滬委〔2019〕26號《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于加快虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)打造國際開放樞紐的實(shí)施方案》

中共上海市委上海市人民政府關(guān)于加快虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)打造國際開放樞紐的實(shí)施方案










2019年11月13日            滬委〔2019〕26號

為全面貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展的新定位、新目標(biāo)、新要求，打造國際開放樞紐，建設(shè)國際化中央商務(wù)區(qū)、國際貿(mào)易中心新平臺(tái)，制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)長三角一體化發(fā)展重要指示精神和對上海工作的要求，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，服從服務(wù)國家戰(zhàn)略，貫徹新發(fā)展理念，踐行一體化高質(zhì)量發(fā)展要求，注重目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)高端商務(wù)、會(huì)展、交通功能深度融合，集聚國際國內(nèi)高端要素資源，全面提高統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場、兩種資源的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)長三角、聯(lián)通國際的樞紐功能，努力把虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)成為上海改革開放再出發(fā)的重要主戰(zhàn)場、服務(wù)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的排頭兵、持續(xù)辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)（以下簡稱進(jìn)博會(huì)）的主力軍、打造國際一流營商環(huán)境的踐行者。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持世界眼光，對標(biāo)國際先進(jìn)，按照新的目標(biāo)定位，全面提升虹橋商務(wù)區(qū)規(guī)劃，突出“最低碳”“特智慧”“大交通”“優(yōu)貿(mào)易”“全配套”“崇人文”。優(yōu)化完善虹橋商務(wù)區(qū)單元規(guī)劃，調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃，落實(shí)虹橋商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則和公共設(shè)施事項(xiàng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“多規(guī)合一”的虹橋商務(wù)區(qū)規(guī)劃體系。

2.堅(jiān)持高水平功能開發(fā)。聚焦發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，集聚高端企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和人才等要素資源，打造具有集聚輻射帶動(dòng)作用的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。注重節(jié)約集約利用土地，優(yōu)化土地使用性質(zhì)、建筑總量和功能配比，提高開發(fā)強(qiáng)度，提升經(jīng)濟(jì)密度和顯示度。

3.堅(jiān)持高質(zhì)量融合發(fā)展。高水平協(xié)同辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)和虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇。推進(jìn)虹橋商務(wù)區(qū)與長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。根據(jù)資源稟賦條件和功能布局，形成虹橋商務(wù)區(qū)各片區(qū)錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。統(tǒng)籌生態(tài)空間、公共服務(wù)、綜合交通、智慧城市等建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合，營造宜商宜業(yè)宜居的商務(wù)生態(tài)。

（三）區(qū)域范圍

虹橋商務(wù)區(qū)原四至范圍為：東至外環(huán)路，南至G50滬渝高速，西至G15沈海高速，北至G2京滬高速，共86.6平方公里。按照街鎮(zhèn)整建制提升的原則，將

長寧區(qū)新涇鎮(zhèn)和程家橋街道（虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)）、閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)、嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)、青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)原未納入虹橋商務(wù)區(qū)的部分共64.8平方公里全部作為虹橋商務(wù)區(qū)的拓展區(qū)，統(tǒng)籌進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)管理和功能打造，實(shí)現(xiàn)虹橋商務(wù)區(qū)151.4平方公里整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）發(fā)展目標(biāo)

到2022年，虹橋商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、總部企業(yè)集聚度、商務(wù)樓宇產(chǎn)出率、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、利用外資水平、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展能級、消費(fèi)創(chuàng)新引領(lǐng)度等顯著提升，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等達(dá)到國際一流中央商務(wù)區(qū)水平，集聚一批高能級貿(mào)易主體和功能型平臺(tái)，形成若干總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。到2025年，虹橋商務(wù)區(qū)服務(wù)長三角、聯(lián)通國際的樞紐功能不斷提升，成為具有世界水準(zhǔn)的國際大型會(huì)展目的地，成為總部企業(yè)、國際組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)首選地，成為國際商務(wù)資源集聚、貿(mào)易平臺(tái)功能凸顯、各類總部企業(yè)活躍的經(jīng)濟(jì)增長極，基本建成虹橋國際開放樞紐。

