閩政〔2018〕26號《福建省人民政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見》

福建省人民政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見









閩政〔2018〕26號

各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》（國發(fā)〔2018〕11號）精神，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)就我省推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先、人才強(qiáng)省和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、制造強(qiáng)省建設(shè)和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升培訓(xùn)的針對性和有效性，大力提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為再上新臺階建設(shè)新福建提供強(qiáng)有力的人力資源支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立并推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。健全政府推動、企業(yè)主體、市場引導(dǎo)的工作體系，堅(jiān)持普惠均等、創(chuàng)新機(jī)制、需求導(dǎo)向、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對象普惠化、培訓(xùn)資源市場化、培訓(xùn)載體多元化、培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)管理規(guī)范化。大規(guī)模開展高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭2020年后基本滿足勞動者培訓(xùn)需要，努力培養(yǎng)造就一支較大規(guī)模的高技能人才隊(duì)伍和高素質(zhì)勞動者大軍，把福建打造成為勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的吸引之地和美好生活的實(shí)現(xiàn)之地。

——職業(yè)技能培訓(xùn)制度更加完善。職業(yè)技能培訓(xùn)組織實(shí)施體系更加健全，企業(yè)職工培訓(xùn)制度普遍形成，技能人才多元評價(jià)制度基本建立，技能人才發(fā)展的制度體系和社會環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

——職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制更加健全。培訓(xùn)資源優(yōu)化配置、培訓(xùn)載體多元發(fā)展、勞動者按需自主選擇、政府監(jiān)管服務(wù)的職業(yè)技能培訓(xùn)工作機(jī)制進(jìn)一步完善，培訓(xùn)方式更加靈活多樣，培訓(xùn)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)崗位需求相匹配。

——職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)效明顯提升。勞動者素質(zhì)和技能普遍提高，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用有效增強(qiáng)，勞動者無技能就業(yè)的現(xiàn)象基本消除。

三、構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)

（一）構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)組織實(shí)施體系。面向城鄉(xiāng)全體勞動者，完善從勞動預(yù)備開始，到勞動者實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)并貫穿學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系。以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場化培訓(xùn)為主要供給，以公共實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)院校（含技工院校，下同）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要形式，構(gòu)建資源充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、載體多元、方式科學(xué)的職業(yè)技能培訓(xùn)組織實(shí)施體系。圍繞高質(zhì)量就業(yè)，大力實(shí)施以初級技能、專項(xiàng)技能為主的就業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞人崗相適，大力實(shí)施以崗位技能為主的新錄用人員及轉(zhuǎn)崗人員崗前培訓(xùn)；圍繞技術(shù)進(jìn)步，大力實(shí)施以新技術(shù)、新工藝為主的在崗職工技能提升培訓(xùn)。

責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省國資委、省總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

（二）廣泛開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。深入實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——“春潮行動”，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，力爭新進(jìn)入人力資源市場的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、新生代農(nóng)民工能接受一次技能培訓(xùn)或崗前培訓(xùn)，在企業(yè)技能崗位的農(nóng)民工能接受一次崗位技能提升培訓(xùn)或高技能人才培訓(xùn)，將農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者和新生代農(nóng)民工培養(yǎng)成為高素質(zhì)技能勞動者。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度。

責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

（三）組織實(shí)施未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動。開展高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動，開發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，增強(qiáng)高校畢業(yè)生適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位需求和基層就業(yè)工作能力。凡進(jìn)行失業(yè)登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，經(jīng)培訓(xùn)取得職業(yè)技能相關(guān)證書的，按規(guī)定提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

（四）實(shí)施企業(yè)職工技能提升工程。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任，將企業(yè)職工培訓(xùn)作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)健全職工培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)規(guī)劃，開展崗前培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)等多樣化培訓(xùn)，大幅提升職工技能水平。企業(yè)應(yīng)對新招用技術(shù)崗位職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，對技術(shù)工人每三年組織開展一次技能提升培訓(xùn)。

完善企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)支持政策。落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對組織簽訂一年以上期限正式勞動合同并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工培訓(xùn)，取得職業(yè)技能相關(guān)證書的，給予企業(yè)或職工個(gè)人一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)建立職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職工培訓(xùn)，并面向中小企業(yè)和社會承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)對經(jīng)培訓(xùn)并通過社會化考試取得職業(yè)技能相關(guān)證書的在崗職工給予一定的補(bǔ)貼或獎勵(lì)。

責(zé)任單位：省人社廳、省國資委、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、福建省稅務(wù)局、省總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

（五）開展技能脫貧攻堅(jiān)行動。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的部署，推進(jìn)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，引導(dǎo)和支持農(nóng)村建檔立卡貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育，對建檔立卡貧困家庭子女接受職業(yè)教育的予以扶貧助學(xué)補(bǔ)助。鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校、技工院校采取單列招生和免學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)等助學(xué)措施，招收建檔立卡貧困家庭子女就讀中等職業(yè)學(xué)校和技工院校，對貧困家庭畢業(yè)生優(yōu)先推薦就業(yè)。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省人社廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

