浙人社發(fā)〔2018〕112號(hào)《中共浙江省委組織部等13部門(mén)關(guān)于做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

中共浙江省委組織部等13部門(mén)關(guān)于做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)








浙人社發(fā)〔2018〕112號(hào)

各市黨委組織部、宣傳部、政法委員會(huì)、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，政府人力資源和社會(huì)保障局、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、國(guó)資委、扶貧辦公室、稅務(wù)局，各軍分區(qū)政治工作處：

退役軍人是重要的人力資源，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量。為服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)大局，助推我省“兩個(gè)高水平”建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，更好實(shí)現(xiàn)退役軍人自身價(jià)值，促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)退役軍人事務(wù)部等12部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號(hào)）和中共浙江省委、浙江省人民政府《關(guān)于印發(fā)〈浙江省退役軍人服務(wù)管理工作暫行辦法〉的通知》（浙委發(fā)〔2018〕33號(hào)）精神，現(xiàn)就做好我省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

（一）完善多層次、多樣化的教育培訓(xùn)體系。將退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入學(xué)歷教育和職業(yè)教育體系，依托高校、中職（學(xué)）校、技工院校等教育資源，促進(jìn)現(xiàn)役軍人與退役軍人教育培訓(xùn)相銜接、學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)互為補(bǔ)充，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升能力素質(zhì)。

（二）開(kāi)展退役前技能儲(chǔ)備培訓(xùn)。深入開(kāi)展“送政策進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)形勢(shì)介紹、政策咨詢、心理調(diào)適、“一對(duì)一”職業(yè)規(guī)劃。

（三）加強(qiáng)退役后職業(yè)技能培訓(xùn)。引導(dǎo)退役軍人積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，退役后可按規(guī)定選擇接受一次免費(fèi)（免學(xué)雜費(fèi)、免住宿費(fèi)、免技能鑒定費(fèi)）培訓(xùn)，并享受培訓(xùn)期間生活補(bǔ)助。教育培訓(xùn)期限一般為2年，最短不少于3個(gè)月。督促指導(dǎo)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)提高社會(huì)適應(yīng)能力和就業(yè)所需知識(shí)及技能的培訓(xùn)，加大實(shí)操課程比重，開(kāi)展“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓(xùn)，推進(jìn)培訓(xùn)精細(xì)化、個(gè)性化。堅(jiān)持誰(shuí)培訓(xùn)、誰(shuí)推薦就業(yè)，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，提高就業(yè)成功率。

（四）推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)。將退役軍人納入國(guó)家終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策和組織實(shí)施體系，鼓勵(lì)用人單位定期組織退役軍人參加崗位技能提升和知識(shí)更新培訓(xùn)。對(duì)下崗失業(yè)退役軍人，及時(shí)納入失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼。退役軍人在企業(yè)就業(yè)，依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)36個(gè)月（含）以上，取得初級(jí)（五級(jí)）、中級(jí)（四級(jí)）、高級(jí)（三級(jí)）職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，可按規(guī)定享受技能提升補(bǔ)貼。

（五）鼓勵(lì)參加學(xué)歷教育。退役軍人參加全國(guó)普通高考、成人高考、研究生考試，符合條件的可享受加分照顧，同等條件下優(yōu)先錄取。繼續(xù)做好退役軍人單獨(dú)考試招生工作。成人高校招生專升本免試入學(xué)，服役期間立二等功以上且符合報(bào)考條件的，可申請(qǐng)免初試攻讀碩士研究生。退役軍人接受中等職業(yè)教育可實(shí)行免試入學(xué)，中等職業(yè)教育期間，按規(guī)定享受免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金資助；對(duì)退役一年以上、參加全國(guó)統(tǒng)一高考，考入全日制普通本科和高專高職學(xué)校的自主就業(yè)退役士兵，學(xué)歷教育期間按規(guī)定享受學(xué)費(fèi)資助和相關(guān)獎(jiǎng)助學(xué)金資助，家庭經(jīng)濟(jì)困難退役士兵享受學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助。鼓勵(lì)軍人服役期間參加開(kāi)放教育、自學(xué)考試等學(xué)歷繼續(xù)教育，退役后可根據(jù)需要繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，獲得相應(yīng)國(guó)民高等教育學(xué)歷文憑。

