甘疫防辦發(fā)〔2020〕18號(hào)《甘肅省新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)〈關(guān)于支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的若干措施〉的通知》

《甘肅省新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)〈關(guān)于支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的若干措施〉的通知》








甘疫防辦發(fā)〔2020〕18號(hào)

各市州、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組，省聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位:

《關(guān)于支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的若干措施》已經(jīng)省新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。





 

甘肅省新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2020年2月14日

關(guān)于支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的若干措施

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作部署，強(qiáng)化政策支持，靠實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)防控能力建設(shè)，保障市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行，制定以下措施。

一、優(yōu)化行政審批服務(wù)

（一）加快新落地生產(chǎn)防控疫情所需物資項(xiàng)目審批。全面實(shí)行“網(wǎng)上辦事”“不見面審批”，簡化項(xiàng)目審批手續(xù)，發(fā)揮“投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”作用，著力提高疫情防控期間項(xiàng)目審批工作效率。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省應(yīng)急廳，各市州政府）

（二）加快疫情防控用相關(guān)藥品、醫(yī)療器械審批。對(duì)用于疫情防控治療的藥品、醫(yī)療器械實(shí)施應(yīng)急審批程序，開設(shè)快速審批通道，提供全程技術(shù)咨詢和政策指導(dǎo)。（責(zé)任單位：省藥監(jiān)局）

（三）開辟應(yīng)急生產(chǎn)許可、環(huán)評(píng)審批綠色通道。為生產(chǎn)過氧乙酸的企業(yè)在24小時(shí)內(nèi)完成工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)審、專業(yè)檢測(cè)和發(fā)證環(huán)節(jié)。為符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的消殺企業(yè)發(fā)放消殺用品應(yīng)急生產(chǎn)許可。對(duì)疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究實(shí)驗(yàn)等建設(shè)項(xiàng)目需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的實(shí)行備案管理，疫情結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳）

（四）設(shè)立進(jìn)口防控物資快速通關(guān)綠色通道。對(duì)進(jìn)口防疫物資實(shí)行“7×24”小時(shí)通關(guān)，快速驗(yàn)收，緊急情況下先登記放行，再按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。屬于進(jìn)口捐贈(zèng)物資的，第一時(shí)間辦理相關(guān)手續(xù)，實(shí)施快速驗(yàn)放。對(duì)已經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)進(jìn)口的用于治療、預(yù)防新冠肺炎疫苗、血液制品等特殊物品，提供國家藥品監(jiān)督管理局藥品注冊(cè)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等證明文件后，海關(guān)予以放行。符合美國、歐盟和日本相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未在我國注冊(cè)/備案的醫(yī)療器械，在提供有境外醫(yī)療器械上市證明文件、檢驗(yàn)報(bào)告及中文翻譯件，并作出產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾的前提下，可從國外緊急進(jìn)口，海關(guān)快速放行。經(jīng)省新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，確需進(jìn)口且未在我國注冊(cè)/備案的醫(yī)療器械，省藥監(jiān)局出具該批醫(yī)療器械的進(jìn)口證明，配合工信、衛(wèi)生健康、海關(guān)等部門做好進(jìn)口通關(guān)工作。（責(zé)任單位：蘭州海關(guān)、省藥監(jiān)局、省工信廳、省衛(wèi)生健康委、省紅十字會(huì)）

（五）建立政府采購綠色通道。充分利用緊急采購便利化政策，凡是使用財(cái)政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、服務(wù)和工程的，實(shí)行緊急采購，可不執(zhí)行采購計(jì)劃備案、變更采購方式審批、采購進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購法規(guī)定的方式和程序。發(fā)揮好“網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)”系統(tǒng)作用，保障各級(jí)各類項(xiàng)目盡快落地。通過公共資源交易大數(shù)據(jù)平臺(tái)，及時(shí)監(jiān)測(cè)藥品、醫(yī)療器械、耗材等物資保障情況，提高采購效率。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省公共資源交易局）

