湘辦發(fā)〔2019〕13號(hào)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法〉〈湖南省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理實(shí)施辦法〉的通知》

《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法〉〈湖南省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理實(shí)施辦法〉的通知》






湘辦發(fā)〔2019〕13號(hào)

各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位:

《湖南省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法》《湖南省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理實(shí)施辦法》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 

中共湖南省委辦公廳

湖南省人民政府辦公廳

2019年5月8日




 

湖南省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法


 

第一章  總  則

第一條  為了進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理，推進(jìn)辦公用房資源合理配置和節(jié)約集約使用，保障正常辦公，降低行政成本，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房的規(guī)劃、權(quán)屬、配置、使用、維修、處置等管理工作。

本辦法所稱(chēng)黨政機(jī)關(guān)，是指黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

本辦法所稱(chēng)辦公用房，是指黨政機(jī)關(guān)占有、使用或者可以確認(rèn)屬于機(jī)關(guān)資產(chǎn)的，為保障黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)行需要設(shè)置的基本工作場(chǎng)所，包括辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房。

第三條  全省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范配置、有效利用、厲行節(jié)約的原則。

第四條  建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置?？h級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本級(jí)、指導(dǎo)下級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理工作。

省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房的規(guī)劃、權(quán)屬、調(diào)劑、使用監(jiān)管、處置、維修等管理工作，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目核報(bào)、概算核定等工作，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)預(yù)算安排、指導(dǎo)開(kāi)展資產(chǎn)管理等工作。省級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)辦公用房的權(quán)屬、使用、維修等有關(guān)管理工作，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局委托其主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

省級(jí)以下法院、檢察院辦公用房的權(quán)屬、使用、維修等有關(guān)管理工作，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局委托省高級(jí)人民法院、省人民檢察院負(fù)責(zé)。

各市州、縣市區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的職責(zé)分工，由各地參照前款規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況合理確定相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)辦公用房管理職責(zé)。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)是辦公用房的使用單位，負(fù)責(zé)本單位占有、使用辦公用房的內(nèi)部管理和日常維護(hù)。
 

第二章 權(quán)屬管理

第五條  全省黨政機(jī)關(guān)辦公用房的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利（以下統(tǒng)稱(chēng)辦公用房權(quán)屬），統(tǒng)一登記至本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)名下。辦公用房權(quán)屬已登記至使用單位名下的，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)、自然資源、使用單位等部門(mén)進(jìn)行變更登記，依法依規(guī)能夠免除過(guò)戶稅費(fèi)的予以免除，并按程序辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)辦公用房權(quán)屬應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽谄渲鞴懿块T(mén)名下。

涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全等特殊情況的，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)核準(zhǔn)，可以將辦公用房權(quán)屬登記在使用單位名下。

因歷史資料缺失、權(quán)屬不清等問(wèn)題無(wú)法登記的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行辦公用房權(quán)屬備案，使用單位不得自行處置。

第六條  建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房清查盤(pán)點(diǎn)制度。使用單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)管理分臺(tái)賬，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)管理總臺(tái)賬，定期組織清查盤(pán)點(diǎn)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、賬證相符。

第七條  建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期統(tǒng)計(jì)匯總辦公用房管理情況，報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)，并送同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)。

第八條  建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房檔案管理制度。使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸集權(quán)屬、建設(shè)、維修等原始檔案，并移交產(chǎn)權(quán)單位。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦公用房檔案的收集、保存和利用，確保檔案完整。
 

第三章 配置管理

第九條  縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合人員編制情況、辦公與業(yè)務(wù)需要等，編制本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置保障規(guī)劃，優(yōu)化辦公用房布局，具備條件的逐步推進(jìn)集中或者相對(duì)集中辦公，共用配套附屬設(shè)施。

第十條  黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)核定面積。

第十一條  黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置方式包括調(diào)劑、置換、租用和建設(shè)。

黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集約節(jié)約、從嚴(yán)從緊的原則，充分整合利用現(xiàn)有資源，有效解決黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革等辦公用房所需。

第十二條  黨政機(jī)關(guān)超過(guò)核定面積的辦公用房應(yīng)交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一管理，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排預(yù)算用于該部分辦公用房日常維護(hù)維修、物業(yè)管理等支出。