（六）加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理。建立退役軍人職業(yè)技能承訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄、承訓(xùn)企業(yè)目錄和普通高校、職業(yè)院校目錄，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)并實(shí)行定期考核、動(dòng)態(tài)管理。各類目錄由省級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)（機(jī)構(gòu)改革落實(shí)到位前，由省民政廳、省人力社保廳負(fù)責(zé)，下同）每年發(fā)布。經(jīng)省級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)同意，退役軍人可參加跨省異地教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)承訓(xùn)單位教育培訓(xùn)質(zhì)量考核, 建立激勵(lì)機(jī)制。

二、強(qiáng)化就業(yè)扶持

（七）發(fā)揮企業(yè)就業(yè)主渠道作用。落實(shí)好國(guó)有企業(yè)接收安置符合政府安排工作條件退役士兵的有關(guān)規(guī)定，國(guó)有、國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)在新招錄職工時(shí)，按照本企業(yè)新招錄職工數(shù)量的5%核定年度退役士兵接收計(jì)劃，在退役士兵之間公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用。吸納退役軍人就業(yè)的各類企業(yè)，符合條件的可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。小微企業(yè)招用自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和自主就業(yè)退役士兵等重點(diǎn)人群達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到10%以上），與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按每人不超過(guò)20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（總額不超過(guò)300萬(wàn)元）；對(duì)入駐科技孵化器、經(jīng)人力社保部門(mén)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地的小微企業(yè)給予全額貼息，對(duì)其他企業(yè)貼息50%，貼息標(biāo)準(zhǔn)按基礎(chǔ)利率執(zhí)行，期限不超過(guò)3年。

（八）加大公務(wù)員招錄力度。在軍隊(duì)服役5年（含）以上的高校畢業(yè)生士兵退役后可以報(bào)考面向服務(wù)基層項(xiàng)目人員定向考錄的職位，同服務(wù)基層項(xiàng)目人員共享公務(wù)員定向考錄計(jì)劃?？h以下一線執(zhí)法職位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職人民武裝干部職位招錄，應(yīng)拿出一定名額面向大學(xué)生退役士兵招錄。退役殘疾軍人符合條件的可以報(bào)考面向殘疾人的專設(shè)公務(wù)員招錄職位。公安機(jī)關(guān)特警職位可面向反恐特戰(zhàn)等退役士兵招錄人民警察。

（九）鼓勵(lì)事業(yè)單位聘用。對(duì)符合政府安排工作條件的退役士兵，可由縣級(jí)以上地方人民政府督導(dǎo)和組織事業(yè)單位（含人事管理工作納入屬地管理的上級(jí)部門(mén)所屬事業(yè)單位），根據(jù)編制空余情況，拿出一定比例的崗位進(jìn)行定向招聘。鼓勵(lì)各地事業(yè)單位根據(jù)工作需要和崗位特點(diǎn)優(yōu)先招聘退役士兵，對(duì)有一定軍事技能和專業(yè)素質(zhì)要求的崗位，可面向退役士兵招聘。

（十）實(shí)施困難幫扶。退役軍人事務(wù)部門(mén)建立退役軍人就業(yè)臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名制管理，動(dòng)態(tài)掌握就業(yè)情況。對(duì)出現(xiàn)下崗失業(yè)的，及時(shí)納入再就業(yè)幫扶范圍。用人單位招用符合就業(yè)困難人員條件的退役軍人并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按單位為其實(shí)際繳納部分給予社保補(bǔ)貼；符合就業(yè)困難人員條件的退役軍人實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予不超過(guò)其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)三分之二的社保補(bǔ)貼；符合就業(yè)困難人員條件的退役軍人在公益性崗位就業(yè)并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予用人單位公益性崗位社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，以上補(bǔ)貼期限均不超過(guò)3年。接收退役軍人的單位裁減人員的，優(yōu)先留用退役軍人。單位依法關(guān)閉、破產(chǎn)、改制的，優(yōu)先推薦退役軍人再就業(yè)。

（十一）優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立退役軍人窗口或?qū)嵭型艘圮娙藘?yōu)先制度，提供便捷高效的就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為退役軍人提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)，并有針對(duì)性地組織開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。搭建退役軍人與用人單位的雙向選擇平臺(tái)，縣級(jí)以上地方人民政府每年至少組織2次退役軍人專場(chǎng)招聘活動(dòng)。鼓勵(lì)專業(yè)人力資源服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織為退役軍人就業(yè)提供免費(fèi)服務(wù)。

三、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)