（六）提高資金撥付匯劃效率。對(duì)財(cái)政專項(xiàng)劃撥資金、應(yīng)急處置專項(xiàng)資金需要開立核準(zhǔn)類人民幣銀行結(jié)算賬戶的單位，開通綠色通道，立即辦理。建立外匯政策綠色通道，為全省疫情防控提供高效便捷的外匯金融服務(wù)。（責(zé)任單位：人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局）

二、強(qiáng)化防控資金保障

（七）加大疫情防控資金投入?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目2020年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中新增的5元全部落實(shí)到鄉(xiāng)村和城市社區(qū)，主要用于疫情防控工作。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展疫情防控工作所需的防護(hù)、診斷和治療專用設(shè)備以及快速診斷試劑采購經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政予以安排。安排新冠肺炎疫情科研攻關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展應(yīng)急防治技術(shù)攻關(guān)；安排疫情防控物資采購周轉(zhuǎn)金，用于疫情防控物資儲(chǔ)備采購。強(qiáng)化資金保障，各級(jí)財(cái)政年初衛(wèi)生防疫經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排不足的,及時(shí)調(diào)整增加預(yù)算安排。統(tǒng)籌一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等財(cái)政資金以及社會(huì)捐贈(zèng)資金,進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),大力盤活財(cái)政存量資金,加大醫(yī)療衛(wèi)生投入力度,優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費(fèi)需求。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省工信廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局）

（八）強(qiáng)化醫(yī)療費(fèi)用保障。對(duì)于按照衛(wèi)生健康部門新冠肺炎診療方案確定的確診、疑似或醫(yī)學(xué)觀察人員(包括異地參保患者)的醫(yī)療費(fèi)用，參保地醫(yī)保部門按基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由就醫(yī)地財(cái)政給予補(bǔ)助。對(duì)新冠肺炎集中救治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在實(shí)行正常周轉(zhuǎn)金制度的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)撥付醫(yī)保專項(xiàng)預(yù)付金。救治確診和疑似患者發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，應(yīng)在有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)?？傤~預(yù)算指標(biāo)之外單列預(yù)算，不受醫(yī)?？傤~預(yù)算限制。在足額撥付醫(yī)保專項(xiàng)預(yù)付金的基礎(chǔ)上，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)本地參?；颊吆彤惖貐⒈；颊呔鶓?yīng)實(shí)施“先救治、后結(jié)算”。對(duì)納入衛(wèi)生健康部門制定的確診或疑似新冠肺炎診療方案的藥品和診療服務(wù)項(xiàng)目，可臨時(shí)性納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶＃ㄘ?zé)任單位：省醫(yī)保局、省財(cái)政廳）

（九）落實(shí)疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助政策。根據(jù)國家要求，按照一類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接接觸排查病例或確診病例，診斷、治療、護(hù)理、醫(yī)院感染控制、病例標(biāo)本采集和病原檢測(cè)等相關(guān)工作人員，中央財(cái)政按照每人每天300元予以補(bǔ)助；對(duì)于參加防疫防控的其他醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，中央財(cái)政按照每人每天200元予以補(bǔ)助。各級(jí)財(cái)政先行墊付，待中央財(cái)政與省級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)結(jié)算后撥付資金。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省人社廳）

（十）強(qiáng)化金融支持。經(jīng)國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部委確定的疫情防控在甘重點(diǎn)保障企業(yè)，在人民銀行專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸的基礎(chǔ)上，憑借2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)新生效的貸款合同，由中央和省級(jí)財(cái)政按人民銀行再貸款利率給予貼息支持，其中：中央財(cái)政貼息50%、省級(jí)財(cái)政貼息40%，貼息期限不超過1年。經(jīng)省新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組物資保障專責(zé)組認(rèn)定的疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)類保障企業(yè)，在人行蘭州中心支行協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率貸款的基礎(chǔ)上，憑借2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)新生效的貸款合同，由省級(jí)財(cái)政按照貸款合同約定優(yōu)惠貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年。有條件的企業(yè)所在地政府可視財(cái)政情況給予適當(dāng)貼息。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行)

