贛發(fā)〔2019〕23號(hào)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于建立全省國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見》【全文附圖解】

中共江西省委江西省人民政府關(guān)于建立全省國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見









贛發(fā)〔2019〕23號(hào)

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號(hào)）精神，加快建立全省國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，整體謀劃新時(shí)代江西國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，特提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照高質(zhì)量發(fā)展和體現(xiàn)戰(zhàn)略性、提高科學(xué)性、強(qiáng)化權(quán)威性、加強(qiáng)協(xié)調(diào)性、注重操作性要求，以“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局為導(dǎo)向，編制國(guó)土空間規(guī)劃，落實(shí)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2020年底，基本完成省市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，在縣域?qū)用嫒嫱瓿纱迩f布局規(guī)劃工作，有條件、有需求的村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，初步形成全省國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”；逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。到2025年，全面實(shí)施國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績(jī)效考核機(jī)制，形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度。到2035年，全面提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。

二、總體框架

（三）建立“四級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系。與行政管理體制相適應(yīng)，構(gòu)建形成包括省市縣鄉(xiāng)四級(jí)，總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃三類的國(guó)土空間規(guī)劃體系?？傮w規(guī)劃包括省市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃包括省市縣專項(xiàng)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊規(guī)劃。各級(jí)自然資源主管部門會(huì)同發(fā)展改革部門研究制定國(guó)土空間規(guī)劃編制目錄清單，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施。

（四）省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。省國(guó)土空間總體規(guī)劃是對(duì)全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)土空間規(guī)劃的落實(shí)，為國(guó)家和省發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供國(guó)土空間保障，是全省各類空間性規(guī)劃的總遵循，指導(dǎo)市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制，側(cè)重協(xié)調(diào)性，由省政府組織編制，經(jīng)省人大常委會(huì)審議后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省自然資源主管部門可以根據(jù)需要，組織編制大南昌都市圈等跨行政區(qū)域或流域的國(guó)土空間規(guī)劃，報(bào)省政府審批。

（五）市縣國(guó)土空間規(guī)劃。市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃是本級(jí)政府對(duì)上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要求的細(xì)化落實(shí)，是對(duì)本行政區(qū)域開發(fā)保護(hù)作出的具體安排，是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)、詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)，側(cè)重實(shí)施性，由市縣政府組織編制，經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議后，逐級(jí)審查報(bào)省政府審批。其中需報(bào)國(guó)務(wù)院審批的按照規(guī)定由省政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。市轄區(qū)的區(qū)一級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，原則上納入市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃統(tǒng)一編制，確需單獨(dú)編制的由區(qū)政府組織編制，逐級(jí)審查報(bào)省政府審批。在本級(jí)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，由市縣自然資源主管部門組織編制詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)政府審批。

（六）相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是在特定區(qū)域或特定行業(yè)，為體現(xiàn)特定功能，對(duì)空間利用和保護(hù)的專門安排。自然保護(hù)地等專項(xiàng)規(guī)劃由所在區(qū)域或上一級(jí)自然資源主管部門牽頭組織編制，報(bào)同級(jí)政府審批。市縣自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織編制城市綜合交通、城市更新、地下空間等專項(xiàng)規(guī)劃。涉及空間利用的某一領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，如交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息、市政、人民防空等基礎(chǔ)設(shè)施，教育、體育、養(yǎng)老、殯葬等公共服務(wù)設(shè)施，軍事設(shè)施，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、旅游、林業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃，由相關(guān)主管部門組織編制。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃可在省和市縣層級(jí)編制，不同層級(jí)、不同地區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃可結(jié)合實(shí)際選擇編制的類型和精度。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃與縣（市、區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃合并編制，也可以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元由縣（市、區(qū)）自然資源主管部門牽頭組織編制。歷史文化名鎮(zhèn)、省級(jí)以上重點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)單獨(dú)編制國(guó)土空間規(guī)劃。單獨(dú)編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，位于設(shè)區(qū)市轄區(qū)的報(bào)設(shè)區(qū)市政府審批，其他的報(bào)所在地縣（市）政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)同步完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制。

（八）村莊規(guī)劃。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的鄉(xiāng)村地區(qū)，以一個(gè)或幾個(gè)行政村為單元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，報(bào)縣（市、區(qū)）政府審批。村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，暫無(wú)條件編制村莊規(guī)劃的，應(yīng)在上一級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中明確村莊空間管控和用途管制要求，為規(guī)劃許可提供依據(jù)。歷史文化名村、傳統(tǒng)村落所在地行政村的村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)落實(shí)相應(yīng)保護(hù)規(guī)劃要求。加強(qiáng)鄉(xiāng)村大比例尺地形圖測(cè)繪工作，支撐村莊規(guī)劃編制。