使用單位需要配置辦公用房的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)優(yōu)先整合現(xiàn)有辦公用房資源調(diào)劑解決。

第十三條  采取置換方式配置辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，置換所得超出面積標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一調(diào)劑，置換所得收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

置換舊房的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府審批;置換新房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行建設(shè)審批程序。

第十四條  無(wú)法調(diào)劑或者置換解決辦公用房的，可以面向市場(chǎng)租用，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序。

任何單位不得以變相補(bǔ)償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)，制定本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房租金標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十五條  無(wú)法調(diào)劑、置換、租用辦公用房，或者涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全等特殊情況的，可以采取建設(shè)方式解決，但應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政策和《湖南省省本級(jí)政府投資項(xiàng)目審批及概算管理辦法》嚴(yán)格履行審批程序。黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)包括新建、擴(kuò)建、改建、購(gòu)置。

省委、省人大常委會(huì)、省人民政府、省政協(xié)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出具必要性審查意見(jiàn)后，由省發(fā)展改革委核報(bào)省人民政府審定后，按程序報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，由其核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

省直黨政機(jī)關(guān)及所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)，市州本級(jí)、市州直屬黨政機(jī)關(guān)和縣市區(qū)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委核報(bào)省人民政府審批。申報(bào)前，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)出具必要性審查意見(jiàn)。

市州、縣市區(qū)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)以及縣市區(qū)黨政機(jī)關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府委托市州人民政府審批，審批程序由各市州人民政府規(guī)定。

在黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所期間，嚴(yán)格按照中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置所需資金，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府預(yù)算安排。

土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理，不得直接用于辦公用房配置。涉及新增資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)申報(bào)新增資產(chǎn)配置預(yù)算。

第十七條  新配置辦公用房的黨政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在搬入新辦公用房后1個(gè)月內(nèi)，將超出核定面積的原有辦公用房騰退移交同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)，不得繼續(xù)占用或者自行處置，不得自行安排其他單位使用。
 

第四章 使用管理

第十八條  機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，核發(fā)辦公用房分配使用憑證。

辦公用房分配使用憑證可以按照有關(guān)規(guī)定用于辦理使用單位法人登記、集體戶籍、大中修項(xiàng)目施工許可等，不得用于出租、出借及經(jīng)營(yíng)。

第十九條  使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定在核定面積內(nèi)合理安排使用辦公用房，不得調(diào)整給其他單位使用。辦公用房安排使用情況應(yīng)當(dāng)按年度進(jìn)行內(nèi)部公示；領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房配備情況應(yīng)當(dāng)按年度報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)備案，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房。

工作人員調(diào)離或者退休的，使用單位應(yīng)當(dāng)在辦理調(diào)離或者退休手續(xù)后1個(gè)月內(nèi)收回其辦公用房。

第二十條  黨政機(jī)關(guān)工作人員辦公室具備條件的，應(yīng)當(dāng)采用大開(kāi)間等形式，提高辦公用房利用率。

第二十一條  項(xiàng)目批復(fù)中已經(jīng)明確和機(jī)關(guān)一并建設(shè)辦公用房的事業(yè)單位，按照面積標(biāo)準(zhǔn)核定后可以繼續(xù)無(wú)償使用機(jī)關(guān)辦公用房。

公益一類(lèi)事業(yè)單位已經(jīng)占用的機(jī)關(guān)辦公用房，按照面積標(biāo)準(zhǔn)核定后可以繼續(xù)無(wú)償使用。公益二類(lèi)事業(yè)單位已經(jīng)占用的機(jī)關(guān)辦公用房，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以騰退；確有困難的，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以繼續(xù)有償使用，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。事業(yè)單位已經(jīng)新建、購(gòu)置辦公用房或者租用其他房屋辦公的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社團(tuán)組織，原則上不得占用黨政機(jī)關(guān)辦公用房。

第二十二條  黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用單位機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整的，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)重新核定其辦公用房面積。超出面積標(biāo)準(zhǔn)的，使用單位應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)將超出部分的辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。

黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)為企業(yè)或者撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。轉(zhuǎn)企單位確有困難的，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以繼續(xù)有償使用。

第二十三條  建立健全政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)物業(yè)服務(wù)機(jī)制。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用定額。

第二十四條  鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索試行辦公用房租金制，逐步推進(jìn)辦公用房經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和實(shí)物資產(chǎn)管理相結(jié)合。
 

