桂自然資發(fā)〔2019〕57號(hào)《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作的通知》

廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作的通知








桂自然資發(fā)〔2019〕57號(hào)

各市、縣自然資源主管部門：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕1號(hào)）“加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭(zhēng)2020年基本完成”的精神和國(guó)家“十三五”有關(guān)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《自然資源部自然資源確權(quán)登記局關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作的通知》（自然資登記函〔2019〕6號(hào)）要求，加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記，確保如期完成任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、工作目標(biāo)

結(jié)合第三次國(guó)土調(diào)查，充分利用全區(qū)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證已有成果，全面開(kāi)展全區(qū)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。到2020年底，完成全區(qū)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地登記頒證率90%以上，基本實(shí)現(xiàn) “應(yīng)登盡登”，各級(jí)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成，初步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯交，農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)納入不動(dòng)產(chǎn)登記日常業(yè)務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記城鄉(xiāng)全覆蓋。

二、工作任務(wù)

（一）因地制宜開(kāi)展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。各地要以未確權(quán)登記的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地為工作重點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，按照《農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作指南》的要求，以滿足農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記需求為目的，按照總調(diào)查的模式，因地制宜選擇多種不同的調(diào)查方法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查全覆蓋。對(duì)于尚未開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查的，要選擇符合實(shí)際的權(quán)籍調(diào)查方法和技術(shù)路線開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查，完成房地一體的不動(dòng)產(chǎn)登記；對(duì)于已完成宅基地、集體建設(shè)用地地籍調(diào)查但沒(méi)有完成農(nóng)房調(diào)查的，要補(bǔ)充開(kāi)展房屋調(diào)查，完成房地一體的不動(dòng)產(chǎn)登記；對(duì)于已完成房地一體權(quán)籍調(diào)查且具備登記條件的，要完成房地一體的不動(dòng)產(chǎn)登記。

（二）依法依規(guī)辦理登記發(fā)證。各地要嚴(yán)格按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)以及“國(guó)土資發(fā)〔2011〕178號(hào)” “國(guó)土資發(fā)〔2016〕191號(hào)”等政策文件要求，做到“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”，依法確權(quán)，規(guī)范登記，嚴(yán)禁通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記將農(nóng)村違法用地合法化。各地要取消無(wú)法律法規(guī)無(wú)依據(jù)的環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，按照“應(yīng)發(fā)盡發(fā)、能發(fā)盡發(fā)”的原則頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。條件允許的地區(qū)，可將不動(dòng)產(chǎn)登記收件網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村委；鼓勵(lì)各地組織權(quán)利人以村組為單位集中申請(qǐng)，批量受理、審核、登簿、發(fā)證。對(duì)于已登記的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地，按照“不變不換”的原則，之前頒發(fā)的證件繼續(xù)有效，不再重新登記。已組織完成房地一體權(quán)籍調(diào)查的，可以換發(fā)房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。對(duì)于宅基地已登記、農(nóng)房沒(méi)有登記，群眾有換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證意愿的，申請(qǐng)人可提交農(nóng)房補(bǔ)充調(diào)查信息，向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。對(duì)于農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)流轉(zhuǎn)、抵押以及各類農(nóng)村改革試驗(yàn)、試點(diǎn)地區(qū)，需辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，要按照房地一體的要求辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

（三）建立完善農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。各地要在已有農(nóng)村宅基地及集體建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及已有不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)的要求，建立完善農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理和信息化應(yīng)用，并結(jié)合日常調(diào)查做好數(shù)據(jù)庫(kù)的更新維護(hù)，確保權(quán)籍調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性，滿足農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記日常管理要求。各地要按照不動(dòng)產(chǎn)登記信息互通共享的要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通銜接，推動(dòng)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的互通共享，確保農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確入庫(kù)，快速查詢，互通共享，為國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)保障。

