贛辦發(fā)〔2019〕7號《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈江西省革命文物保護利用工程（2018-2022年）實施方案〉的通知》

《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈江西省革命文物保護利用工程（2018-2022年）實施方案〉的通知》







贛辦發(fā)〔2019〕7號

各市委、市人民政府，省委各部門，省直各單位，各人民團體：

《江西省革命文物保護利用工程（2018-2022年）實施方案》 已經(jīng)省委、省政府領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




 

中共江西省委辦公廳

江西省人民政府辦公廳

2019年3月26日

江西省革命文物保護利用工程（2018-2022年）實施方案

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于實施革命文物保護利用工程（2018-2022年）的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕45號）精神，切實加強新時代革命文物工作，充分發(fā)揮江西得天獨厚的紅色資源優(yōu)勢，傳承紅色基因，結合我省實際，制定本實施方案。

一、重要意義

革命文物是自近代以來，中華民族為爭取民族獨立、實現(xiàn)偉大復興而奮斗，特別是中國共產(chǎn)黨領導下的新民主主義革命和社會主義革命與建設光輝歷程的重要實物見證。江西是中國革命的搖籃，紅土地上記載了共和國締造者們血染的風采，孕育了偉大的井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神等，也留下了許多彌足珍貴的實物史料和紀念建筑。多年來，省委、省政府高度重視并扎實推進革命文物工作，已擁有一批全國知名的革命博物館紀念館，贛南等原中央蘇區(qū)革命舊址保護利用經(jīng)驗成為全國示范，紅色旅游蒸蒸日上，革命文物保護利用工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。但同時也應看到，與形勢發(fā)展的要求相比，與公眾日益增長的文化需求相比，全省革命文物保護利用工作還存在不足，迫切需要加強革命文物資源整合、統(tǒng)籌規(guī)劃和整體保護，迫切需要深化革命文物價值挖掘闡釋傳播，迫切需要發(fā)揮革命文物服務大局、資政育人和推動發(fā)展的獨特作用。各級黨委、政府和有關部門要從鞏固黨的執(zhí)政地位、筑牢意識形態(tài)陣地，從深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對江西工作的重要要求，從大力弘揚愛國主義精神、培育和踐行社會主義核心價值觀的戰(zhàn)略高度，充分認識加強新時代革命文物工作的重大意義，以強烈的政治責任感和歷史使命感，落實保護責任，加大工作力度。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以開展愛國主義教育、培育社會主義核心價值觀為根本，以弘揚革命精神、繼承革命文化為核心，統(tǒng)籌推進全省革命文物保護利用傳承，著力加強革命文物保護修復和展示傳播，著力深化革命文物價值挖掘和利用創(chuàng)新，著力提升革命文物公共服務水平和社會教育效果，為加快建設富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西提供精神動力和文化支撐，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢貢獻江西力量。

（二）基本原則。堅持全面保護、整體保護,統(tǒng)籌推進搶救性與預防性保護、文物本體與周邊環(huán)境保護,確保革命文物的歷史真實性、風貌完整性和文化延續(xù)性。堅持健康利用、安全利用、可持續(xù)利用，把社會效益放在首位，把紅色資源利用好、紅色傳統(tǒng)弘揚好、紅色基因傳承好。堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展,大力推進體制機制、方法手段改革創(chuàng)新,推動革命文物保護利用與中小學教育、干部教育相結合，與紅色陣地建設、紅色旅游發(fā)展相結合，與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興相結合，不斷增強革命文化的生命力和影響力。

（三）發(fā)展目標。到2022年，全面摸清革命文物資源狀況，提升一批革命文物保護級別，建設一批革命文物保護傳承示范基地，舉辦一批革命題材主題展覽，推出一批紅色文化研究成果，開發(fā)一批紅色文創(chuàng)產(chǎn)品，設計一批紅色研學旅行精品線路。全省革命文物保護利用狀況顯著改善，贛南等原中央蘇區(qū)革命舊址保護利用經(jīng)驗得到積極推廣，革命歷史類紀念設施、遺址和愛國主義教育基地建設、管理、使用工作走在全國前列，紅色旅游在全國繼續(xù)領跑，把江西打造成為全國紅色文化傳承創(chuàng)新高地。