第五章 維修管理

第二十五條  黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修分為大中修和日常維修。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門(mén)制定省級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)，并建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第二十六條  使用單位負(fù)責(zé)辦公用房的日常檢查和維修，所需資金通過(guò)部門(mén)預(yù)算安排。

第二十七條  辦公用房大中修項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批程序。

省級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房大中修項(xiàng)目由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批，大中修專(zhuān)項(xiàng)資金由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，省財(cái)政廳和省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局共同管理。省級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)辦公用房大中修項(xiàng)目，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局委托其主管部門(mén)審批。
 

第六章 處置利用管理

第二十八條  黨政機(jī)關(guān)辦公用房閑置的，可以按照有關(guān)規(guī)定采取調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租、拍賣(mài)、拆除等方式及時(shí)處置利用。

處置利用涉及權(quán)屬、用途等變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十九條  應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨系統(tǒng)、跨層級(jí)調(diào)劑使用同一區(qū)域內(nèi)閑置辦公用房。

省級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用的，由其主管部門(mén)審核提出意見(jiàn)，經(jīng)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)后實(shí)施，調(diào)劑使用情況報(bào)省財(cái)政廳備案。

省級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)與地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)之間調(diào)劑使用的，由其主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)地方人民政府審核提出意見(jiàn)，經(jīng)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同省財(cái)政廳批準(zhǔn)后實(shí)施。

市州、縣市區(qū)同級(jí)或者上下級(jí)黨政機(jī)關(guān)之間，以及省以下各級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用的，參照前兩款規(guī)定辦理。

第三十條  機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)可以商有關(guān)部門(mén)將具備條件的閑置辦公用房轉(zhuǎn)為便民服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)等公益場(chǎng)所，或者按照有關(guān)規(guī)定置換為其他符合國(guó)家政策和需要的資產(chǎn)。

機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)可以通過(guò)公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一招租，使用單位不得擅自出租辦公用房。

第三十一條  閑置辦公用房無(wú)法處置利用的，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，可以通過(guò)公共資源交易平臺(tái)依法公開(kāi)拍賣(mài)，拍賣(mài)收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。
 

第七章 監(jiān)督問(wèn)責(zé)

第三十二條  黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用單位應(yīng)當(dāng)建立本單位內(nèi)部使用管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問(wèn)題。

黨政機(jī)關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)辦公用房監(jiān)管，嚴(yán)格履行相關(guān)管理程序，對(duì)使用單位的辦公用房違規(guī)管理使用問(wèn)題及時(shí)按照規(guī)定移交有關(guān)部門(mén)和單位查處。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理群眾舉報(bào)和有關(guān)部門(mén)移送的辦公用房管理案件線索，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

第三十三條  建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房巡檢考核制度。

縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，定期對(duì)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)（含所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)）辦公用房使用情況以及下級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問(wèn)題。專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合巡檢結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)。

辦公用房專(zhuān)項(xiàng)巡檢應(yīng)當(dāng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、政府績(jī)效考核以及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合，巡檢考核結(jié)果作為干部管理監(jiān)督、選拔任用的依據(jù)。

第三十四條  建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息公開(kāi)制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十五條  建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理責(zé)任追究制度，對(duì)有令不行、有禁不止的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
 

第八章 附  則

第三十六條  黨政機(jī)關(guān)本級(jí)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房以及機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房，權(quán)屬統(tǒng)一登記至本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)名下，從嚴(yán)控制使用范圍和用途，原則上不得調(diào)整用作辦公用房。

黨政機(jī)關(guān)本級(jí)的以及機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定履行審批程序，項(xiàng)目申報(bào)前由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)出具土地等審查意見(jiàn)。

第三十七條  各民主黨派機(jī)關(guān)辦公用房管理適用本辦法。

第三十八條  本辦法自2019年5月8日起施行。


 

 
 

湖南省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理實(shí)施辦法

 
 

第一章  總  則

第一條  為了進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理，有效保障公務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

第三條  本辦法所稱(chēng)公務(wù)用車(chē)，是指黨政機(jī)關(guān)配備的用于定向保障公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，包括機(jī)要通信用車(chē)、應(yīng)急保障用車(chē)、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)以及其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車(chē)。