（十二）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人，依托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和特色小鎮(zhèn)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，提升創(chuàng)業(yè)能力。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式，建立培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、孵化、服務(wù)相結(jié)合的一體化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。退役軍人在定點(diǎn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（十三）完善創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所建設(shè)。各級(jí)政府投資或社會(huì)共建的各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)等可設(shè)立退役軍人專區(qū)，有條件的地區(qū)可專門(mén)建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，并按規(guī)定落實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、水電減免、人力資源、宣傳推廣等優(yōu)惠政策和服務(wù)。

（十四）提供創(chuàng)業(yè)融資支持。有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的退役軍人初次創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)審核，可申請(qǐng)不超過(guò)30萬(wàn)元的貸款；合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的，可適當(dāng)提高貸款額度。并可享受全額貼息，予以貼息的利率在基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上可最高上浮3個(gè)百分點(diǎn)，期限不超過(guò)3年?？茖W(xué)評(píng)估創(chuàng)業(yè)者貸款申請(qǐng)條件和還款能力，對(duì)個(gè)人信用記錄良好的退役軍人，優(yōu)先滿足其創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款需求。

（十五）給予創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼。退役軍人初次創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)認(rèn)定可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。退役軍人初次創(chuàng)辦個(gè)體工商戶或企業(yè)帶動(dòng)3人就業(yè)，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1年以上的，給予每年2000元的帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼；帶動(dòng)超過(guò)3人就業(yè)的，每增加1人再給予1000元補(bǔ)貼，每年總額不超過(guò)2萬(wàn)元，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。

四、健全服務(wù)體系

（十六）搭建信息平臺(tái)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，形成實(shí)時(shí)共享、上下聯(lián)動(dòng)的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，暢通信息渠道，促進(jìn)供需有效對(duì)接，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

（十七）建立指導(dǎo)隊(duì)伍。組織動(dòng)員創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、關(guān)愛(ài)退役軍人、熱心公益事業(yè)的企業(yè)家和專家學(xué)者等人員，組成退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮其在職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、吸納就業(yè)等方面的傳幫帶作用。

（十八）建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。依托現(xiàn)有專為退役軍人服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按照分級(jí)分類管理原則，加快建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、專為退役軍人服務(wù)的區(qū)域化實(shí)訓(xùn)基地，將其納入政策支持范圍，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（十九）引導(dǎo)多元服務(wù)。積極倡導(dǎo)全社會(huì)共同參與退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，把政府提供公共服務(wù)、社會(huì)力量補(bǔ)充服務(wù)、退役軍人自我服務(wù)結(jié)合起來(lái)，支持為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的社會(huì)組織依法開(kāi)展工作。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十）健全工作機(jī)制。各地要把促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要議事日程，健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，重點(diǎn)做好研究制定政策、擬定實(shí)施方案、選定培訓(xùn)單位和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展監(jiān)督考評(píng)等重要事項(xiàng)。

（二十一）明確任務(wù)分工。退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、監(jiān)督考評(píng)等工作。人力社保部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為退役軍人提供職業(yè)技能培訓(xùn)、基本公共就業(yè)服務(wù)。教育部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬學(xué)校做好招生錄取、教學(xué)管理、就業(yè)推薦等組織實(shí)施工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)的安排與監(jiān)管工作。軍地有關(guān)部門(mén)共同負(fù)責(zé)退役軍人退役前的思想教育、政策宣傳和職業(yè)規(guī)劃等工作。

（二十二）嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。各地各部門(mén)要把退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為實(shí)績(jī)考核的重要依據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格追蹤問(wèn)效，確保政策落實(shí)落地。對(duì)在中央和省級(jí)政策之外增設(shè)條件、提高門(mén)檻的，堅(jiān)決予以清理和糾正；對(duì)政策落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力的，及時(shí)進(jìn)行督查督辦；對(duì)嚴(yán)重違反政策規(guī)定、造成不良影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二十三）強(qiáng)化宣傳教育。加強(qiáng)退役軍人思想政治和擇業(yè)觀念教育，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，積極融入社會(huì)，退役不褪色、退伍不褪志，繼續(xù)保持發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中再立新功，贏得全社會(huì)尊重。大力宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，弘揚(yáng)自信自強(qiáng)、積極向上的精神風(fēng)貌；宣傳社會(huì)各界關(guān)心支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的舉措事跡，營(yíng)造有利于退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

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