三、主要任務

（一）夯實革命文物基礎工作。加強對革命文物保護利用的總體規(guī)劃、宏觀指導和制度建設。省文旅廳編制實施《江西省紅色文化資源開發(fā)利用總體規(guī)劃方案》，制定全省紅色文化資源保護與開發(fā)利用三年行動計劃。各地要建立革命文物定期排查制度，掌握革命文物的保存狀況、保護需求、項目組織、基礎設施和管理使用情況，建立排查檔案。對存在險情的革命文物，應視輕重緩急，制訂保護修復計劃。公布全省革命文物名錄，建立江西革命文物數(shù)據(jù)庫，推進革命文物資源信息開放共享。開展紅色資源保護與利用專題調研，加強對革命文物的研究闡釋。實施紅色經(jīng)典出版文化工程，系統(tǒng)整理發(fā)生在紅土地上的革命先烈事跡，積極構建革命文化精神譜系。

（二）健全不可移動革命文物保護機制。積極推廣贛南等原中央蘇區(qū)革命舊址整體保護利用經(jīng)驗，推進不可移動革命文物的整體規(guī)劃、連片保護、統(tǒng)籌展示、示范引領。實施革命舊址維修保護行動計劃，加強長征與抗戰(zhàn)主題紀念設施、遺址保護，做好紅色標語普查和保護利用工作。加強不可移動革命文物的日常保養(yǎng)和巡查監(jiān)測，對存在重大險情的保護單位及時開展搶救性保護，在項目審批上開辟“綠色通道”，在資金安排上予以保障。各級政府應及時把新發(fā)現(xiàn)的革命文物依法納入保護范疇，優(yōu)先把具有重要價值的革命舊址核定公布為相應級別的文物保護單位，并認真落實“四有”（有保護范圍、有標志說明、有記錄檔案、有專門機構）要求?？h級政府應落實所轄區(qū)尚未核定公布為文物保護單位的革命文物保護措施，不得擅自遷移、拆除。

（三）加強可移動革命文物保護管理。加大革命文物和革命文獻檔案史料、口述資料的調查、征集、研究工作力度，加強社會主義建設和改革時期革命遺址、文物藏品的排查征集工作，做好館藏革命文物的清理、定級、建賬和建檔工作。實施館藏革命文物保護修復計劃，及時搶救修復瀕危珍貴革命文物，優(yōu)先保護材質脆弱的珍貴革命文物，加強可移動革命文物預防性保護和數(shù)字化保護利用。專題革命博物館紀念館應興建或改建符合標準的文物庫房，完善館藏革命文物監(jiān)測調控設施，改善革命文物藏品保管、陳列展覽條件。

（四）規(guī)范革命博物館紀念館管理。革命博物館紀念館在陳列布展、史實研究、旅游開發(fā)等工作中，要堅持正確歷史觀和歷史標準，向社會傳遞正確價值導向。建立健全法人治理結構，完善管理制度和服務規(guī)范，激發(fā)紅色場館創(chuàng)新活力，提升免費開放服務效能。積極穩(wěn)妥完成南昌八一起義紀念館、井岡山革命博物館、瑞金中央革命根據(jù)地紀念館和安源路礦工人運動紀念館管理體制理順工作,宣傳、文化和旅游、財政等部門加強統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調指導和保障力度，推動四館高品質健康發(fā)展，成為全國一流革命紀念場館。從嚴控制新建改擴建革命紀念設施，不得未批先建、邊報邊建，嚴禁擴大范圍、項目搭車。

（五）提升革命文物展示水平。樹立踐行“紅色經(jīng)典、現(xiàn)代表述”“見物、見事、見人，更見精神”等理念，策劃一批主題突出、導向鮮明、內涵豐富的革命文物陳列展覽精品。在保持革命博物館紀念館基本陳列和革命舊址原狀陳列相對穩(wěn)定的前提下，深化研究、及時補充彰顯時代精神的展陳內容。革命博物館紀念館基本陳列超過5年的可進行局部改陳布展,超過10年的可進行全面改陳布展。實施“兩講”（講解詞、講解員）規(guī)范工程，建立展陳內容和解說詞研究審查制度，宣傳、文化和旅游、文物、黨史部門要按照意識形態(tài)工作責任制切實把好政治關和史實關，增強展陳說明和講解內容的準確性、完整性、權威性；加強講解員常態(tài)監(jiān)督考核，定期開展培訓、比賽活動，杜絕講解中庸俗、媚俗、低俗現(xiàn)象。堅持展陳形式與展陳內容相得益彰，綜合運用實物、照片、圖表、模型、繪畫、雕塑、景觀、影像等多種形式，適度運用聲、光、電等現(xiàn)代科技手段，增強革命文物陳列展覽的互動性體驗性。