（十一）強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)政策落實(shí)。積極開辟醫(yī)護(hù)人員工傷保險(xiǎn)認(rèn)定綠色通道，簡化工作程序，確保相關(guān)補(bǔ)貼政策及時(shí)落實(shí)到位。做好防控疫情中的勞動(dòng)關(guān)系和有關(guān)人員工資支付工作，合理安排工作時(shí)間和休息休假。因受疫情影響導(dǎo)致停工停產(chǎn)的企業(yè)，超過1個(gè)工資支付周期沒有安排職工工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%支付職工生活費(fèi)。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳）

三、支持重點(diǎn)疫情防控物資企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)

（十二）支持重點(diǎn)物資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。支持省內(nèi)經(jīng)公告的消殺類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，口罩、防護(hù)服、測(cè)溫儀等疫情防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)和省上明確的防護(hù)物資銷售、供給、倉儲(chǔ)等企業(yè)（單位）以及醫(yī)療廢棄物處理企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、增加產(chǎn)能，對(duì)相關(guān)釋放產(chǎn)能的項(xiàng)目給予政策支持。對(duì)以上4類企業(yè)（單位）申報(bào)的項(xiàng)目，在2020年省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金安排時(shí)，對(duì)符合支持方向的優(yōu)先予以支持。重點(diǎn)保障抗疫情物資生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)的用工、原材料等需求。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省政府國資委、省生態(tài)環(huán)境廳）

（十三）全面落實(shí)減費(fèi)降稅政策。對(duì)醫(yī)用防護(hù)服、口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡等疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)、優(yōu)先辦理增值稅留抵稅退額、優(yōu)先核準(zhǔn)延期繳納稅款等政策措施。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省工信廳、省政府國資委）

（十四）暢通防控物資運(yùn)輸通道。開辟綠色通道，確保重點(diǎn)物資實(shí)現(xiàn)在鐵路、公路優(yōu)先裝車、優(yōu)先掛運(yùn)、優(yōu)先配送，在機(jī)場(chǎng)“零延時(shí)”驗(yàn)放交付。將蔬菜、商品畜禽、禽蛋、生鮮乳等運(yùn)輸車輛納入應(yīng)急物資供應(yīng)綠色通道。做好防控應(yīng)急物資及人員運(yùn)輸車輛免費(fèi)通行服務(wù)保障工作，確?？箵粢咔閼?yīng)急物資和人員運(yùn)輸?shù)臅惩?。（?zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、蘭州海關(guān)）

四、強(qiáng)化重點(diǎn)人群管控

（十五）強(qiáng)化重點(diǎn)人群摸排。各級(jí)黨委政府要認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府要定責(zé)、定人、定措施，按網(wǎng)格化管理要求嚴(yán)格落實(shí)來甘返甘人員摸排工作。充分發(fā)揮基層組織動(dòng)員能力，緊盯重點(diǎn)地區(qū)來甘返甘的務(wù)工人員及學(xué)生等重點(diǎn)人群，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）干部、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和家庭醫(yī)生為主，組織專兼職相結(jié)合的工作隊(duì)伍，實(shí)施網(wǎng)格化、地毯式、全覆蓋摸排，建立異常情況通報(bào)及報(bào)告制度，全面落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療的“五早”措施。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市州政府）

（十六）規(guī)范居家隔離防護(hù)措施。為居家隔離人員配備“五個(gè)一”（一支體溫計(jì)、一瓶消毒液、一本宣傳冊(cè)、一個(gè)口罩、一張表格），每日定時(shí)填報(bào)測(cè)溫表格，由社區(qū)醫(yī)生或村醫(yī)定時(shí)收回。規(guī)范居家隔離標(biāo)準(zhǔn)，居家隔離對(duì)象必須單人單間，不與家人同住，盡可能減少與家人接觸，必須接觸時(shí)保持一定距離。居家隔離人員原則上不得離家外出，如果必須外出，需經(jīng)村醫(yī)或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療衛(wèi)生人員批準(zhǔn)，做好相應(yīng)防護(hù)措施，不得去人群密集場(chǎng)所。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市州政府）