（六）推進(jìn)退役軍人就業(yè)技能培訓(xùn)。引導(dǎo)退役軍人積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，督促指導(dǎo)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)突出提高社會適應(yīng)能力和就業(yè)所需知識及技能，按需求開展實(shí)用性培訓(xùn)和“訂單式”“定向式”培訓(xùn)，推進(jìn)培訓(xùn)精細(xì)化、個(gè)性化。鼓勵(lì)用人單位定期組織退役軍人參加崗位技能提升和知識更新培訓(xùn)。對下崗失業(yè)退役軍人，及時(shí)納入失業(yè)人員特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、職業(yè)技能培訓(xùn)等范圍，并按規(guī)定予以補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：省退役軍人廳、省教育廳、省人社廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

（七）支持其他重點(diǎn)就業(yè)群體提升職業(yè)技能。支持失業(yè)保險(xiǎn)參保職工提升技能，取得相應(yīng)等級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，符合條件的按規(guī)定提供技能提升補(bǔ)貼。配合化解過剩產(chǎn)能職工安置工作，實(shí)施失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)順利回歸社會。

責(zé)任單位：省人社廳、省工信廳、省國資委、省司法廳、省殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

（八）大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。以高等學(xué)校和職業(yè)院校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、殘疾人等群體為重點(diǎn)，依托高等學(xué)校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺等，開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓(xùn)，按規(guī)定對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書的提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，提升他們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。健全以政策支持、項(xiàng)目評定、孵化實(shí)訓(xùn)、科技金融、創(chuàng)業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持體系，完善并落實(shí)高等學(xué)校、職業(yè)院校學(xué)生在校期間開展“試創(chuàng)業(yè)”實(shí)踐活動的支持政策。發(fā)揮技能大師工作室、勞模和職工創(chuàng)新工作室作用，開展集智創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、技能研修、技藝傳承等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動。

責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人廳、省國資委、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

四、聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搭建高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)平臺

（九）深入實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃。緊密結(jié)合支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，支持職業(yè)院校和企業(yè)，積極創(chuàng)建高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、勞模工作室、職工創(chuàng)新工作室，推行“師帶徒”制度，充分發(fā)揮高技能人才的帶徒傳技、技能推廣、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的作用。鼓勵(lì)企業(yè)技能大師工作室與博士后工作站、高校碩士點(diǎn)建立對接機(jī)制，共同開展集智創(chuàng)新、技能研修、技術(shù)攻關(guān)、技藝傳承等活動。

支持高技能人才技能提升。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織開展技師、高級技師專項(xiàng)培訓(xùn)，增加高技能人才的有效供給。支持行業(yè)企業(yè)對關(guān)鍵崗位的高技能人才，通過開展新知識、新技術(shù)、新工藝等方面的培訓(xùn)和研修攻關(guān)等方式，進(jìn)一步提升他們的專業(yè)知識水平、解決實(shí)際問題能力和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。支持高技能人才更多參與科研項(xiàng)目，參加創(chuàng)新成果評選、展示和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，切實(shí)保護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化權(quán)益。

責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省國資委、省知識產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

（十）發(fā)揮技工教育帶動職業(yè)技能培訓(xùn)的重要作用。加強(qiáng)技工教育發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)技工院校高質(zhì)量發(fā)展。至2022年，力爭全省建成10所以上走在全國先進(jìn)行列或在全國有一定影響的技師學(xué)院或高級技工學(xué)校。健全中職學(xué)校與技工院校同政策、同待遇、同發(fā)展的機(jī)制，落實(shí)教育費(fèi)附加不低于30%的比例用于職業(yè)教育，從中安排一定比例資金支持技工院校建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)土地出讓金計(jì)提用于職業(yè)教育（含技工院校）的有關(guān)規(guī)定。建立中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助和生均經(jīng)費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展適時(shí)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。支持技工院校實(shí)施長短結(jié)合、多元發(fā)展，大力開展面向企業(yè)職工和城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)。

責(zé)任單位：省人社廳、省發(fā)改委、省教育廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

（十一）深化校企合作促進(jìn)產(chǎn)教融合。創(chuàng)新“校企雙制、工學(xué)一體”人才培養(yǎng)模式，加大“二元制”、現(xiàn)代學(xué)徒制技能人才培養(yǎng)力度。支持職業(yè)院校與企業(yè)共同招生招工、共商專業(yè)規(guī)劃、共議課程開發(fā)、共組師資隊(duì)伍、共創(chuàng)培養(yǎng)模式、共建實(shí)習(xí)基地、共搭管理平臺、共評培養(yǎng)質(zhì)量。推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制，推動技工院校與企業(yè)建立“校企雙師”聯(lián)合培養(yǎng)制度，對企業(yè)新招用和轉(zhuǎn)崗的技能崗位人員進(jìn)行系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)。支持有條件的技師學(xué)院創(chuàng)新教學(xué)方式，引進(jìn)社會化教育理念，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”，探索開放式辦學(xué)、彈性學(xué)制和學(xué)分制改革。