二、建設(shè)一流的國際化中央商務(wù)區(qū)

（五）打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。推動(dòng)會(huì)計(jì)、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加快集聚，鼓勵(lì)和促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)在虹橋商務(wù)區(qū)推出和應(yīng)用。鼓勵(lì)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位、大數(shù)據(jù)、航空服務(wù)、科技服務(wù)、大健康醫(yī)療和綠色金融等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)發(fā)展飛機(jī)等融資租賃業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)與上海證券交易所、上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所合作，加強(qiáng)虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)與多層次資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場對接，推動(dòng)企業(yè)上市、國際并購等功能落地，探索建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)基金。

（六）提升國際高端都市商業(yè)功能。推動(dòng)綜合商業(yè)街區(qū)優(yōu)化提升，吸引知名品牌旗艦店、體驗(yàn)店、集成店、概念店、首店以及快閃店等入駐，增強(qiáng)消費(fèi)體驗(yàn)功能，打造引領(lǐng)高端消費(fèi)新地標(biāo)。大力發(fā)展免稅購物業(yè)。支持開展離境退稅“即買即退”試點(diǎn)。加快建設(shè)中高端消費(fèi)品發(fā)布展示中心，鼓勵(lì)國際品牌和本土知名品牌開展新品發(fā)布活動(dòng)，引進(jìn)更多國內(nèi)外中高端消費(fèi)品牌首店和品牌代理機(jī)構(gòu)總部，形成全球知名品牌區(qū)域消費(fèi)中心、國際化消費(fèi)體驗(yàn)中心。支持設(shè)立市場化運(yùn)作的零售創(chuàng)新孵化平臺(tái)和商業(yè)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)智慧零售、跨界零售、綠色零售等新零售、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

（七）做優(yōu)做強(qiáng)特色園區(qū)和特色樓宇。支持虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心等國家級園區(qū)開發(fā)建設(shè)和能級提升。加快推進(jìn)虹橋長三角科創(chuàng)企業(yè)中心、虹橋品牌（商標(biāo)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、西虹橋北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地以及虹橋國際企業(yè)創(chuàng)新中心、國際文創(chuàng)電競中心等一批園區(qū)建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)世界500強(qiáng)企業(yè)總部園和國際企業(yè)總部園。實(shí)施“一地一策、一樓一案”聚商，打造貿(mào)易、科技、文化創(chuàng)新園區(qū)和特色樓宇。

（八）形成高品質(zhì)商務(wù)活動(dòng)集聚區(qū)。加強(qiáng)會(huì)商旅文體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善賓館、酒店等服務(wù)配套，推動(dòng)展會(huì)論壇、高端商務(wù)、文化旅游、品牌活動(dòng)等功能融合，吸引集聚具有世界影響力的品牌展會(huì)活動(dòng)。支持舉辦上海國際會(huì)展月、“一帶一路”名品展、國際手工藝產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、長三角文化博覽會(huì)等有影響力的品牌展會(huì)活動(dòng)。積極鼓勵(lì)國際時(shí)尚消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，吸引時(shí)尚大師、名家開設(shè)工作室和實(shí)踐基地，為國內(nèi)外商務(wù)人群提供多元的文化旅游體育資源和豐富的會(huì)商旅文體活動(dòng)。

（九）推進(jìn)虹橋國際人工智能中心建設(shè)。鼓勵(lì)新一代人工智能應(yīng)用示范和創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)人工智能國際交流合作，支持企業(yè)打造人工智能產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，搭建國際人工智能產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)，建設(shè)國際人工智能學(xué)院、國際人工智能科技轉(zhuǎn)化基地、國際人工智能應(yīng)用場景展示中心等，建立多形態(tài)的人工智能服務(wù)模式，培育一批走向國際的人工智能企業(yè)。

