云發(fā)〔2018〕21號(hào)《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于深化新時(shí)代中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》

中共云南省委云南省人民政府關(guān)于深化新時(shí)代中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見








2018年8月26日         云發(fā)〔2018〕21號(hào)

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號(hào)）精神，全面深化我省新時(shí)代中小學(xué)（含普通中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校）教師隊(duì)伍建設(shè)改革，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、提升思想政治素質(zhì)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照“四有”好教師標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)高尚師德，傳承優(yōu)良師風(fēng)，全心全意做學(xué)生的引路人。到2020年，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)黨的基層組織“應(yīng)建盡建”，黨支部書記分級(jí)培訓(xùn)全覆蓋，黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)建全覆蓋（其中不低于25%建成示范黨支部）。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省委組織部、省委宣傳部，各州市黨委、政府）

二、補(bǔ)充學(xué)前教育教師隊(duì)伍

提高學(xué)前教育師資保障水平，2018—2020年，各州（市）、縣（市、區(qū)）政府在配齊現(xiàn)有0.12萬名公辦幼兒園教職工空編人數(shù)的基礎(chǔ)上，每年通過調(diào)劑編制、購買服務(wù)等方式新增補(bǔ)充公辦幼兒園教師1.35萬名；加大對(duì)民辦幼兒園支持力度，引導(dǎo)民辦幼兒園每年補(bǔ)充3萬名保教人員。建立幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，切實(shí)提升科學(xué)保教能力。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加快補(bǔ)充學(xué)前教育教師隊(duì)伍，提高鄉(xiāng)村特別是邊疆民族地區(qū)保障水平，確保2020年全省學(xué)前教育3年毛入園率達(dá)到85%。（牽頭單位：各州市政府；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）

三、配齊義務(wù)教育教師隊(duì)伍

嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教師配備標(biāo)準(zhǔn)，2018-2020年，各級(jí)政府通過補(bǔ)齊空編、調(diào)劑編制、購買服務(wù)、壓縮非教學(xué)人員編制等多種方式，每年新增補(bǔ)充0.83萬名義務(wù)教育教職工。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，新增教師向緊缺地區(qū)和農(nóng)村學(xué)校傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，確保2020年前全省129個(gè)縣（市、區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。采取教師編制配備和購買工勤服務(wù)相結(jié)合的方式，滿足教育快速發(fā)展需求。（牽頭單位：省委編辦；責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各級(jí)政府）

四、穩(wěn)定特崗計(jì)劃教師隊(duì)伍

充分發(fā)揮特崗計(jì)劃主渠道作用，從2019年起，符合實(shí)施特崗計(jì)劃條件的所有縣（市、區(qū)），通過該計(jì)劃招聘教師的占比不低于90%。特崗教師3年服務(wù)期內(nèi)，與當(dāng)?shù)卦诰幵趰徑處熗认硎苷咝栽鲑Y、鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村教師差別化生活補(bǔ)助等待遇，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等社會(huì)保障，依法繳費(fèi)并享受權(quán)益。特崗教師3年服務(wù)期計(jì)入工齡和教齡。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省委編辦、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各州市、縣市區(qū)政府）

五、補(bǔ)足高中階段教師隊(duì)伍

2018-2020年，各州（市）、縣（市、區(qū)）政府在配齊0.24萬名現(xiàn)有普通高中教職工空編人數(shù)的基礎(chǔ)上，每年新增補(bǔ)充0.27萬名公辦普通高中教職工，引導(dǎo)民辦普通高中每年增加補(bǔ)充0.02萬名教職工；在配齊0.08萬名現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校教職工空編人數(shù)的基礎(chǔ)上，每年通過調(diào)劑編制、購買服務(wù)、廠校結(jié)合聘請(qǐng)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師等多種形式，新增補(bǔ)充0.58萬名教職工，引導(dǎo)民辦中等職業(yè)學(xué)校每年增加補(bǔ)充0.2萬名教職工。通過補(bǔ)足、優(yōu)化高中階段教師隊(duì)伍，確保2020年全省高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%。（牽頭單位：各州市政府；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）

六、優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍配置

落實(shí)中小學(xué)教職工編制總量核準(zhǔn)和統(tǒng)籌使用報(bào)備制度。在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，加大省級(jí)統(tǒng)籌力度，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，通過跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨行業(yè)、跨部門、跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)劑事業(yè)編制，向中小學(xué)教師隊(duì)伍和缺口較大地區(qū)傾斜。各地區(qū)根據(jù)核定的教師編制數(shù)，及時(shí)招聘、補(bǔ)充教師，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留中小學(xué)教師編制，嚴(yán)禁長期空編、有編不補(bǔ)。完善中小學(xué)教師招聘辦法，由縣級(jí)教育行政部門向同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門提出招聘數(shù)量及具體的崗位需求，由縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一組織招聘，縣級(jí)教育行政部門組織專業(yè)人員參與面試遴選，確保“人崗相適”。全面實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”，縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門核定編制總量，縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核定崗位總量，縣級(jí)教育行政部門在總量內(nèi)按照均衡配置教師資源、促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的要求，統(tǒng)籌分配各學(xué)校的編制數(shù)、統(tǒng)籌設(shè)置各學(xué)校崗位數(shù)并向縣級(jí)編制管理和人力資源社會(huì)保障部門報(bào)備。實(shí)行教師聘期制、校長任期制管理，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗，實(shí)行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度。鼓勵(lì)支持樂于奉獻(xiàn)、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省委編辦、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各州市、縣市區(qū)政府）

