桂辦發(fā)〔2018〕51號《中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關于提高技術工人待遇的實施意見〉的通知》

《中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關于提高技術工人待遇的實施意見〉的通知》








桂辦發(fā)〔2018〕51號

各市、縣黨委和人民政府，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級國家機關各部委辦廳局，各人民團體，各高等學校：

關于提高技術工人待遇的實施意見》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。




 

中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2018年12月27日




 

關于提高技術工人待遇的實施意見

為創(chuàng)新技能導向的激勵機制，進一步鼓勵辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，增強生產(chǎn)服務一線崗位對勞動者吸引力，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于提高技術工人待遇的意見》精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就提高技術工人待遇提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全心全意依靠工人階級的方針，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會的協(xié)同作用，完善技術工人培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等措施，實現(xiàn)技高者多得、多勞者多得，增強技術工人獲得感、自豪感、榮譽感，激發(fā)技術工人積極性、主動性、創(chuàng)造性，為扎實推進富民興桂事業(yè)、建設壯美廣西、譜寫新時代廣西發(fā)展新篇章提供堅實的人才保障。

二、基本原則

——加強領導，形成合力。堅持黨管人才原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進一步增強企業(yè)主體作用、工會監(jiān)督作用、群團組織動員作用和社會支持作用，完善多方參與的工作體系，形成齊抓共促的工作格局。

——重點突破,多措并舉。以為國家為廣西作出突出貢獻的高技能領軍人才為重點支持對象，著力提高技術工人收入水平，完善工資正常增長機制，拓寬收入渠道，加大培養(yǎng)培訓力度，強化評價使用激勵，優(yōu)化社會環(huán)境，全面改善技術工人待遇水平。

——立足當前，著眼長遠。加強政策引導，著力改變技術工人社會地位偏低現(xiàn)狀，促進廣大技術工人愛崗敬業(yè)；堅持長期穩(wěn)定支持，不斷營造良好社會氛圍，讓全體技術工人煥發(fā)勞動熱情，釋放創(chuàng)造潛能，創(chuàng)造更加美好的生活。

三、突出“高精尖缺”導向，大力提高高技能領軍人才待遇水平

（一）全面加強對高技能領軍人才的服務保障。自治區(qū)設立高技能領軍人才服務窗口，為我區(qū)獲得全國勞動模范、全國五一勞動獎章、中華技能大獎、全國技術能手等榮譽和享受自治區(qū)級以上政府特殊津貼的技能人才，以及經(jīng)自治區(qū)人民政府認定的高技能領軍人才辦理“高技能領軍人才服務卡”，憑卡可對應享受有關項目的優(yōu)質(zhì)高效服務。各地要指定專人聯(lián)系，協(xié)調(diào)落實相關待遇政策。加快建立上下貫通、數(shù)據(jù)共享的服務保障統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務”,形成社會化、開放式的高技能領軍人才信息共享機制。（牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、自治區(qū)政府辦公廳；參與單位： 自治區(qū)發(fā)展改革委， 自治區(qū)總工會）

（二）提高高技能領軍人才的政治待遇。完善黨委聯(lián)系高技能領軍人才制度，將高技能領軍人才納入黨委聯(lián)系專家范圍。建立高技能領軍人才在自治區(qū)、設區(qū)市工會和共青團中掛(兼)職制度，自治區(qū)、設區(qū)市工會領導班子中要有一名高技能領軍人才掛(兼)職，共青團組織領導班子或中層干部中要有一名高技能領軍人才掛(兼) 職; 鼓勵婦聯(lián)組織建立高技能領軍人才掛(兼)職制度。各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的產(chǎn)業(yè)工人代表，應注意吸納高技能人才。適當提高高技能領軍人才在職工代表大會中的比例，鼓勵企業(yè)吸納高技能領軍人才參與經(jīng)營管理決策。鼓勵行業(yè)主管部門、群團組織、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及社會各方面力量，以多種方式對高技能領軍人才進行特殊獎勵。開展廣西高技能領軍人才評審，獲獎者納入自治區(qū)高層次人才認定參考目錄，優(yōu)先予以項目支持。增設高技能領軍人才參與政府科技創(chuàng)新類獎項的推薦名額。支持高技能領軍人才作為項目負責人申報科技創(chuàng)新項目，開展科技攻關活動。鼓勵國有或國有控股企業(yè)設立技術技能總監(jiān)或相應職位，并適當提高其薪酬待遇。將高技能領軍人才納入自治區(qū)黨委組織部高層次專業(yè)技術人才培訓計劃，組織開展國情區(qū)情研修考察，面向企業(yè)、社會進行咨詢交流服務等活動。每年面向全區(qū)選拔并資助優(yōu)秀中青年技術骨干，赴國(境)外進行相關技能專題培訓。全區(qū)勞動模范、“五一”勞動獎章獲得者中，技術工人的比例應達到10%以上，其中高技能領軍人才的比例應達到3%以上。（牽頭單位：自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)人力資源社會保障廳，自治區(qū)總工會；參與單位：自治區(qū)人大常委會辦公廳、政協(xié)辦公廳，共青團廣西區(qū)委，自治區(qū)工商聯(lián)、婦聯(lián)、科協(xié)，自治區(qū)科技廳，自治區(qū)履行出資人職責的機構(gòu)）