（六）拓展革命文物利用途徑。各地要積極創(chuàng)造條件，擴大革命文物資源開放程度，宣傳、文化和旅游、文物部門管理使用的革命文物類文物保護單位應全部對外開放。加大軍隊系統(tǒng)革命文物展示利用力度，運用紅色資源開展全民國防教育，推進軍民融合發(fā)展。以重大歷史事件、重要歷史人物紀念活動、重要節(jié)慶活動為契機，深入挖掘革命文物的思想內涵和時代價值，依托革命文物資源和愛國主義教育基地，積極策劃實施具有鮮明教育作用、彰顯社會主義核心價值觀的主題展覽和宣教活動。鼓勵同一類型革命文物保護管理機構加強協(xié)作，開展省際、館際間革命文物館藏資源、主題展覽等的交流與合作。鼓勵革命博物館紀念館先行試點，與社會力量深度合作，運用市場機制開發(fā)更多文化創(chuàng)意產(chǎn)品，促進文化消費。

（七）打造全國紅色旅游江西樣板。利用江西豐富的紅色資源，精心打造高品優(yōu)質的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、精粹街區(qū)、精品線路、精湛演藝、精彩活動，為游客提供深度參與、激蕩心靈的紅色文化體驗。加強“紅綠古”三色深度融合，打造復合型旅游產(chǎn)品，以紅色養(yǎng)心，以古色養(yǎng)性，以綠色養(yǎng)身，增強江西旅游魅力。推進紅色旅游與相關產(chǎn)業(yè)廣泛融合，完善旅游產(chǎn)業(yè)要素，豐富紅色旅游業(yè)態(tài)，提高綜合效益。以江西發(fā)起成立的中國紅色旅游推廣聯(lián)盟為平臺，積極主動與周邊地區(qū)乃至全國各省開展紅色旅游區(qū)域合作，每兩年舉辦一次中國（江西）紅色旅游博覽會，形成規(guī)模集聚發(fā)展態(tài)勢。密切我國在國際上的戰(zhàn)略合作伙伴尤其是主流價值觀相近的國家，加強紅色旅游的對外交流與合作，促進江西紅色文化的國際傳播和民間的友好往來。

（八）創(chuàng)新革命文物傳播方式。完善中小學生利用革命舊址、革命博物館紀念館學習的長效機制，大力推動“紅色文化進教材、進課堂、進頭腦”行動，整理編纂紅色教材，開發(fā)紅色“校本課程”。建立革命舊址、革命博物館紀念館與周邊學校、黨政機關、企事業(yè)單位、駐地部隊、城鄉(xiāng)社區(qū)的共建共享機制，通過主題活動、專題研討、互動教學等多種形式，拓展教育傳播渠道，大力弘揚革命傳統(tǒng)。加強贛港澳臺青少年交流與紅色文化教育，鼓勵招募培訓“小小講解員”“紅色導游”，廣泛開展學雷鋒志愿服務。提升講好紅色經(jīng)典故事的能力，省文旅廳開展紅色旅游“五好”講解員工程試點工作。結合新時代文明實踐中心建設試點工作，組織基層理論宣講員、愛國主義教育基地講解員深入基層一線宣講紅色文化。加強革命文物數(shù)字資源開發(fā)利用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+革命文物”，對革命文物進行全景式、立體式、延伸式展示，通過微展覽、微課堂、微訪談、微視頻等傳播方式，構建網(wǎng)絡教育新平臺，打造江西紅色數(shù)字家園，生動傳播江西紅色文化。

（九）強化革命文物安全監(jiān)管。全面貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強文物安全工作的實施意見》（國辦發(fā)〔2017〕81號）要求，提升革命文物安全監(jiān)管能力和水平，守住革命文物安全底線、紅線和生命線。落實革命文物地方政府主體責任、部門監(jiān)管責任、文物管理使用者直接責任，推動全省文物安全監(jiān)控平臺建設，加大革命博物館紀念館安全隱患排查和整改力度。市縣政府每年最少開展一次革命文物安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改。