七、實(shí)施“萬名校長培訓(xùn)計(jì)劃”

加強(qiáng)中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)，2018-2022年，每年遴選2000名綜合素質(zhì)好、教育教學(xué)水平高、有一定管理能力、熱愛教育事業(yè)的中青年校長、副校長、骨干教師，以集中研修、案例教學(xué)、實(shí)地觀摩、名師指導(dǎo)等方式，開展為期半年的系統(tǒng)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的教育方針、教育思想、教育政策，學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理念和方法，學(xué)習(xí)中外教育發(fā)展歷史、現(xiàn)狀及趨勢，學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)等核心基礎(chǔ)學(xué)科，學(xué)習(xí)先進(jìn)教育教學(xué)及管理理論和方法，提升落實(shí)方針政策、規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、深化課程改革、創(chuàng)新學(xué)校管理等方面的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。通過5年努力，培訓(xùn)1萬名優(yōu)秀中小學(xué)校長，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊(duì)伍。整合國培計(jì)劃和中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌實(shí)施。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省委組織部、省財(cái)政廳，各州市、縣市區(qū)政府）

八、完善教師待遇保障機(jī)制

健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。班主任工作量按照一個(gè)教師工作量的50%計(jì)算，作為增加核定中小學(xué)績效工資總量和中小學(xué)校內(nèi)考核分配績效工資的因素。核定中小學(xué)績效工資總量，向特殊教育學(xué)校和承擔(dān)“隨班就讀”工作任務(wù)的普通中小學(xué)傾斜；普通中小學(xué)校內(nèi)考核分配績效工資，向承擔(dān)“隨班就讀”工作任務(wù)的教師傾斜。依法保障非在編教職工權(quán)益，足額繳納“五險(xiǎn)一金”等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，非在編教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)等方面享有與在編教職工同等權(quán)利。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳，各州市、縣市區(qū)政府）

九、深化教師評(píng)聘制度改革

將思想政治素質(zhì)和師德表現(xiàn)作為職稱評(píng)聘的首要條件，提高教師教育教學(xué)業(yè)績在評(píng)聘中的比重。適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例，縣級(jí)教育行政部門在批準(zhǔn)的崗位總量內(nèi)統(tǒng)籌并向農(nóng)村學(xué)校和一線教師傾斜。完善符合中小學(xué)特點(diǎn)的崗位管理制度。加強(qiáng)教師聘后管理，健全校內(nèi)績效考核制度并嚴(yán)格應(yīng)用考核結(jié)果，在崗位聘用和嚴(yán)格管理中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。推行中小學(xué)校長職級(jí)制度改革，拓展職業(yè)發(fā)展空間，建設(shè)專業(yè)化校長隊(duì)伍。推動(dòng)固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合的中等職業(yè)學(xué)校教師人事管理制度改革，大力引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才兼職任教。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳，各州市、縣市區(qū)政府）

十、鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師長期從教、終身從教

從2018年起，每年在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的在職教師中，遴選500名作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師，給予每人10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師扎根鄉(xiāng)村、終身從教，成長為人民教育家。鼓勵(lì)各州（市）、縣（市、區(qū)）因地制宜、多種方式獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)村教師，關(guān)心支持鄉(xiāng)村教育，營造全社會(huì)尊師重教良好風(fēng)尚。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省委宣傳部、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各州市、縣市區(qū)政府）

各級(jí)黨委和政府要提高政治站位，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障，定期分析、研判教師隊(duì)伍建設(shè)重大問題，找準(zhǔn)支持重點(diǎn)，按期完成目標(biāo)任務(wù)。省級(jí)各有關(guān)部門要主動(dòng)履職，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過教師工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決教師隊(duì)伍建設(shè)改革的重大問題。省委、省政府建立教師隊(duì)伍建設(shè)改革督查工作機(jī)制，列入對(duì)各級(jí)黨委和政府督查督導(dǎo)工作重點(diǎn)內(nèi)容，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考。各州（市）要進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，確定路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人，于2018年11月30日前將本州（市）工作方案報(bào)省教師工作聯(lián)席會(huì)議制度辦公室備案。

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