（四）妥善處理農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題。各地要結(jié)合現(xiàn)實(shí)、尊重歷史，妥善處理農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記中遇到的歷史遺留問(wèn)題。針對(duì)“一戶多宅”、缺乏土地權(quán)屬來(lái)源材料、超占面積等問(wèn)題，按照“國(guó)土資發(fā)〔2011〕178號(hào)”“國(guó)土資發(fā)〔2016〕191號(hào)”等政策文件規(guī)定處理。對(duì)于符合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求的農(nóng)村宅基地混合用途但符合“一戶一宅”的，原則上按宅基地用途認(rèn)定。對(duì)于農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記涉及繼承、分家析產(chǎn)、婚姻變化等問(wèn)題，可采取政府購(gòu)買服務(wù)、行政調(diào)解等方式，綜合運(yùn)用司法公證、律師鑒證等方式解決，不得增加群眾負(fù)擔(dān)。對(duì)于城市規(guī)劃區(qū)范圍之外，合法取得但沒(méi)有規(guī)劃條件的宅基地上的農(nóng)房，屬于《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前建設(shè)的，辦理登記時(shí)可不提供房屋符合規(guī)劃或建設(shè)的相關(guān)材料；屬于《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后建設(shè)的，經(jīng)村委會(huì)公告15天無(wú)異議的，辦理登記時(shí)可不提供房屋符合規(guī)劃或建設(shè)的相關(guān)材料。

三、時(shí)間安排

按照自然資源部的工作部署，制定工作方案，分年度分階段推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。從2019年下半年起，利用1年左右的時(shí)間基本完成全區(qū)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作；2021年以后，通過(guò)補(bǔ)充完善的方式逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)全覆蓋的工作目標(biāo)。

（一）資料收集、權(quán)籍調(diào)查階段（2019年10月-2020年6月）。各地要摸清農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作情況，收集、整理相關(guān)資料，在已有成果的基礎(chǔ)上，與第三次國(guó)土調(diào)查成果、最新的高分辨率影像及其他相關(guān)資料疊加分析，并全面開(kāi)展權(quán)屬調(diào)查和測(cè)繪等發(fā)證基礎(chǔ)工作。

（二）公示公告、登記發(fā)證階段（2020年6月-2020年10月）。各地在資料收集、權(quán)籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)成果進(jìn)行審核、公示公告、入庫(kù)和登記發(fā)證工作。同時(shí)，做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查檔案資料的歸檔、管理和應(yīng)用工作。

（三）檢查驗(yàn)收、工作總結(jié)階段（2020年10月-2020年12月）。自治區(qū)自然資源廳將按照相關(guān)檢查驗(yàn)收辦法重點(diǎn)對(duì)各市的成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收；各市要參照自治區(qū)自然資源廳的檢查驗(yàn)收要求，落實(shí)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的檢查驗(yàn)收工作。

（四）補(bǔ)充完善、全面覆蓋階段（2021年后）。通過(guò)補(bǔ)充完善的方式逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記全覆蓋。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣自然資源主管部門要履職盡責(zé)，提請(qǐng)政府將農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記列入政府工作目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化與財(cái)政、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立工作機(jī)制，形成齊抓共管工作合力，積極動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參與，扎實(shí)有序推進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)自然資源主管部門要按照中央、自治區(qū)相關(guān)文件要求，將確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障工作開(kāi)展。對(duì)由政府組織開(kāi)展的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作所需經(jīng)費(fèi)，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得收取任何費(fèi)用。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。自治區(qū)自然資源廳將強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作的督促指導(dǎo)，對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后、工作質(zhì)量差的地區(qū)予以通報(bào)、約談和重點(diǎn)督導(dǎo)，并組織好驗(yàn)收總結(jié)工作；各市也要加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的督導(dǎo)和驗(yàn)收工作，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題，確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)和工作成果質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各地要在摸清農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行掛賬管理。同時(shí)，要完善工作進(jìn)度月報(bào)制度，每月末及時(shí)填報(bào)工作進(jìn)度表，逐級(jí)匯總上報(bào)。各市要在2020年6月底和11月底前分別將工作開(kāi)展情況和工作總結(jié)以書(shū)面形式報(bào)廳自然資源確權(quán)登記局。

（五）做好宣傳工作。各地要通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)宣傳農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作的重要意義、工作目標(biāo)和法律政策，爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的理解支持，提高農(nóng)民群眾主動(dòng)配合和積極申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的積極性，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍，保障工作順利推進(jìn)。





附件：農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn) 權(quán)籍調(diào)查工作指南




 

廣西壯族自治區(qū)自然資源廳

2019年10月25日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/78089.html

本文關(guān)鍵詞： 桂自然資發(fā), 廣西壯族自治區(qū)自然資源廳, 進(jìn)一步做好, 農(nóng)村, 不動(dòng)產(chǎn), 確權(quán), 登記, 通知