四、重點項目

（一）江西黨史文物保護展示工程。以中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程為主線，以中國共產(chǎn)黨成立100周年為時間節(jié)點，系統(tǒng)開展江西黨史文物、文獻、檔案、史料調查征集，全面提升反映江西黨史的重大事件遺跡、重要會議遺址、重要機構舊址、重要人物舊居保護展示水平，創(chuàng)新闡釋和廣泛宣傳中國共產(chǎn)黨的歷史貢獻。編印《江西革命遺址遺跡圖文集》《中央蘇區(qū)及周邊革命根據(jù)地檔案史料叢書》，舉辦“紅旗漫卷江西——江西紅色檔案文獻展”。（責任單位：省委宣傳部、省文旅廳牽頭負責，省委黨史研究室、省發(fā)改委、省財政廳、省檔案館參與實施）

（二）革命文物集中連片保護利用工程。編纂《贛南等原中央蘇區(qū)革命文物保護利用優(yōu)秀案例推介》，總結革命舊址保護利用與紅色精品景區(qū)建設相結合的瑞金、井岡山模式，與特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設相結合的寧都模式，與休閑農(nóng)業(yè)旅游相結合的金溪模式，與傳統(tǒng)村落保護相結合的青原模式，助力革命老區(qū)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。按照全國革命文物片區(qū)保護利用的要求，以井岡山革命根據(jù)地片區(qū)、中央革命根據(jù)地片區(qū)、閩浙贛革命根據(jù)地片區(qū)、湘鄂贛革命根據(jù)地片區(qū)、湘贛革命根據(jù)地片區(qū)以及秋收起義、八一起義、中央紅軍長征、安源路礦工人運動等重大歷史事件為重點，推進全省革命文物的連片保護、整體展示、示范引領。（責任單位：省委宣傳部、省財政廳、省文旅廳牽頭負責，省發(fā)改委、省退役軍人事務廳、省軍區(qū)政治工作局參與實施）

（三）革命文物主題保護展示工程。突出長征主題，積極配合國家長征文化公園建設試點，推進中央紅軍長征集結出發(fā)、紅六軍團西征、抗日先遣隊北上三條長征出發(fā)地文化線路建設,完善“重走長征路”紅色旅游精品線路。突出抗戰(zhàn)主題，提升廬山抗戰(zhàn)紀念館、上高抗日陣亡將士陵園、南昌新四軍軍部舊址陳列館、德安縣萬家?guī)X大捷紀念園、彭澤縣馬垱炮臺遺址等五處國家級抗戰(zhàn)紀念設施、遺址的保護展示工作。做好紅色標語保護利用工作，以青原區(qū)、于都縣、樂安縣、橫峰縣、修水縣、銅鼓縣、瑞金市、井岡山市為試點，摸清紅色標語的形式、數(shù)量、類型和內容，因類施策，積極開展紅色標語保護技術研究，同時以點帶面，使全省紅色標語得到有效保護展示利用。（責任單位：省委宣傳部、省文旅廳牽頭負責，省發(fā)改委、省財政廳、省退役軍人廳、省軍區(qū)政治工作局參與實施）

（四）革命文物陳列展覽精品工程。結合中華人民共和國成立70周年、中華蘇維埃共和國成立90周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大歷史事件和紀念活動，精心組織舉辦革命文物系列精品陳列展覽。積極參與“中國共產(chǎn)黨百年黨史文物大展”，積極申報年度“全國博物館十大陳列展覽精品推介活動”和“弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育社會主義核心價值觀”主題展覽項目，重點打造江西省博物館新館紅色文化展、瑞金中央革命根據(jù)地紀念館“中華蘇維埃共和國史基本陳列”改陳，提升興國、寧都、蓮花、橫峰、大余、萬載等市縣革命博物館紀念館陳列展覽質量。革命博物館紀念館定期策劃推出一批革命文物主題展覽和流動展覽，拓展社會教育覆蓋面。（責任單位：省文旅廳牽頭負責，省委宣傳部、省委黨史研究室、省財政廳、省退役軍人廳、省檔案館參與實施）