三、建設(shè)開放共享的國際貿(mào)易中心新平臺(tái)

（十）打造進(jìn)出口商品集散地。放大進(jìn)博會(huì)貿(mào)易升級促進(jìn)效應(yīng)，建設(shè)一批高能級常年展示交易服務(wù)平臺(tái)。加快虹橋進(jìn)口商品保稅展示交易中心建設(shè)，高水平建設(shè)虹橋商務(wù)區(qū)保稅物流中心（B型）培育保稅展示、保稅交易、價(jià)格形成、信息發(fā)布等核心功能。做大做強(qiáng)綠地全球商品貿(mào)易港、東浩蘭生進(jìn)口商品展銷中心等功能平臺(tái)。推進(jìn)國家進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，完善跨境電商新零售與跨國采購新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，形成批發(fā)零售結(jié)合、平臺(tái)內(nèi)外結(jié)合、境內(nèi)境外結(jié)合、線上線下結(jié)合的新型貿(mào)易方式，打造聯(lián)動(dòng)長三角、服務(wù)全國、輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地，實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，形成保稅展示展銷常態(tài)化的制度安排。

（十一）促進(jìn)各類貿(mào)易平臺(tái)集聚。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批面向“一帶一路”國家和地區(qū)的商品直銷平臺(tái)、國別商品交易中心、專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)和跨境電商平臺(tái)。大力培育一批高端醫(yī)療設(shè)備、服裝及紡織原料、農(nóng)產(chǎn)品、化妝品、酒類等交易規(guī)模百億級以上的商品交易平臺(tái)。支持新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心打造醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)。

（十二）培育高能級貿(mào)易主體。加快在跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域引進(jìn)和培育一批獨(dú)角獸企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。培育壯大一批貿(mào)易集成商，鼓勵(lì)采購商聯(lián)盟企業(yè)主動(dòng)對接進(jìn)博會(huì)，拓寬進(jìn)口渠道，通過買斷經(jīng)營權(quán)或者獲取總經(jīng)銷權(quán)、總代理權(quán)，做大進(jìn)口業(yè)務(wù)規(guī)模。支持具有國際競爭力的商貿(mào)龍頭企業(yè)通過基金投資、企業(yè)品牌收購、品牌資產(chǎn)股權(quán)融資等市場化方式做大做強(qiáng)，形成若干“上控資源、下控網(wǎng)絡(luò)”的內(nèi)外貿(mào)一體化供應(yīng)商集群。

（十三）率先打造全球數(shù)字貿(mào)易港。搭建數(shù)字貿(mào)易資源配置和項(xiàng)目對接功能平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)長三角城市群和全球城市的數(shù)字貿(mào)易城市聯(lián)盟落地。搭建數(shù)字貿(mào)易交易促進(jìn)平臺(tái)，引進(jìn)和培育一批數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新市場主體，建設(shè)虹橋數(shù)字貿(mào)易跨境服務(wù)集聚區(qū)和上海數(shù)字貿(mào)易港主要承載區(qū)。推動(dòng)建設(shè)基于人工智能和5G物聯(lián)的長三角城市大腦集群,聚焦城市設(shè)施、城市運(yùn)維、城市環(huán)境、城市交通、城市安全、城市執(zhí)法等領(lǐng)域，建設(shè)更多智能應(yīng)用場景。構(gòu)建公共數(shù)據(jù)資源開放共享體系，推動(dòng)高價(jià)值、多品類、廣渠道的商業(yè)數(shù)據(jù)交易流通。建設(shè)長三角電子商務(wù)中心，創(chuàng)建國家跨境電商示范園區(qū)，集聚培育一批高能級跨境電商龍頭企業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。鼓勵(lì)建設(shè)跨境電商“海外倉”和海外運(yùn)營中心，支持跨境電商出口企業(yè)融入境外營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移，賦予虹橋商務(wù)區(qū)技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理權(quán)限，促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展。

