豫人社規(guī)〔2019〕4號《河南省人力資源和社會保障廳河南省教育廳河南省公安廳河南省財(cái)政廳中國人民銀行鄭州中心支行關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》

河南省人力資源和社會保障廳河南省教育廳河南省公安廳河南省財(cái)政廳中國人民銀行鄭州中心支行關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知









豫人社規(guī)〔2019〕4號

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人力資源和社會保障局、教育局、公安局、財(cái)政局、人民銀行各市中心支行，各普通高等學(xué)校：

為全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長計(jì)劃，確保高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定、就業(yè)局勢基本平穩(wěn)，根據(jù)《人力資源社會保障部教育部公安部財(cái)政部中國人民銀行關(guān)于做好當(dāng)前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2019〕72號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省當(dāng)前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)工作通知如下：

一、進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道

（一）支持多渠道就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，對貧困地區(qū)縣以下基層單位服務(wù)期滿并考核合格的基層服務(wù)項(xiàng)目人員，可通過直接考察的方式擇優(yōu)聘用到服務(wù)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。對招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生，且與之簽訂1年以上期限勞動合同并為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，可按其為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)（不含個(gè)人繳納部分）給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期限最長不超過1年。對離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可按其實(shí)際繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的2/3給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期限最長不超過2年。

（二）鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入大中專學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，實(shí)行學(xué)分管理，積極開展創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)意愿的在校大中專學(xué)生都能得到培訓(xùn)服務(wù)。放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，對申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的高校畢業(yè)生實(shí)行跨省轄市（省直管縣市）異地反擔(dān)保措施；對獲得市級以上榮譽(yù)稱號以及經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定信用良好的，取消反擔(dān)保。支持高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對到貧困村創(chuàng)業(yè)的，可優(yōu)先申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助及其他資金補(bǔ)貼。支持建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，對入駐實(shí)體數(shù)量多、帶動就業(yè)成效明顯的，可申請創(chuàng)業(yè)孵化成果補(bǔ)貼；對入駐園區(qū)的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，可申請運(yùn)營補(bǔ)貼。繼續(xù)完善河南省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地的服務(wù)功能。鼓勵高校及社會機(jī)構(gòu)建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐示范基地。在符合學(xué)位論文規(guī)范要求的前提下，允許本科生用創(chuàng)業(yè)成果申請學(xué)位論文答辯。評選第三屆大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵并開展巡講活動，積極營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)

（三）及時(shí)交接實(shí)名信息。教育、人力資源社會保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)一和完善高校畢業(yè)生實(shí)名信息內(nèi)容，于畢業(yè)年度7月底前完成已簽定初次就業(yè)協(xié)議畢業(yè)生和有就業(yè)意愿未就業(yè)畢業(yè)生的實(shí)名信息交接工作。各地人社部門要依托河南省“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”系統(tǒng)中的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)模塊，及時(shí)記載就業(yè)狀況、落實(shí)政策服務(wù)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，重點(diǎn)對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)見習(xí)等實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。對在畢業(yè)年度內(nèi)進(jìn)行實(shí)名制登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，可按每人300元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。高校要持續(xù)為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息和指導(dǎo)等服務(wù)，及時(shí)通知他們參加線上線下校園招聘，各院系也要主動與他們聯(lián)系，推薦崗位信息。

（四）強(qiáng)化針對性職業(yè)指導(dǎo)。高校要加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展教育，深入開展職業(yè)生涯規(guī)劃大賽等實(shí)踐活動。對低年級學(xué)生著重進(jìn)行職業(yè)生涯啟蒙，對高年級學(xué)生著重提升職業(yè)素質(zhì)和求職技能。將組織參觀公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)納入就業(yè)指導(dǎo)課程實(shí)踐，開展模擬求職、現(xiàn)場觀摩、職業(yè)體驗(yàn)等活動，增強(qiáng)其職業(yè)認(rèn)知和職業(yè)能力。人力資源社會保障部門會同教育部門統(tǒng)籌資源，建立職業(yè)指導(dǎo)師資源庫，實(shí)施職業(yè)指導(dǎo)師聯(lián)系畢業(yè)班制度，每個(gè)班指定一名職業(yè)指導(dǎo)師，講解就業(yè)形勢政策、求職方法，加強(qiáng)就業(yè)觀念引導(dǎo)，促進(jìn)畢業(yè)生積極就業(yè)、理性擇業(yè)。

