黑政規(guī)〔2019〕10號《黑龍江省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度的通知》

黑龍江省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度的通知







黑政規(guī)〔2019〕10號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》（國發(fā)〔2018〕18號）和《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度的通知》（人社部發(fā)〔2019〕112號）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度有關(guān)工作通知如下：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

（一）參保范圍。全省范圍內(nèi)各類企業(yè)和民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的個(gè)體工商戶及其雇工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中不符合參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。勞動(dòng)年齡內(nèi)無雇工的個(gè)體工商戶、具備條件的靈活就業(yè)人員可以參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）繳費(fèi)基數(shù)。自2020年1月1日起，調(diào)整全省單位繳費(fèi)工資基數(shù)核定政策，統(tǒng)一按職工繳費(fèi)工資基數(shù)之和核定單位繳費(fèi)基數(shù)。職工以本人上一年度月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，本人上一年度月平均工資低于上一年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資60%的，按60%核定；超過全省上一年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資300%的，按300%核定。無雇工的個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員可在我省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資60%-300%規(guī)定的檔次范圍內(nèi)，自主選擇繳費(fèi)基數(shù)。

（三）繳費(fèi)比例。參保單位繳費(fèi)比例為16%，職工本人繳費(fèi)比例為8%。無雇工的個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員繳費(fèi)比例為20%。

（四）全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資發(fā)布方式。省人社廳于每年10月底前，根據(jù)我省宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，測算并公布全省下一年度使用的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，作為編制下一年度基金預(yù)算、核定繳費(fèi)基數(shù)、計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的依據(jù)。

（五）待遇銜接辦法。使用全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資后，為確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接，由省人社廳、財(cái)政廳按照人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于待遇水平過渡意見，另行制定我省統(tǒng)一的待遇過渡辦法。

二、統(tǒng)一基金收支管理。

全省基金實(shí)行省級統(tǒng)一集中管理，“收支兩條線”全額繳撥，統(tǒng)收統(tǒng)支。全省各項(xiàng)基金收入按期全額歸集至省級社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，省級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核定全省基金支出用款計(jì)劃并組織發(fā)放?；鹗〖壗y(tǒng)收統(tǒng)支具體實(shí)施辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省人社廳、省稅務(wù)局另行制定。

三、統(tǒng)一基金預(yù)算管理。

全省基金預(yù)算由省人社廳統(tǒng)一編制，省財(cái)政廳審核并匯總編制。其中，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)算由省人社廳會(huì)同省稅務(wù)局共同編制。建立績效考評機(jī)制，實(shí)行全程預(yù)算監(jiān)督，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析。

四、統(tǒng)一責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。

嚴(yán)格落實(shí)基金缺口分擔(dān)機(jī)制。省政府承擔(dān)全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的主體責(zé)任，市（地）、縣（市）政府（行署）和系統(tǒng)承擔(dān)缺口分擔(dān)責(zé)任。省級和市縣、系統(tǒng)按照3∶7的比例分擔(dān)基金缺口。在綜合考慮地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)狀況、財(cái)政投入能力、參保繳費(fèi)人數(shù)、撫養(yǎng)比等因素的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善基金缺口分擔(dān)機(jī)制。

五、統(tǒng)一經(jīng)辦管理服務(wù)。

建立全省統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理工作流程，全面推行受辦分離的綜合柜員制經(jīng)辦模式，實(shí)現(xiàn)全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程規(guī)范、異地通辦。建立省級統(tǒng)籌運(yùn)行情況實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，加大數(shù)據(jù)稽核力度。在經(jīng)辦管理中，實(shí)行事前告知承諾，事中積極開展信用評級評價(jià)和分類監(jiān)管，事后實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。健全行政、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的基金管理服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制和外部監(jiān)督，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警和處置，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

六、統(tǒng)一集中信息系統(tǒng)。

完善省級集中的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡發(fā)行和應(yīng)用全覆蓋。借助大數(shù)據(jù)比對、人臉識(shí)別技術(shù)等方式，提升待遇領(lǐng)取人員認(rèn)證效率。推進(jìn)跨層級、跨部門數(shù)據(jù)共享，為決策管理科學(xué)化提供支撐。

七、統(tǒng)一激勵(lì)約束機(jī)制。

省政府將各市縣在政策執(zhí)行、參保擴(kuò)面、基金征繳、財(cái)政投入、經(jīng)辦服務(wù)、待遇核定、確保發(fā)放、預(yù)算編制和執(zhí)行差異率、基金監(jiān)管以及自求平衡等情況納入市縣工作目標(biāo)考核體系，對業(yè)績好的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對因工作落實(shí)不到位，影響?zhàn)B老金按時(shí)足額發(fā)放的予以通報(bào)批評，并對市（地）、縣（市）政府（行署）負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

各市（地）、縣（市）政府（行署）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)起企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、基金管理和缺口資金分擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)省級統(tǒng)籌規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)。各級人社、財(cái)政、稅務(wù)部門要結(jié)合自身職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同開展工作，確保完善省級統(tǒng)籌工作順利推進(jìn)。






 

黑龍江省人民政府

2019年12月30日

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