四、增強(qiáng)聯(lián)通國際國內(nèi)的開放樞紐功能

（十四）打造總部經(jīng)濟(jì)集聚高地。實(shí)施更開放的總部政策，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引各類跨國公司地區(qū)總部、民營企業(yè)總部、貿(mào)易型總部等，培育有創(chuàng)新活力的成長性總部，引導(dǎo)總部企業(yè)向價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈高端發(fā)展。推動(dòng)跨國公司地區(qū)總部向亞太總部、全球總部升級，拓展研發(fā)、銷售、貿(mào)易、結(jié)算、數(shù)據(jù)等功能。對經(jīng)認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部、民營企業(yè)總部，給予金融、人才以及通關(guān)等方面的便利，享受相關(guān)支持政策。

（十五）推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。提升會(huì)展業(yè)國際化水平，對取得國際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的展覽和會(huì)議等給予支持，引進(jìn)國際知名會(huì)展企業(yè)總部、境內(nèi)外專業(yè)組展機(jī)構(gòu)、國際品牌重要展會(huì)活動(dòng)等，依托優(yōu)質(zhì)資源帶動(dòng)會(huì)展業(yè)上下游企業(yè)集聚。支持我市會(huì)展主辦單位通過收購、兼并、參股等方式擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量，打造具有國際競爭力的會(huì)展集團(tuán)。

（十六）提高招商引資質(zhì)量和水平。依托進(jìn)博會(huì)平臺(tái)，結(jié)合虹橋商務(wù)區(qū)區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，推出特色經(jīng)貿(mào)考察路線，開展國別招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等投資促進(jìn)活動(dòng)，加快引進(jìn)更多高能級項(xiàng)目。對接進(jìn)博會(huì)中央企業(yè)交易團(tuán)，支持中央企業(yè)在虹橋商務(wù)區(qū)設(shè)立功能性總部、研發(fā)類平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)中央企業(yè)在虹橋商務(wù)區(qū)設(shè)立貿(mào)易平臺(tái)和相關(guān)企業(yè)，開展國際貿(mào)易。

（十七）集聚高能級國際組織和機(jī)構(gòu)。優(yōu)化提升虹橋海外貿(mào)易中心功能，引進(jìn)具有影響力的國際經(jīng)貿(mào)組織、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、商會(huì)協(xié)會(huì)等入駐。推動(dòng)世界貿(mào)易中心平臺(tái)、國際商會(huì)虹橋中心、“一帶一路”商事法律服務(wù)中心等落地。探索建立業(yè)主自治組織模式與法人治理組織模式相結(jié)合的虹橋商務(wù)區(qū)貿(mào)易發(fā)展機(jī)構(gòu)。

（十八）實(shí)現(xiàn)更高水平“走出去”。整合海外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)資源，設(shè)立企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)中心，支持國內(nèi)企業(yè)組團(tuán)出海。推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”沿線布局，打造形成一批綜合效益好、帶動(dòng)作用大、海外反響好的“走出去”示范項(xiàng)目。

（十九）助推長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。聯(lián)動(dòng)周邊新城和近滬區(qū)域，共同構(gòu)建虹橋-嘉定-昆山-相城等功能走廊。鼓勵(lì)長三角企業(yè)總部和功能性機(jī)構(gòu)集聚，推動(dòng)長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)互動(dòng)、人員走動(dòng)。積極推動(dòng)長三角國際貿(mào)易走廊建設(shè)，跨省、跨城整合國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈及貿(mào)易流量，構(gòu)建一體化互聯(lián)互通綜合國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)及物流體系。

（二十）探索重點(diǎn)領(lǐng)域開放的先行先試。加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，吸引商務(wù)流、資金流、信息流等要素集聚，探索在數(shù)字貿(mào)易、金融服務(wù)、信息服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等領(lǐng)域試點(diǎn)更多的擴(kuò)大開放措施，打造全方位開放的前沿窗口。