機(jī)要通信用車(chē)是指用于傳遞、運(yùn)送機(jī)要文件和涉密載體的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

應(yīng)急保障用車(chē)是指用于處理突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者其他緊急公務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)是指中央批準(zhǔn)的執(zhí)法執(zhí)勤部門(mén)（系統(tǒng)）用于一線執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)是指固定搭載專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)備、用于執(zhí)行特殊工作任務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

第四條  黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理遵循統(tǒng)一管理、定向保障、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的原則。

第五條  黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)實(shí)行統(tǒng)一制度規(guī)范、分級(jí)分類(lèi)管理。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理工作，根據(jù)職責(zé)實(shí)行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一采購(gòu)配備管理。

省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局是省公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理工作，指導(dǎo)監(jiān)督市州黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理工作；市州、縣市區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理工作，指導(dǎo)監(jiān)督下級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理工作。
 

第二章 編制和標(biāo)準(zhǔn)管理

第六條  黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)實(shí)行編制管理，總量控制。車(chē)輛編制根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作需要等因素確定。

（一）機(jī)要通信用車(chē)、應(yīng)急保障用車(chē)和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車(chē)編制由公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)會(huì)同黨政機(jī)關(guān)確定；執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)編制由財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定，并送公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)備案。

（二）新設(shè)立、撤并、升降格或職能、人員編制重大調(diào)整的黨政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新核定公務(wù)用車(chē)編制。

市州、縣市區(qū)黨政機(jī)關(guān)依據(jù)前款增加公務(wù)用車(chē)編制的，由市州公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)審核后報(bào)省公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)審批，其中執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)報(bào)省財(cái)政部門(mén)審批。

第七條  黨政機(jī)關(guān)配備公務(wù)用車(chē)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）機(jī)要通信用車(chē)配備價(jià)格12萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量1.6升（含）以下的轎車(chē)或者其他小型客車(chē)。

（二）應(yīng)急保障用車(chē)和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車(chē)配備價(jià)格18萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量1．8升（含）以下的轎車(chē)或者其他小型客車(chē)。確因情況特殊，可以適當(dāng)配備價(jià)格25萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下的其他小型客車(chē)、中型客車(chē)或者價(jià)格45萬(wàn)元以內(nèi)的大型客車(chē)。

（三）執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)配備價(jià)格12萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量1.6升（含）以下的轎車(chē)或者其他小型客車(chē)，因工作需要可以配備價(jià)格18萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下的轎車(chē)或者其他小型客車(chē)。確因情況特殊，可以適當(dāng)配備價(jià)格25萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下的其他小型客車(chē)、中型客車(chē)或者價(jià)格45萬(wàn)元以內(nèi)的大型客車(chē)。

（四）特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照保障工作需要、厲行節(jié)約的原則確定。

（五）黨政機(jī)關(guān)因工作需要配備皮卡車(chē)的，價(jià)格控制在12萬(wàn)元以內(nèi)；其他工具車(chē)，按照節(jié)約、實(shí)用的原則配備。

（六）公務(wù)用車(chē)配備新能源轎車(chē)的，價(jià)格不得超過(guò)18萬(wàn)元；配備新能源商務(wù)車(chē)的，價(jià)格不得超過(guò)25萬(wàn)元；配備新能源越野車(chē)的，價(jià)格不得超過(guò)30萬(wàn)元。

上述公務(wù)用車(chē)配備價(jià)格是指車(chē)輛購(gòu)置價(jià)格，配備享受財(cái)政補(bǔ)助的新能源汽車(chē)，以補(bǔ)助后的價(jià)格為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公務(wù)保障需要、汽車(chē)行業(yè)技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)價(jià)格變化等因素，結(jié)合中央和我省有關(guān)政策適時(shí)調(diào)整。

第八條 嚴(yán)格控制執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)的配備范圍、編制和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位。
 

第三章 配備和經(jīng)費(fèi)管理

第九條 公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)根據(jù)公務(wù)用車(chē)配備更新標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)狀，編制黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備更新計(jì)劃。

第十條  財(cái)政部門(mén)根據(jù)年度公務(wù)用車(chē)配備更新計(jì)劃，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，列入公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)預(yù)算。

第十一條 財(cái)政部門(mén)會(huì)同公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)制定公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)用，列入黨政機(jī)關(guān)部門(mén)預(yù)算。