（五）推進(jìn)精準(zhǔn)服務(wù)落地。教育部門和高校要及時(shí)向社會發(fā)布高校畢業(yè)生相關(guān)信息，組織分層次、分類別、分行業(yè)的校園招聘活動。人力資源社會保障部門要組織公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園，公布本地政策清單、服務(wù)清單、服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)清單，主動向畢業(yè)生送政策送信息送服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)崗位精準(zhǔn)投放，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)促進(jìn)供需智能匹配。要將留學(xué)歸國人員、港澳臺青年納入公共就業(yè)人才服務(wù)體系，同等提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校開展的招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，按規(guī)定給予一定就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。對依法設(shè)立的人力資源中介機(jī)構(gòu)免費(fèi)為高校畢業(yè)生開展職業(yè)介紹服務(wù)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

（六）發(fā)揮人力資源市場作用。健全統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展專業(yè)化、行業(yè)化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好滿足高校畢業(yè)生多元化服務(wù)需求。落實(shí)政府購買服務(wù)機(jī)制，支持符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為高校畢業(yè)生提供專場招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。建立健全人力資源市場供求信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布職業(yè)供求、市場工資指導(dǎo)價(jià)位等信息，編制本地區(qū)急需緊缺人才目錄并加大宣傳推介，提高人力資源市場供求匹配效率。

（七）實(shí)施職業(yè)技能提升行動。將有培訓(xùn)需求的畢業(yè)學(xué)年及離校未就業(yè)高校畢業(yè)生納入職業(yè)技能提升行動，對接就業(yè)意向和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需要，提供有針對性的培訓(xùn)專業(yè)（項(xiàng)目），提升專業(yè)技能水平和社會適應(yīng)能力，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，同專業(yè)（項(xiàng)目）同等級培訓(xùn)補(bǔ)貼政策每人只享受一次。對其中建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，培訓(xùn)期間按照每人每天30元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，生活費(fèi)補(bǔ)貼政策每人每年只享受一次。鼓勵社會各類機(jī)構(gòu)參與職業(yè)技能提升行動。啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)，鼓勵職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得多個(gè)職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。普通高校畢業(yè)生和高等職業(yè)院校畢業(yè)生在畢業(yè)學(xué)年內(nèi)參加就業(yè)技能提升培訓(xùn)，且取得初級、中級、高級職業(yè)資格證、職業(yè)技能等級證或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證的，可在取得證書6個(gè)月內(nèi)分別申請800元、1200元、1600元的培訓(xùn)補(bǔ)貼；對其中通過初次職業(yè)技能鑒定的，按照職業(yè)技能鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的100%給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)權(quán)益保護(hù)

（八）簡化就業(yè)手續(xù)。各地要全面放開對高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限制，精簡落戶憑證，簡化辦理手續(xù)，優(yōu)化經(jīng)辦流程。加快建立體檢結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，避免手續(xù)繁瑣、重復(fù)體檢。有條件的地方可建立入職定點(diǎn)體檢制度。

（九）加強(qiáng)市場監(jiān)管。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)招聘過程監(jiān)管，禁止發(fā)布含有性別、民族等歧視性內(nèi)容的招聘信息，嚴(yán)禁發(fā)布含有限定985高校、211高校等字樣的招聘信息。指導(dǎo)用人單位根據(jù)招聘崗位需求合理制定招聘條件，對同等學(xué)歷不同培養(yǎng)方式的高校畢業(yè)生提供同等就業(yè)機(jī)會。健全多部門執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)肅查處“黑中介”、虛假招聘、違規(guī)檢測乙肝項(xiàng)目等違法行為，嚴(yán)厲打擊以求職、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為名義的信貸陷阱和傳銷、詐騙等違法犯罪活動，依法保護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。

（十）規(guī)范就業(yè)簽約。高校要嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)”規(guī)定，不準(zhǔn)以任何方式強(qiáng)迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動合同，不準(zhǔn)將畢業(yè)證、學(xué)位證發(fā)放與畢業(yè)生簽約掛鉤，不準(zhǔn)以戶檔托管為由勸說畢業(yè)生簽訂虛假就業(yè)協(xié)議，不準(zhǔn)將畢業(yè)生頂崗實(shí)習(xí)、見習(xí)證明材料作為就業(yè)證明材料。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不得參與簽訂不實(shí)就業(yè)協(xié)議。用人單位不得簽訂虛假就業(yè)協(xié)議，不得出具虛假用人證明，不得隨意違約。依托實(shí)名制就業(yè)服務(wù)信息，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)核查，健全就業(yè)狀況反饋、評估機(jī)制，真實(shí)反映就業(yè)情況。