（三）提高高技能領軍人才的經(jīng)濟待遇。鼓勵企業(yè)針對高技能領軍人才實行年薪制，并由企業(yè)自主決定薪酬額度(國有企業(yè)在工資總額內(nèi)自主決定薪酬額度)。在事業(yè)單位工作的，可實行協(xié)議工資制度或項目工資制度，協(xié)議工資或項目工資不列入、不占用單位績效工資指標。協(xié)議工資分為基本年薪和績效年薪，具體分配方式由所在單位與個人協(xié)商，按程序報批后執(zhí)行。完善高技能領軍人才獎勵制度，以政府獎勵為導向，對參加世界技能大賽獲獎的高技能人才，自治區(qū)財政一次性給予每人50萬元獎勵;對新獲得“中華技能大獎”、“全國技術能手”榮譽稱號的高技能領軍人才，自治區(qū)財政分別一次性給予每人20萬元、10萬元獎勵。高技能領軍人才主持或參與項目由所在單位按實際貢獻大小給予績效獎勵。（牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、科技廳；參與單位：自治區(qū)總工會，自治區(qū)財政廳、工業(yè)和信息化廳，自治區(qū)履行出資人職責的機構(gòu)）

（四）提高高技能領軍人才的社會待遇。鼓勵各地根據(jù)實際情況，研究探索對高技能領軍人才在購(租)住房、安家補貼等方面的支持政策，通過提供人才公寓和發(fā)放房租補貼等方式，解決引進高技能領軍人才的住房問題。將高技能領軍人才納入當?shù)馗邔哟稳瞬耪J定參考目錄，其配偶及子女有就業(yè)愿望但未就業(yè)的，積極幫助提供就業(yè)指導、就業(yè)培訓和推薦就業(yè)崗位。子女就讀義務教育階段學校的，可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，相對就近安排入學。對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)困難的企業(yè)，要保障高技能領軍人才穩(wěn)定就業(yè)。高技能領軍人才享受帶薪休假，自治區(qū)定期組織帶薪集中休假活動。（牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設廳；參與單位：自治區(qū)總工會、工商聯(lián)，自治區(qū)財政廳，自治區(qū)履行出資人職責的機構(gòu)）

（五）發(fā)揮高技能領軍人才在技術創(chuàng)新等方面的重要作用。支持高技能領軍人才參加創(chuàng)新成果評選、展示和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等活動，切實保護高技能領軍人才的知識產(chǎn)權(quán)和技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化權(quán)益。支持高技能領軍人才參與職工教育培訓，在制定人才發(fā)展規(guī)劃、高技能人才選拔、職稱（技能等級）評審或認定、教學實踐等工作中發(fā)揮骨干作用。支持高技能領軍人才參與國際大型工業(yè)展、國際發(fā)明展等海外交流活動，海外交流活動可按程序報批列入政府出國培訓團組計劃。宣傳高技能領軍人才先進事跡，開展先進操作法總結(jié)、命名,推廣絕招、絕技、絕活，制作教育紀錄片，樹立宣傳典型。（牽頭單位：自治區(qū)黨委宣傳部，自治區(qū)人力資源社會保障廳、科技廳、廣電局，自治區(qū)科協(xié)、總工會，自治區(qū)履行出資人職責的機構(gòu)）