第十二條  公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，統(tǒng)一組織實(shí)施公務(wù)用車(chē)集中采購(gòu)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)定期更新公務(wù)用車(chē)政府采購(gòu)目錄。

第十三條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備使用國(guó)產(chǎn)汽車(chē)，帶頭使用新能源汽車(chē)，按照規(guī)定要求逐步擴(kuò)大新能源汽車(chē)配備比例。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施，為新能源汽車(chē)推廣使用提供保障。

第十四條  全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)確因工作需要超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)的，必須報(bào)省公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

黨政機(jī)關(guān)原則上不配備越野車(chē)。確因工作需要，報(bào)上一級(jí)公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)審批并報(bào)省公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)備案，可以適當(dāng)配備排氣量在3.0升（含）以下，價(jià)格30萬(wàn)元（含）以內(nèi)的國(guó)產(chǎn)越野車(chē)。越野車(chē)不得作為領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車(chē)。

第十五條  全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)原則上不得為下級(jí)單位或者要求下級(jí)單位配備公務(wù)用車(chē)，確需配備車(chē)輛或者統(tǒng)一安排資金用于配備車(chē)輛的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)嚴(yán)格履行審批程序；接受中央國(guó)家機(jī)關(guān)向我省各級(jí)各部門(mén)配備公務(wù)用車(chē)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)審核；上述配備車(chē)輛應(yīng)當(dāng)納入編制管理。

第十六條  黨政機(jī)關(guān)新購(gòu)或者調(diào)劑公務(wù)用車(chē)，必須持公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)出具的相關(guān)審批憑據(jù)，到公安交通管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記或者變更登記，無(wú)審批憑據(jù)的，公安交通管理部門(mén)不得辦理注冊(cè)登記或者變更登記。

除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車(chē)外，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)登記所有人應(yīng)當(dāng)為本機(jī)關(guān)法人，不得將公務(wù)用車(chē)登記在下屬單位、企業(yè)或者個(gè)人名下。
 

第四章 使用和處置管理

第十七條  黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)主要用于傳送機(jī)要文件、涉密載體等重要資料、物品，各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)辦公廳（室）通知的重要會(huì)議、活動(dòng)和緊急公務(wù)，專(zhuān)項(xiàng)檢（督）查、考核（察）、調(diào)研、公務(wù)接待及工會(huì)走訪，處理突發(fā)應(yīng)急事件，一線執(zhí)法執(zhí)勤及行政執(zhí)法，執(zhí)行特殊工作任務(wù)，以及其他符合規(guī)定的公務(wù)活動(dòng)。

黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)使用管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用公務(wù)用車(chē)，嚴(yán)禁公車(chē)私用、私車(chē)公養(yǎng)，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)。

第十八條  推進(jìn)公務(wù)用車(chē)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將黨政機(jī)關(guān)各類(lèi)公務(wù)用車(chē)納入平臺(tái)集中管理，采用信息化手段統(tǒng)籌調(diào)度、高效使用，鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提高平臺(tái)管理運(yùn)行效率。

各級(jí)公務(wù)用車(chē)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)規(guī)范公務(wù)用車(chē)調(diào)度使用，優(yōu)先保障各單位下鄉(xiāng)調(diào)研、應(yīng)急公務(wù)與處置、行政執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)督查檢查等公務(wù)出行。

第十九條  黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理。除涉及國(guó)家安全、偵查辦案和其他有保密要求的特殊工作用車(chē)外，公務(wù)用車(chē)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

第二十條  黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)用車(chē)管理臺(tái)賬，加強(qiáng)相關(guān)證照檔案的保存和管理。

省公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的公務(wù)用車(chē)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)信息互聯(lián)互通，加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，提高公務(wù)用車(chē)配備使用管理信息化水平。

第二十一條  黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)用車(chē)使用管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督，降低運(yùn)行成本。

嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)使用時(shí)間、事由、地點(diǎn)、里程、油耗、費(fèi)用等信息登記和公示制度。嚴(yán)格執(zhí)行回單位或者其他指定地點(diǎn)停放制度，節(jié)假日期間除工作需要外應(yīng)當(dāng)封存停駛。

第二十二條  實(shí)行公務(wù)用車(chē)保險(xiǎn)、維修、加油政府集中采購(gòu)和定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度，健全公務(wù)用車(chē)油耗、運(yùn)行費(fèi)用單車(chē)核算和年度績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