責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳、省國資委、省工信廳、省總工會、省工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

（十二）健全職業(yè)院校教師在職培訓(xùn)和實(shí)踐制度。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃和技工院校教師職業(yè)能力提升計(jì)劃，以“雙師型”為目標(biāo)，大力培養(yǎng)理論與實(shí)踐一體、專職與兼職結(jié)合的師資隊(duì)伍。完善職業(yè)院校教師評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高技能實(shí)踐類成果在職稱評審條件中的比重。鼓勵(lì)支持職業(yè)院校選送學(xué)科帶頭人和骨干教師到高等院?；蛳冗M(jìn)職業(yè)院校進(jìn)行研修，培養(yǎng)選拔一批“雙師型”名師和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。暢通企業(yè)高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任教師的綠色通道，學(xué)?？筛鶕?jù)需要和條件，自主招用企業(yè)高技能人才。對緊缺急需崗位，可在編制內(nèi)采取專項(xiàng)公開招聘的方式，自主招聘世界技能大賽參賽選手、國家級一類職業(yè)技能競賽前三名、省級一類職業(yè)技能競賽前二名的選手。

責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

（十三）加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。支持市、縣（區(qū)）政府將公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備配備，建設(shè)開放式、公益性職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，面向企業(yè)員工、院校師生和城鄉(xiāng)勞動者，開展職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省發(fā)改委、省教育廳、省人社廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（十四）健全職業(yè)技能競賽引領(lǐng)培訓(xùn)機(jī)制。積極參與世界技能大賽活動，對接世界技能大賽標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)技能競賽管理制度和選拔機(jī)制，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃職業(yè)技能競賽項(xiàng)目，提升職業(yè)技能競賽水平，拓展技能人才評價(jià)選拔渠道。依托具備條件的職業(yè)院校和企業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能競賽集訓(xùn)基地建設(shè)。健全職業(yè)技能競賽激勵(lì)制度，對世界技能大賽和國家職業(yè)技能大賽優(yōu)秀選手給予獎勵(lì)和激勵(lì)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校及企業(yè)舉辦職業(yè)技能競賽和勞動競賽。鼓勵(lì)企業(yè)班組、車間開展崗位練兵技能比武等活動，激發(fā)職工提升技能、鉆研技術(shù)的熱情。

責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省工信廳、省國資委、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

五、改革職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量評價(jià)

（十五）健全技能人才多元評價(jià)體系。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價(jià)體系。建立與國家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)的職業(yè)技能等級制度。完善職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評價(jià)方式。突破年齡、學(xué)歷、資歷、身份等限制，對掌握高超技能、做出突出貢獻(xiàn)的一線優(yōu)秀技能人才，可破格或越級參加技師、高級技師考評。對技能水平高、業(yè)績突出、貢獻(xiàn)較大的生產(chǎn)一線技能勞動者，可通過考察能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)，直接認(rèn)定職業(yè)技能等級。

貫通工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展通道。取得高級工以上職業(yè)資格或技能等級的技能人才可按規(guī)定申報(bào)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱，符合條件的專業(yè)技術(shù)人才可按規(guī)定申報(bào)相應(yīng)的技能人員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級。工程師、高級工程師以及職業(yè)院校具有中級以上職稱的專業(yè)課教師申報(bào)技師、高級技師鑒定，免于理論考試。技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生申報(bào)職稱評審，分別按照中專、大專、本科學(xué)歷同等對待。

探索企業(yè)技能人才自主評價(jià)。具備條件的企業(yè)經(jīng)人力資源社會保障部門認(rèn)定，可在國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)需要，制定職業(yè)技能等級認(rèn)定計(jì)劃和考核方案，獨(dú)立開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。

責(zé)任單位：省人社廳、省國資委、省總工會、省工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

（十六）建立技能提升多渠道激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，支持勞動者憑技能提升待遇。指導(dǎo)企業(yè)不唯學(xué)歷和資歷，建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與待遇掛鉤制度，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。鼓勵(lì)企業(yè)對高技能人才實(shí)行技術(shù)入股和創(chuàng)新成果入股、崗位分紅和股權(quán)期權(quán)激勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)對高級工、技師、高級技師在崗位聘任、職務(wù)職級晉升、工資福利、學(xué)習(xí)進(jìn)修等方面，可比照相應(yīng)層級工程技術(shù)人員確定待遇。