四、實施工資激勵計劃，提高技術工人待遇水平

（六）完善符合技術工人特點的企業(yè)工資分配制度。指導企業(yè)深化工資分配制度改革，建立基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻的工資分配機制，強化工資收入分配的技能價值激勵導向。鼓勵企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設置體現(xiàn)技術技能價值的工資單元，提高技術工人崗位技能工資水平。鼓勵企業(yè)對關鍵技術崗位、關鍵工序和緊缺急需的技術工人實行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等分配形式，提高技術工人工資待遇。鼓勵企業(yè)建立針對技術工人的補助性津貼制度，提高技術工人津貼水平。企業(yè)在制定、修改或者決定有關工資分配制度時，依法與職工方開展工資集體協(xié)商。（牽頭單位：自治區(qū)總工會，自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳；參與單位：自治區(qū)工商聯(lián)，自治區(qū)履行出資人職責的機構(gòu)）

（七）建立企業(yè)技術工人工資增長激勵機制。推動企業(yè)建立健全反映勞動力市場供求關系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定及正常增長機制，積極推進工資集體協(xié)商，引導企業(yè)科學確定技術工人工資水平并實現(xiàn)合理增長。國有企業(yè)工資總額分配要向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅應不低于本單位管理人員人均工資增幅。鼓勵企業(yè)對高技能人才實行技術創(chuàng)新成果入股、崗位分紅等激勵方式，促進長期穩(wěn)定提高技術工人收入水平。（牽頭單位：自治區(qū)總工會，自治區(qū)發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、科技廳；參與單位：自治區(qū)財政廳，自治區(qū)工商聯(lián)，自治區(qū)履行出資人職責的機構(gòu)）

（八）推行終身職業(yè)技能培訓制度。大力弘揚勞模精神和工匠精神，根據(jù)勞動者不同就業(yè)階段特點，加強職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓。充分發(fā)揮企業(yè)在技術工人培訓中的主體作用，引導企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營和技術創(chuàng)新需要，制定技術工人培養(yǎng)規(guī)劃和培訓制度，發(fā)揮工會支持、監(jiān)督和共青團動員、組織作用。嚴格落實企業(yè)職工教育經(jīng)費提取和使用的有關規(guī)定，確保企業(yè)職工教育培訓資金落實到位，并向一線技術工人傾斜。在實施重大工程項目時，應同步落實相應的技術工人培訓經(jīng)費。大力推行企業(yè)新型學徒、職業(yè)培訓券制度，為符合條件的企業(yè)和技術工人發(fā)放職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。進一步發(fā)揮失業(yè)保險技能提升補貼作用，促進參保技術工人提升職業(yè)技能，全方位提高人力資本質(zhì)量和勞動者就業(yè)能力。（牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳；參與單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳、發(fā)展改革委，自治區(qū)總工會，共青團廣西區(qū)委，自治區(qū)履行出資人職責的機構(gòu)）

五、強化評價使用激勵工作，暢通技術工人成長成才通道

（九）完善技術工人評價體系。全面貫徹國家職業(yè)資格證書制度、職業(yè)技能等級制度和自治區(qū)專項職業(yè)能力考核制度，積極引導鼓勵企業(yè)開展自主評價。對從事《國家職業(yè)資格目錄》以外職業(yè)(工種)的技能人員,支持企業(yè)或其委托的社會組織、人才評價機構(gòu)參照國家職業(yè)標準，制定企業(yè)標準或崗位規(guī)范，實施自主評價，核發(fā)職業(yè)技能等級證書。引進推廣被國際認可、信譽度高的國外技能類資格證書，并參照國家職業(yè)資格相應等級享受待遇。從2020年開始，建立健全自治區(qū)、設區(qū)市兩級企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布體系，按規(guī)定發(fā)布我區(qū)薪酬調(diào)查信息，為合理確定技術工人工資水平提供信息服務。（牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳；參與單位：自治區(qū)工商聯(lián)，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，自治區(qū)履行出資人職責的機構(gòu)）