（十七）加強(qiáng)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)管理。對(duì)確診病例、疑似病例的密切接觸者，必須執(zhí)行縣域內(nèi)集中隔離，由各縣市區(qū)統(tǒng)一設(shè)置集中隔離點(diǎn)，規(guī)范開展集中醫(yī)學(xué)觀察，采樣進(jìn)行核酸檢測(cè)。全面開展流行病學(xué)調(diào)查，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)，并提供中醫(yī)藥預(yù)防服務(wù)。對(duì)隔離對(duì)象出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力等情況的，立即送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展進(jìn)一步檢查或隔離治療等工作。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市州政府）

（十八）利用大數(shù)據(jù)手段精準(zhǔn)管控。開發(fā)運(yùn)用甘肅省電信大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將目標(biāo)人群數(shù)量、分布精準(zhǔn)鎖定至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村組）進(jìn)行精確管控。（責(zé)任單位：省通信管理局、省自然資源廳，各市州政府）

（十九）加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用。完善疫情監(jiān)控系統(tǒng)，精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)全省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱、確診、疑似患者情況和床位預(yù)留、人員配備等情況。完善來甘返甘疑似人員摸排手機(jī)APP，落實(shí)網(wǎng)格化摸排及實(shí)時(shí)填報(bào)管理。完善新冠肺炎自查上報(bào)平臺(tái)，方便有武漢旅居史或密切接觸史人員第一時(shí)間自行上報(bào)病情。完善疫情防控網(wǎng)上咨詢問診平臺(tái)，提供在線咨詢問診、就醫(yī)指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市州政府）

五、著力提高患者治愈率

（二十）全力開展醫(yī)療救治。按照“四集中”原則，將確診病例統(tǒng)一集中到市級(jí)集中救治定點(diǎn)醫(yī)院救治。統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，在做好輕型、普通型病例救治工作的同時(shí)，提高患者特別是重癥患者救治水平，集中優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源和技術(shù)力量救治患者，將重型病例在集中到市級(jí)集中救治定點(diǎn)醫(yī)院救治的基礎(chǔ)上，組織省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)包案救治，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。將危重型病例統(tǒng)一集中到省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院集中救治，派出省級(jí)專家加強(qiáng)重型和危重型病例技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)行“一人一案”“一人一團(tuán)隊(duì)”，最大限度保障患者生命安全。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市州政府）

（二十一）強(qiáng)化中西醫(yī)結(jié)合。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為集中醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者提供中醫(yī)藥預(yù)防服務(wù)。強(qiáng)化中西醫(yī)結(jié)合，促進(jìn)中醫(yī)藥深度介入診療全過程，及時(shí)推廣有效方藥和中成藥。注重中醫(yī)治療病歷收集和分析，及時(shí)評(píng)估治療效果，總結(jié)療效好的中成藥和中藥處方，為進(jìn)一步調(diào)整完善中醫(yī)藥診療方案提供支撐，提高治愈率、降低死亡率。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市州政府）

六、保障市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行

（二十二）穩(wěn)定生活必需品供應(yīng)。強(qiáng)化政府儲(chǔ)備，提高政府市場(chǎng)調(diào)控能力，切實(shí)發(fā)揮儲(chǔ)備保供穩(wěn)價(jià)作用。密切跟蹤糧油市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)成品糧油儲(chǔ)備，保障供給平穩(wěn)、價(jià)格穩(wěn)定。落實(shí)應(yīng)急保供骨干企業(yè)和應(yīng)急商品投放網(wǎng)點(diǎn)，配合有關(guān)部門建立保供聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開拓防護(hù)用品進(jìn)口渠道等應(yīng)急保供措施。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

（二十三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)禁止活禽市場(chǎng)銷售、禁止野生動(dòng)物違法違規(guī)交易等措施，強(qiáng)化從野生動(dòng)物養(yǎng)殖到餐桌消費(fèi)的全流程管控。嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅查處借疫情防控之機(jī)囤積居奇、捏造散布漲價(jià)信息、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的違法行為，努力營造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省林草局、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委）

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