（五）革命文物宣傳傳播工程。深挖紅色題材內涵，圍繞井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神等持續(xù)打造紅色題材精品力作。組織《薪火相傳——全國愛國主義教育示范基地巡禮》專題片拍攝。建設江西紅色文化資源大數(shù)據(jù)庫，積極推動革命博物館紀念館開通網(wǎng)上展館，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。建立省級十大紅色育人實踐基地，完善紅色教育培訓機構和課程建設。發(fā)揮江西省博物館、瑞金中央革命根據(jù)地紀念館、南昌八一起義紀念館作為國家文創(chuàng)試點單位的示范作用，開發(fā)一批革命文物宣傳品和文創(chuàng)產(chǎn)品。完善中央蘇區(qū)革命歷史紀念場館聯(lián)盟，成立江西省革命文物保護展示聯(lián)盟。做好井岡山精神宣傳教育中心建設管理使用工作，積極組織“湘鄂贛蘇區(qū)論壇”活動，深化對蘇區(qū)歷史的研究。持續(xù)深入開展誦讀紅色家書和宣介紅色經(jīng)典故事活動，適時發(fā)布江西省革命文物保護利用情況報告。（責任單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省文旅廳牽頭負責，省委黨史研究室、省退役軍人廳、省教育廳、省廣電局、江西廣播電視臺參與實施）

（六）革命文物平安工程。加強革命文物安全防護設施建設，重點實施一批全國重點文物保護單位、省級文物保護單位和市縣級文物保護單位的安防、消防、防雷工程，努力實現(xiàn)革命類文物保護單位、革命博物館紀念館安防、消防、防雷達標。夯實基層革命文物安全管理，逐級落實文物安全責任，逐處落實文物安全責任單位或責任人，確保文物安全末端守護制度得到落實。開展革命博物館紀念館和革命舊居舊址消防安全大檢查，消除安全隱患。加大革命文物法人違法案件查處力度，嚴肅追責問責，確保革命文物本體和周邊環(huán)境、歷史風貌不受破壞。（責任單位：省文旅廳牽頭負責，省公安廳、省消防救援總隊、省氣象局參與實施）

五、實施保障

（一）加強組織領導。實施革命文物保護利用工程（2018-2022年）是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是做好新時代革命文物工作的總抓手。各級黨委、政府要高度重視革命文物保護利用工程實施，建立革命文物工作協(xié)調機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調指導和督促檢查。江西省革命歷史類紀念設施、遺址和愛國主義教育示范基地工作聯(lián)席會議將江西省革命文物保護利用工程實施情況納入工作重點，成立由省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省委黨史研究室、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省文旅廳、省退役軍人事務廳、省軍區(qū)政治工作局、省廣播電視局、江西廣播電視臺、省檔案館、省消防救援總隊、省氣象局等部門參加的革命文物工作協(xié)調辦公室，辦公室設在省文旅廳。

（二）加大財政投入?？h級以上政府應將革命文物保護作為支持重點，進一步完善革命文物保護財政保障機制；全面實施革命文物相關財政資金的績效管理，強化監(jiān)督審計，提升資金使用效益；健全革命文物保護利用多元投入體系，積極引導社會資金采取合作、授權、獨立開發(fā)等方式，參與革命文物保護，發(fā)展紅色旅游。

（三）加強政策支持。完善法規(guī)政策，適時啟動省級革命文物保護立法工作，鼓勵革命文物豐富的設區(qū)市制定革命文物保護地方性法規(guī)。加強革命文物保護利用科技創(chuàng)新和裝備建設。各級政府要按照屬地管理的原則，明確負責革命文物工作的機構和力量。明確革命文物所在地方政府及產(chǎn)權人的保護職責，落實巡查看護等人防措施和經(jīng)費。加強革命文物研究、保護、管理、利用人才隊伍和師資力量建設，滿足革命文物保護機構自身建設和社會需求。

（四）加強督促檢查。建立江西省革命文物保護利用工程實施情況的督查評估機制和“雙隨機”抽查機制，加強對各地革命文物工作的督促檢查。建立革命文物保護利用情況通報制度，對保護不力、管理不善、作用沒有充分發(fā)揮的管理單位，要進行通報批評，并限期整改，問題嚴重的要追究相關人員的責任。

各地要按照本實施方案要求，結合實際制定具體落實措施。

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