（十）加大培養(yǎng)選拔技術工人工作力度。自治區(qū)將高技能人才納入“廣西十百千人才工程”第二層次人選培養(yǎng)，每年按全區(qū)名額總數(shù)的8%比例推薦人選。各設區(qū)市、各行業(yè)加強對“廣西十百千人才工程”第三層次人選的培養(yǎng)。按照世界技能大賽標準，建立世界技能大賽選拔培養(yǎng)機制，選拔優(yōu)秀選手參加全國技能大賽，并形成梯次人才培養(yǎng)機制。自治區(qū)每年認定5個自治區(qū)級世界技能大賽項目集訓基地，由自治區(qū)財政一次性分別給予每個項目基地200萬元補助資金，支持改善優(yōu)秀選手備賽條件，提升我區(qū)參加世界技能大賽的競爭力。自治區(qū)人力資源社會保障主管部門負責統(tǒng)籌全區(qū)世界技能大賽相關活動，加大對世界技能大賽及全國職業(yè)院校技能大賽獲獎選手獎勵力度。（牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳，自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)總工會；參與單位：自治區(qū)教育廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳，自治區(qū)履行出資人職責的機構(gòu)）

（十一）暢通技術工人晉升發(fā)展通道。建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與專業(yè)技術人員相應職稱比照評定制度，完善高技能人才參加工程系列專業(yè)技術人才職稱評審或認定的政策。對于解決重大工藝技術難題和重大質(zhì)量問題、技術創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業(yè)績突出的，取消學歷、年限等限制，破格晉升技術等級。具有技師、高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的高技能人才轉(zhuǎn)評工程師、高級工程師任職資格，具備一定年限專業(yè)技術工作經(jīng)歷時間的，可適當放寬學歷條件限制。把解決生產(chǎn)過程疑難問題的能力和創(chuàng)新發(fā)明能力作為評價的重要依據(jù)，拓寬技術工人晉升渠道。鼓勵企業(yè)對高技能人才在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升等方面，比照相應層級工程技術人員享受同等待遇，鼓勵引導符合條件的高技能人才到車間一線管理崗位任職，逐步打通高技能人才轉(zhuǎn)為管理人才的通道。自治區(qū)級以上技能大賽獲獎選手報考區(qū)內(nèi)職業(yè)院校的，在同等條件下優(yōu)先錄取；世界技能大賽獲獎選手具備相應條件的，可自主選擇免試進入自治區(qū)內(nèi)應用型高等學校就讀相關專業(yè)。技工院校高級工班、預備技師(技師)班畢業(yè)生分別按相當于大專、本科學歷參加事業(yè)單位公開招聘考試。（牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳；參與單位：自治區(qū)總工會，自治區(qū)履行出資人職責的機構(gòu)）

（十二）落實技術工人休息休假權(quán)利。落實《職工帶薪年休假條例》和《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》，加強勞動執(zhí)法監(jiān)察，確保技術工人休息休假權(quán)利。建立優(yōu)秀技術工人休療養(yǎng)制度，定期組織、分級實施休療養(yǎng)活動。（牽頭單位：自治區(qū)履行出資人職責的機構(gòu)，自治區(qū)總工會；參與單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、司法廳，自治區(qū)人大常委會辦公廳）

（十三）廣泛宣傳技術工人勞動成果和創(chuàng)造價值。大力弘揚工匠精神，組織形式多樣的宣傳活動，展示優(yōu)秀技術工人風采。鼓勵各地各部門按有關規(guī)定開展技術工人表彰活動。做好“五一”國際勞動節(jié)、世界青年技能日、職業(yè)教育活動周、高技能人才評選表彰等集中宣傳工作，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍，使技術工人獲得更多職業(yè)榮譽感，不斷提高技術工人社會地位。（牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳，自治區(qū)總工會，自治區(qū)黨委宣傳部，自治區(qū)教育廳；參與單位：自治區(qū)文化旅游廳、廣電局）

六、加強組織領導

各地各部門要充分認識提高技術工人待遇的重大意義，列入重要議事日程，把高技能人才工作納入人才總體規(guī)劃，作為人才工作目標考核的重要內(nèi)容之一，將高技能人才培養(yǎng)作為和諧勞動關系評價指數(shù)測評的重要內(nèi)容。建立多方協(xié)調(diào)機制，人力資源社會保障部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關部門要各盡其職、緊密配合。國有企業(yè)要帶頭落實本實施意見明確的各項政策措施。推動非國有企業(yè)結(jié)合實際，進一步完善提高技術工人待遇水平的措施。

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