著力提高請示報告工作的質(zhì)量和水平。

一是堅決杜絕請示報告中的形式主義、官僚主義。提出請示應(yīng)當闡明請求事項及相關(guān)理由，做到有理有據(jù)。轉(zhuǎn)報下級黨組織請示的重大事項應(yīng)當認真研究并提出處理建議，不得只將原文轉(zhuǎn)請示上級黨組織。報告要堅持問題導(dǎo)向，言之有物，報送的落實措施要可量化，落實效果要可驗證，意見建議要有針對性和可操作性。大力提倡簡明質(zhì)樸的優(yōu)良文風，堅決控制篇幅，報送省委的綜合報告一般不超過10頁（5000字以內(nèi)），專項報告一般不超過6頁（3000字以內(nèi)），確有必要詳細報告的有關(guān)內(nèi)容可以通過附件反映。

二是切實增強請示報告時效。請示事項要給上級黨組織以充足研判和決策時間，報送省委的請示事項一般不少于10個工作日。情況緊急必須臨機處置的，應(yīng)當按照規(guī)定履職盡責，后續(xù)及時請示報告。報告要按照規(guī)定的時間進行。向省委報送上一年度工作總結(jié)和下一步工作安排要在每年1月31日前進行；省委文件明確要求按年度報送的專題工作報告，沒有具體時限要求的，要在次年春節(jié)前報送。但也不得一味求快，刻意追求第一時間報告而不講工作實效。

三是充分發(fā)揮職能部門作用。各級職能部門要守土有責、守土盡責，切實發(fā)揮在專項工作請示報告中的職能作用。比如，對于黨中央文件中明確要求報送的集中學習教育活動、意識形態(tài)工作、黨風廉政建設(shè)、落實中央八項規(guī)定精神、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實施河長制湖長制、計劃生育、脫貧攻堅等專項工作情況，以及貫徹黨中央專題會議精神的報告，省直相關(guān)職能部門應(yīng)當匯總?cè)」ぷ髑闆r形成綜合報告后，轉(zhuǎn)省委辦公廳按程序統(tǒng)一報送；對于各地各部門報送省委的專項工作情況報告，由省委辦公廳轉(zhuǎn)省直相關(guān)職能部門匯總整理形成綜合報告后統(tǒng)一報送。

五、加強貫徹落實《條例》的組織領(lǐng)導(dǎo)

全省各級黨組織要切實擔負起抓好《條例》貫徹落實的主體責任，全面如實及時請示、報告、報備有關(guān)重大事項，并將重大事項請示報告工作開展情況納入向上級黨組織報告工作的重要內(nèi)容。黨組織主要負責同志是重大事項請示報告的第一責任人，對請示報告工作要親自抓、負總責，對重要請示報告要親自部署、審改把關(guān)。各地各部門黨委（黨組）要以上率下，帶頭執(zhí)行《條例》各項規(guī)定，并按照《條例》要求加強對本領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)貫徹落實工作的指導(dǎo)。各級黨委（黨組）理論學習中心組要組織專題學習，納入各級黨校（行政學院）、干部學院培訓(xùn)課程。各地各部門黨委（黨組）辦公室要認真履職盡責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)好本地本部門的請示報告工作，進一步加強《條例》貫徹落實的監(jiān)督檢查，加強請示報告日常監(jiān)督和把關(guān)，建立錯情臺賬，對不履行請示報告主體責任、不按規(guī)定期限報送、屢次出現(xiàn)錯情的單位，視情進行約談或通報。




 

中共江西省委

2019年5月17日

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