三、編制要求

（九）體現(xiàn)戰(zhàn)略性。全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，體現(xiàn)國(guó)家意志和省級(jí)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性，根據(jù)建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化等戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌編制各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)空間發(fā)展作出戰(zhàn)略性系統(tǒng)性安排。認(rèn)真落實(shí)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、中部崛起、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，找準(zhǔn)江西區(qū)域發(fā)展定位，明確空間發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、生態(tài)保護(hù)格局，確定空間發(fā)展策略，轉(zhuǎn)變國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)方式，提升國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率。

（十）提高科學(xué)性。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，因地制宜編制國(guó)土空間規(guī)劃。在資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，分級(jí)分類制定管控規(guī)則，強(qiáng)化底線約束。堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治，明確國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體目標(biāo)，確定國(guó)土空間開發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)用地規(guī)模、生態(tài)保護(hù)紅線控制面積、耕地保有量及永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、用水總量和強(qiáng)度控制等約束性指標(biāo)；構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，以及體現(xiàn)地方特色的自然保護(hù)地體系和歷史文化保護(hù)體系，依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、以人為本，優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌地上地下綜合利用，著力完善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，延續(xù)歷史文脈，加強(qiáng)風(fēng)貌管控，彰顯地域特色。堅(jiān)持上下結(jié)合、社會(huì)協(xié)同，完善公眾參與制度，發(fā)揮不同領(lǐng)域?qū)＜业淖饔?。積極運(yùn)用城市設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村營(yíng)造、大數(shù)據(jù)等手段，改進(jìn)規(guī)劃方法，提高規(guī)劃編制水平。

（十一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)性。強(qiáng)化省級(jí)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用。國(guó)土空間總體規(guī)劃要統(tǒng)籌和綜合平衡各相關(guān)專項(xiàng)領(lǐng)域的空間需求。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要遵循國(guó)土空間總體規(guī)劃，不得違背國(guó)土空間總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，其主要內(nèi)容要納入詳細(xì)規(guī)劃。涉及空間利用的某一領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，須經(jīng)同級(jí)自然資源主管部門進(jìn)行規(guī)劃合規(guī)性審查后，報(bào)同級(jí)政府審批，批復(fù)后納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，疊加到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上。詳細(xì)規(guī)劃的編制和修改應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)土空間總體規(guī)劃。

（十二）注重操作性。建立從總體規(guī)劃到相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，從省、市、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制，確保規(guī)劃能用、管用、好用。設(shè)區(qū)市國(guó)土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的約束性要求，明確對(duì)縣（市）的規(guī)模、邊界、指標(biāo)等規(guī)劃約束性和剛性管控要求，同時(shí)提出指導(dǎo)性要求?？h（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃要落實(shí)上級(jí)規(guī)劃的管控要求，對(duì)本級(jí)國(guó)土空間的開發(fā)保護(hù)利用作出具體安排，制定實(shí)施規(guī)劃的政策措施，提出相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的分解落實(shí)要求和村莊布局規(guī)劃內(nèi)容。建立省級(jí)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模預(yù)留制度，適應(yīng)不可預(yù)見的省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要；市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃應(yīng)預(yù)留5%的建設(shè)用地規(guī)模，用于鄉(xiāng)村振興發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等需求。建立市、縣以下規(guī)劃“留白”制度和“點(diǎn)狀”用地制度，增強(qiáng)規(guī)劃彈性和操作性。

四、實(shí)施和監(jiān)管

（十三）維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威。國(guó)土空間規(guī)劃是實(shí)施各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的依據(jù)。堅(jiān)持先規(guī)劃、后實(shí)施，不得違反國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，未經(jīng)法定程序，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。因國(guó)家和省重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整等確需修改的，須經(jīng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)進(jìn)行專題論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同意后，方可按法定程序進(jìn)行修改。下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要服從上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要服從總體規(guī)劃。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)違法行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（十四）提高審批效率。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，建立國(guó)土空間規(guī)劃審查備案制度。制定省國(guó)土空間規(guī)劃編制審批辦法，明確審批內(nèi)容和程序；精簡(jiǎn)規(guī)劃審批內(nèi)容，管什么就批什么，大幅縮減審批時(shí)間。市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃中需上級(jí)政府審批、監(jiān)管的內(nèi)容，由審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；其他內(nèi)容由同級(jí)政府批準(zhǔn)并組織實(shí)施，報(bào)上級(jí)自然資源主管部門備案。