五、營造國際一流的商務(wù)生態(tài)環(huán)境

（二十一）加快智慧虹橋建設(shè)。加強(qiáng)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)光纖寬帶網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)深度覆蓋，鼓勵(lì)新一代通信技術(shù)在智慧交通、樞紐管理、會(huì)展服務(wù)等領(lǐng)域深度滲透和應(yīng)用推廣，率先推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合應(yīng)用升級落地，加快重點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)容優(yōu)化，完善虹橋商務(wù)區(qū)新型城域物聯(lián)專網(wǎng)平臺(tái)（5G物聯(lián)專網(wǎng)）。探索“物域網(wǎng)”建設(shè)，逐步形成全區(qū)域覆蓋、跨區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管的管理指揮平臺(tái)。

（二十二）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。打造世界一流的綠色低碳發(fā)展商務(wù)區(qū),拓展低碳能效平臺(tái)、復(fù)合慢行交通體系建設(shè)以及分布式能源應(yīng)用，推進(jìn)區(qū)域節(jié)能低碳發(fā)展。發(fā)揮吳淞江景觀優(yōu)勢，打造生態(tài)景觀和文化休閑走廊，推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)和親水景觀功能體系建設(shè),創(chuàng)新嘉閔高架生態(tài)走廊建設(shè)方式，優(yōu)化外環(huán)綠帶公園建設(shè)，全面提升核心區(qū)主題綠地公園品質(zhì)，提高綠化建設(shè)管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

（二十三）創(chuàng)設(shè)虹橋國際商務(wù)人才港。創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制，加大專業(yè)性、國際化、創(chuàng)新型人才引進(jìn)力度。完善人才公寓管理體系和管理制度，提升人才綜合服務(wù)水平。引進(jìn)國際化人力資源服務(wù)企業(yè)，打造面向高層次人才的共享服務(wù)平臺(tái)。完善長三角企業(yè)海外人才互通機(jī)制，提升面向長三角的海外人才就業(yè)服務(wù)功能。開展國際人才管理改革試點(diǎn)，為境外高層次醫(yī)學(xué)人才和專業(yè)服務(wù)人才來華執(zhí)業(yè)及學(xué)術(shù)交流合作等提供簽證、居住證、工作許可證、工作居留、永久居留等便利。經(jīng)認(rèn)定的外籍高層次人才可憑其持有的外國人永久居留身份證，創(chuàng)辦科技型內(nèi)資企業(yè)。

（二十四）提高公共服務(wù)配套水平。增加高等級公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃用地，完善高質(zhì)量基礎(chǔ)教育設(shè)施布局，推動(dòng)一批高端教育、醫(yī)療和文化體育等公共服務(wù)項(xiàng)目落地，鼓勵(lì)新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心中高水平醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)提供臨床前沿尖端技術(shù)服務(wù)、高水平醫(yī)療服務(wù)、先進(jìn)適宜技術(shù)服務(wù)，優(yōu)化醫(yī)師區(qū)域注冊管理制度。鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校設(shè)立商貿(mào)會(huì)展類專業(yè)學(xué)院，支持設(shè)立雙語學(xué)校，大力推動(dòng)重大文化項(xiàng)目進(jìn)虹橋商務(wù)區(qū)，引進(jìn)一批有影響力的文化娛樂項(xiàng)目、體育賽事活動(dòng)。舉辦時(shí)裝周、音樂節(jié)等世界級節(jié)事活動(dòng)，吸引高水平職業(yè)賽事，促進(jìn)外商演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)，打造一流營商環(huán)境。研究發(fā)布反映貿(mào)易金融便利化程度、長三角貿(mào)易活躍度、會(huì)展活動(dòng)影響力等的“虹橋指數(shù)”。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、商標(biāo)注冊、商事登記等公共服務(wù)窗口，為企業(yè)提供“一窗通”服務(wù)。