第二十三條  黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)減少公務(wù)用車(chē)長(zhǎng)途行駛，工作人員到外地辦理公務(wù)，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)乘用公共交通工具。

第二十四條  黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分使用公務(wù)用車(chē)服務(wù)平臺(tái)車(chē)輛出行，確因工作需要租用社會(huì)車(chē)輛的，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的定點(diǎn)租賃制度，嚴(yán)格租賃管理和控制費(fèi)用。

第二十五條  黨政機(jī)關(guān)更新車(chē)輛實(shí)行先履行處置審批手續(xù)再購(gòu)置的原則。公務(wù)用車(chē)使用年限超過(guò)8年的或者行駛里程達(dá)到25萬(wàn)公里以上的可以更新；達(dá)到更新年限或者行駛里程仍能繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。因安全等原因確需提前更新的，應(yīng)提供相關(guān)證明并嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

第二十六條  公務(wù)用車(chē)按照規(guī)定更新后，應(yīng)當(dāng)將舊車(chē)交公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)采取拍賣(mài)、廠家回收、報(bào)廢等方式統(tǒng)一規(guī)范處置。處置收入按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。
 

第五章 監(jiān)督問(wèn)責(zé)

第二十七條  黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)用車(chē)配備更新和使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。省公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總?cè)↑h政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備更新和使用情況。市州、縣市區(qū)公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總本地區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備更新和使用情況，定期報(bào)送上級(jí)公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)。

第二十八條  黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)配備使用管理各項(xiàng)規(guī)定，將公務(wù)用車(chē)配備更新、使用、處置和經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行等情況納入內(nèi)部審計(jì)、政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)范圍，接受社會(huì)監(jiān)督。

公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備更新、使用、處置等情況的監(jiān)督檢查，定期通報(bào)或者公示相關(guān)情況。

財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車(chē)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理使用情況的監(jiān)督檢查，依法處理、督促整改違規(guī)問(wèn)題，并將涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題移送有關(guān)部門(mén)查處。

公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期與公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)交換公務(wù)用車(chē)注冊(cè)登記信息、使用狀態(tài)等情況。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理群眾舉報(bào)和有關(guān)部門(mén)移送的公務(wù)用車(chē)管理問(wèn)題線索，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題。

第二十九條  公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

（一）違規(guī)核定公務(wù)用車(chē)編制的；

（二）違規(guī)審批超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)的；

（三）違規(guī)審批未到年限或者行駛里程更新公務(wù)用車(chē)的；

（四）違規(guī)安排公務(wù)用車(chē)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；

（五）有其他未按規(guī)定履行管理監(jiān)督職責(zé)行為的。

第三十條  黨政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

（一）超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)的；

（二）違反規(guī)定將公務(wù)用車(chē)登記在下屬單位、企業(yè)或者個(gè)人名下的；

（三）公車(chē)私用、私車(chē)公養(yǎng)，或者既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)的；

（四）換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車(chē)輛，或者擅自接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送車(chē)輛的；

（五）挪用或者固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車(chē)的；

（六）為公務(wù)用車(chē)增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的；

（七）在車(chē)輛維修等費(fèi)用中虛列名目或者夾帶其他費(fèi)用，為非本單位車(chē)輛報(bào)銷(xiāo)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的；

（八）違規(guī)處置公務(wù)用車(chē)的；

（九）有其他違反公務(wù)用車(chē)配備使用管理規(guī)定行為的。

第六章  附  則

第三十一條  本辦法所稱(chēng)小型客車(chē)、中型客車(chē)、大型客車(chē)等，依據(jù)中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA802-2014《機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型術(shù)語(yǔ)和定義》界定。

第三十二條  省級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)公務(wù)用車(chē)依照本辦法進(jìn)行管理。

各民主黨派機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理適用本辦法。

不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)，按照本辦法的原則管理。

第三十三條  本辦法自2019年5月8日起施行。省委辦公廳、省政府辦公廳2012年4月16日印發(fā)的《湖南省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 湘辦發(fā), 中共湖南省委, 辦公廳, 辦公用房, 湖南省, 黨政機(jī)關(guān), 公務(wù)用車(chē), 管理, 實(shí)施辦法, 通知