四、進(jìn)一步做好兜底保障

（十一）落實(shí)三年六萬青年見習(xí)計(jì)劃。將有見習(xí)意愿的離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入三年六萬青年見習(xí)計(jì)劃，及時(shí)摸排鎖定見習(xí)對象，有針對性地開發(fā)見習(xí)崗位，做好見習(xí)服務(wù)對接，幫助他們獲得崗位實(shí)踐機(jī)會。對見習(xí)單位按照其完成見習(xí)人數(shù)和見習(xí)時(shí)間給予見習(xí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元，其中對見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1500元。每兩年認(rèn)定一批高質(zhì)量見習(xí)單位為省級示范見習(xí)基地，并給予10萬元一次性獎補(bǔ)。根據(jù)對口支持地見習(xí)對象需求，積極做好新疆高校畢業(yè)生來豫見習(xí)工作。

（十二）做好困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶。將困難畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭以及殘疾、獲得國家助學(xué)貸款、特困人員中的畢業(yè)學(xué)年畢業(yè)生；符合條件的困難畢業(yè)生可申請每人2000元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，并應(yīng)提供畢業(yè)生獲得國家助學(xué)貸款（或享受低保、身有殘疾、建檔立卡貧困家庭、貧困殘疾人家庭、特困救助供養(yǎng)）證明、學(xué)籍證明復(fù)印件等材料，經(jīng)學(xué)校初審和公示，報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門審核后，由財(cái)政部門通過銀行代發(fā)將補(bǔ)貼資金支付到畢業(yè)生社?？ㄣy行賬戶；求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼時(shí)限由畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年，發(fā)放工作于畢業(yè)學(xué)年10月底前完成，其中2020屆困難畢業(yè)生補(bǔ)貼力爭于2020年3月底前發(fā)放到位，補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放的其它事宜按照省人力資源社會保障廳、教育廳、財(cái)政廳、民政廳、省扶貧開發(fā)辦、省殘聯(lián)《河南省人力資源和社會保障廳河南省教育廳河南省財(cái)政廳河南省民政廳河南省扶貧開發(fā)辦公室河南省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于做好畢業(yè)年度困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放工作的通知》（豫人社〔2019〕5號）執(zhí)行。對建檔立卡貧困家庭、殘疾畢業(yè)生以及就業(yè)困難少數(shù)民族畢業(yè)生、長期失業(yè)青年實(shí)施“一對一”援助，量身定制求職就業(yè)計(jì)劃，在貧困縣開展送崗位上門活動，集中幫扶高校畢業(yè)生就業(yè)。

五、進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任

（十三）強(qiáng)化部門職責(zé)。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為重要政治責(zé)任，擺到更加突出的位置，全面落實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)工作調(diào)度和督查通報(bào)，層層抓好落實(shí)。人力資源社會保障部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)各有關(guān)方面推動工作落地，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。教育部門和高校要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)工作“一把手”工程，保障“機(jī)構(gòu)、場地、人員、經(jīng)費(fèi)”四到位。公安、財(cái)政、銀行等部門和單位要發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切協(xié)作，合力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（十四）狠抓政策落實(shí)。充分利用現(xiàn)代媒體技術(shù)，采用線上線下相結(jié)合的方式，全方位宣傳推送就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，幫助高校畢業(yè)生知曉政策、用好政策。全面精簡政策憑證，凡可聯(lián)網(wǎng)查詢或承諾保證事項(xiàng)，一律不再要求申請人出具證明。加快河南省“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”系統(tǒng)的全面推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政策申請、審核、發(fā)放全程信息化，確保政策及時(shí)兌現(xiàn)。綜合運(yùn)用人力資源市場供求監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析等手段，密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化對高校畢業(yè)生就業(yè)的影響，及時(shí)采取有針對性的政策措施。

（十五）加強(qiáng)教育引導(dǎo)。各地要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代青年成長成才的重要論述，教育引導(dǎo)高校畢業(yè)生堅(jiān)定愛國主義理想信念，把職業(yè)選擇與國家發(fā)展相結(jié)合，面向祖國最需要的地方和基層一線建功立業(yè)。培育弘揚(yáng)奮斗精神、勞動精神、工匠精神，樹立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期，營造關(guān)心支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。





 

河南省人力資源和社會保障廳

河南省教育廳

河南省公安廳

河南省財(cái)政廳

中國人民銀行鄭州中心支行

2019年10月18日

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