（十五）健全用途管制制度。以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)所有國(guó)土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式；在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，按照主導(dǎo)用途分區(qū)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式。對(duì)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地、重要水源地、文物等，實(shí)行特殊保護(hù)制度，嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)管理。因地制宜制定用途管制制度，為地方管理和創(chuàng)新活動(dòng)留有空間。

（十六）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建立健全國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制。省市自然資源主管部門要會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中各類管控邊界、約束性指標(biāo)等管控要求落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入自然資源執(zhí)法督察內(nèi)容。建立國(guó)土空間規(guī)劃定期評(píng)估制度，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)完善。

（十七）推進(jìn)“放管服”改革。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，推動(dòng)“多審合一”“多證合一”。優(yōu)化現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、規(guī)劃選址以及建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等審批流程，提高審批效能和監(jiān)管服務(wù)水平。

五、法規(guī)政策和技術(shù)保障

（十八）完善法規(guī)政策。研究制定省國(guó)土空間規(guī)劃條例。推動(dòng)與國(guó)土空間規(guī)劃工作相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的立、改、廢、釋工作，并做好過(guò)渡時(shí)期的制度銜接，保障國(guó)土空間規(guī)劃工作順利推進(jìn)。研究適應(yīng)主體功能區(qū)要求的配套政策和措施，保障國(guó)土空間規(guī)劃有效實(shí)施。

（十九）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。省自然資源主管部門按照“多規(guī)合一”要求，在國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃的配套技術(shù)文件，適時(shí)制訂、修訂相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及村莊規(guī)劃編制和實(shí)施管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。市縣自然資源主管部門要結(jié)合地方實(shí)際，及時(shí)制定國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施的技術(shù)和政策文件，規(guī)范各項(xiàng)工作要求。

（二十）建立國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。以自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以地理信息公共服務(wù)平臺(tái)為地理空間基底，整合各類國(guó)土空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，建立全省統(tǒng)一國(guó)土空間基礎(chǔ)平臺(tái)。以國(guó)土空間基礎(chǔ)平臺(tái)為底板，結(jié)合各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃編制，同步完成縣級(jí)以上國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和各類空間管控要素精準(zhǔn)落地，逐步形成全省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)現(xiàn)政府部門之間的數(shù)據(jù)共享以及政府與社會(huì)之間的信息交互。統(tǒng)籌建設(shè)省市縣三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，提高規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管水平。

六、工作要求

（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的省國(guó)土空間規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全省國(guó)土空間規(guī)劃工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)建立國(guó)土空間規(guī)劃體系的重大意義，主要負(fù)責(zé)人親自抓，落實(shí)政府組織編制和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃的主體責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)，明確責(zé)任分工，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)隊(duì)伍特別是基層人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，做好宣傳教育。制定國(guó)土空間規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)作為各級(jí)政府重大行政決策事項(xiàng)。各地要加快改革城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，成立國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)，明確責(zé)任分工。

（二十二）落實(shí)工作責(zé)任。各地各部門要加大對(duì)本行業(yè)本領(lǐng)域涉及空間布局相關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，制定有利于國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施的政策，明確時(shí)間表和路線圖，形成合力。組織、人事、審計(jì)等部門要研究將國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考；組織部門在對(duì)地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志的教育培訓(xùn)中要注意提高其規(guī)劃意識(shí)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃違法違紀(jì)行為監(jiān)督；財(cái)政部門要保障規(guī)劃編制和工作經(jīng)費(fèi)；教育部門要加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)；發(fā)展改革、金融、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等部門要研究制定完善主體功能區(qū)的配套政策。省自然資源主管部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃質(zhì)量管理，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)土空間規(guī)劃總體框架，不斷完善制度設(shè)計(jì)，抓緊建立規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。各級(jí)各類規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的編制單位承擔(dān)，國(guó)土空間規(guī)劃依法采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式確定規(guī)劃編制單位。發(fā)揮相關(guān)社會(huì)團(tuán)體的作用，建立規(guī)劃行業(yè)誠(chéng)信制度，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)行業(yè)管理。省自然資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)本意見貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督。

本意見貫徹落實(shí)中的重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。




全文【PDF掃描版】：中共江西省委江西省人民政府關(guān)于建立全省國(guó)土空 間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見



 

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