完善高技能人才激勵(lì)制度。健全以政府獎勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎勵(lì)為主體、社會獎勵(lì)為補(bǔ)充的技能人才表彰獎勵(lì)制度。支持各地區(qū)各部門和行業(yè)、企業(yè)按有關(guān)規(guī)定開展優(yōu)秀高技能人才和優(yōu)秀技術(shù)工人表彰活動。

責(zé)任單位：省人社廳、省國資委、省總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

（十七）深化閩臺職業(yè)技能培訓(xùn)交流。發(fā)揮閩臺獨(dú)特淵源優(yōu)勢，通過經(jīng)驗(yàn)交流、校際合作、項(xiàng)目合作、技能競賽等多種形式，深化閩臺職業(yè)技能培訓(xùn)交流合作。支持來閩臺灣同胞參加職業(yè)技能培訓(xùn)，同等享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，全面開放技能人員職業(yè)資格考試，開展直接采認(rèn)臺灣地區(qū)職業(yè)技能資格試點(diǎn)。鼓勵(lì)臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)和臺灣同胞積極參與職業(yè)技能競賽。

責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省臺港澳辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

（十八）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)體系建設(shè)，健全完善公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，為勞動者提供市場供求信息咨詢服務(wù)，引導(dǎo)勞動者按需自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目。推進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式創(chuàng)新，開展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)培訓(xùn)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)培訓(xùn)”模式，開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)在線培訓(xùn)課程，提高培訓(xùn)便利度和可及性。推動實(shí)施基本職業(yè)培訓(xùn)包制度，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范化發(fā)展。

責(zé)任單位：省人社廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

（十九）建立職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量評估監(jiān)管機(jī)制。對職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施目錄清單管理，及時(shí)向社會公布政府補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄、鑒定評價(jià)機(jī)構(gòu)目錄、職業(yè)資格目錄，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。建立以培訓(xùn)合格率、就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率為重點(diǎn)的培訓(xùn)績效評估體系，加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)過程的監(jiān)管。推動建立勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)信息與就業(yè)、社會保障信息聯(lián)通共享。

責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

（二十）建立職業(yè)技能培訓(xùn)市場化社會化發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)支持社會力量發(fā)展民辦職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)供給能力。鼓勵(lì)支持社會組織積極參與行業(yè)人才需求發(fā)布、就業(yè)狀況分析、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放。對非營利性民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校在規(guī)劃建設(shè)、設(shè)立審批、項(xiàng)目申報(bào)等方面，與公辦學(xué)校同等對待。加強(qiáng)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校管理，規(guī)范引導(dǎo)社會力量開展技能培訓(xùn)服務(wù)。

責(zé)任單位：省人社廳、省民政廳、省自然資源廳、省住建廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好社會氛圍

（二十一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識推行職業(yè)技能終身培訓(xùn)制度的重要意義，把推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局，與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才隊(duì)伍建設(shè)同部署、同推進(jìn)。建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會保障部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職、密切配合，有關(guān)人民團(tuán)體廣泛參與的工作機(jī)制。各地市要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。省直各有關(guān)部門要按照本實(shí)施意見，發(fā)揮職能作用，抓好工作落實(shí)。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人社廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省工信廳、省國資委、省退役軍人廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（二十二）建立多元化投入機(jī)制。各級人民政府要加大投入力度，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)和撬動作用。合理調(diào)整就業(yè)補(bǔ)助資金支出結(jié)構(gòu)，加大對用于職業(yè)技能培訓(xùn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的整合力度，提高使用效益。完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼撥付流程，簡化程序，提高效率。規(guī)范財(cái)政資金管理，依法加強(qiáng)對培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督，防止騙取、挪用，保障資金安全和效益。建立政府、企業(yè)、社會、個(gè)人多元投入機(jī)制，通過就業(yè)補(bǔ)助資金、企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、社會捐助贊助、勞動者個(gè)人繳費(fèi)等多種渠道籌集培訓(xùn)資金。通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門用于職業(yè)教育的捐贈，依照稅法相關(guān)規(guī)定在稅前扣除。鼓勵(lì)社會捐助、贊助職業(yè)技能競賽活動。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人社廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省國資委、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、福建省稅務(wù)局、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（二十三）營造良好社會氛圍。充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)政策宣傳，提升社會影響力和公眾知曉度。積極開展技能展示交流，組織開展好職業(yè)教育活動周、世界青年技能日等活動，宣傳校企合作、技能競賽、技藝傳承等成果，提高職業(yè)技能培訓(xùn)吸引力。大力宣傳優(yōu)秀技能人才先進(jìn)事跡，大力營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

責(zé)任單位：省委宣傳部、省人社廳、省教育廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省廣電局、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會




 

福建省人民政府

2018年11月20日

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