（二十五）建設(shè)協(xié)同高效的一體化綜合交通體系。提升虹橋綜合交通樞紐輻射功能，優(yōu)化拓展虹橋國際機(jī)場國際航運(yùn)服務(wù)功能，加強(qiáng)會(huì)展高峰期的公務(wù)機(jī)通行保障。探索陸鐵、空鐵聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)樞紐安檢一體化，減少重復(fù)安檢，提升運(yùn)營效率。探索研究樞紐綜合管理一體化機(jī)制，完善虹橋商務(wù)區(qū)綜合指揮平臺(tái)功能，強(qiáng)化樞紐安全管理，提升樞紐應(yīng)急保障能力和服務(wù)效率。推動(dòng)長三角城際鐵路規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)形成虹橋商務(wù)區(qū)與長三角主要城市2小時(shí)交通圈。持續(xù)完善虹橋綜合交通樞紐、虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)與國家會(huì)展中心（上海）的交通聯(lián)系，優(yōu)化完善南北向公共交通布局，加快虹橋商務(wù)區(qū)地面道路與市域交通體系的快（高）速路網(wǎng)體系銜接。持續(xù)推動(dòng)跨區(qū)對接道路建設(shè)，完善交通微循環(huán)、慢行交通網(wǎng)絡(luò)、靜態(tài)交通體系，促進(jìn)道路交通系統(tǒng)供需平衡，對重點(diǎn)地區(qū)停車需求實(shí)施動(dòng)靜結(jié)合的有效管理模式。推動(dòng)虹橋商務(wù)區(qū)軌道交通布局優(yōu)化，開展相關(guān)軌道交通延伸方案研究。

（二十六）實(shí)施更大力度的支持政策。加大財(cái)政支持力度，用好各類資金，支持虹橋商務(wù)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其項(xiàng)目建設(shè)，加大對虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)功能打造、人才引進(jìn)、產(chǎn)城融合等項(xiàng)目的支持力度。創(chuàng)新土地使用模式，圍繞主體功能供應(yīng)土地，盤活存量土地，探索和鼓勵(lì)建設(shè)用地綜合化、復(fù)合化兼容利用。強(qiáng)化計(jì)劃總體控制，統(tǒng)籌做好年度計(jì)劃的制定實(shí)施，強(qiáng)化開發(fā)時(shí)序控制，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。加大金融服務(wù)力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)加大資金支持力度，加快建設(shè)相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)施。

六、完善推進(jìn)實(shí)施機(jī)制

（二十七）發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

把黨的建設(shè)貫穿高水平建設(shè)虹橋商務(wù)區(qū)的全過程，深化完善區(qū)域化黨建和黨建聯(lián)建工作，推動(dòng)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、力量凝聚。完善干部考核評價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，打造充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

（二十八）優(yōu)化完善管理機(jī)制

充分發(fā)揮虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)在規(guī)劃編制和實(shí)施、功能打造、計(jì)劃管理、樞紐協(xié)調(diào)和進(jìn)博會(huì)區(qū)域服務(wù)保障等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。進(jìn)一步研究完善虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)和管理運(yùn)行機(jī)制。修訂《上海市虹橋商務(wù)區(qū)管理辦法》。

（二十九）形成區(qū)域發(fā)展合力

充分發(fā)揮相關(guān)區(qū)在規(guī)劃功能落地、開發(fā)建設(shè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施配套和城市公共服務(wù)等方面的作用，以及功能性國有企業(yè)在產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)資源配置等方面的作用，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、重大項(xiàng)目建設(shè)、重要功能植入，形成加快虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)的更大合力。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/78478.html

本文關(guān)鍵詞： 滬委, 中共上海市委, 上海市, 虹橋, 商務(wù)區(qū), 建設(shè), 打造, 國際, 開放, 樞紐, 實(shí)施方案