桂發(fā)〔2020〕3號《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的意見》

中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的意見







桂發(fā)〔2020〕3號

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，深刻認識和準確把握當前依然嚴峻復(fù)雜的疫情形勢，堅定信心決心，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實抓細疫情防控各項工作，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強化“六穩(wěn)”舉措，努力奪取我區(qū)疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標雙勝利，現(xiàn)提出如下意見。

一、繼續(xù)抓緊抓實抓細疫情防控各項工作

（一）實施分區(qū)分級精準防控。按照國家有關(guān)要求，以縣域為單位，完善差異化的縣域防控和恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序的措施，實行新調(diào)整的自治區(qū)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件三級響應(yīng)，毫不放松抓好疫情防控工作，持續(xù)落實疫情防控系列措施，堅決抓好“外防輸入、內(nèi)防擴散”兩大環(huán)節(jié)，強化屬地管理和單位管理結(jié)合，加強聯(lián)防聯(lián)控，推動防控資源和力量下沉，努力實現(xiàn)確診病例、疑似病例存量清零和零增長的“雙清零”目標，盡最大可能切斷傳染源、阻斷傳播鏈。

（二）抓細夯實城鄉(xiāng)社區(qū)防控。堅決杜絕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，防止前功盡棄、功虧一簣。繼續(xù)加強對重點部位和重點人群的管控，對密切接觸者繼續(xù)實行集中隔離、醫(yī)學(xué)觀察，對發(fā)熱病人繼續(xù)實行居家隔離跟蹤監(jiān)測，堅決遏制疫情傳播和擴散。強化機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村和社區(qū)疫情防控，嚴格落實體溫檢測、核酸檢測等防控措施，嚴禁大規(guī)模公眾聚集、聚餐活動，嚴禁野生動物非法交易，禁食野生動物。加強檢疫消殺工作，凈化工作和生活環(huán)境。指導(dǎo)各單位各社區(qū)對返程返崗人員開展全面排查，提高篩查效率，返程返崗人員要及時向所在單位和社區(qū)報告?zhèn)€人旅程信息和健康狀況，嚴禁帶病返崗。充分利用大數(shù)據(jù)手段，加強疫情溯源和人員流動監(jiān)測，推廣公共場所掃碼出入。

（三）全力以赴救治患者。堅持“集中病例、集中專家、集中資源、集中救治”原則，充分發(fā)揮集中救治定點醫(yī)院作用，科學(xué)調(diào)配醫(yī)療力量和重要物資，運用遠程診療手段，切實提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。加快自治區(qū)人民醫(yī)院邕武醫(yī)院、自治區(qū)龍?zhí)夺t(yī)院、自治區(qū)南溪山醫(yī)院等12個后備應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)。提高各級醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)測篩查、診斷治療能力，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。關(guān)心關(guān)愛一線醫(yī)務(wù)人員，落實防護物資、生活物資保障和防護措施，切實加強醫(yī)院感染管理工作，做好醫(yī)務(wù)人員科學(xué)防護培訓(xùn)。

（四）強化防控物資保障供應(yīng)。著力抓好防控物資和生活必需品生產(chǎn)供應(yīng)，強化重點企業(yè)服務(wù)，對生產(chǎn)防控物資企業(yè)實行獎補，做好能源、原材料、交通通行等保障工作，服務(wù)和督促防控物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴產(chǎn)。進一步拓寬采購渠道，強化物資調(diào)度，加強對不同場所、不同人群科學(xué)使用醫(yī)療防控物資標準的指導(dǎo)，確保防控資源集中投向防疫一線，同時兼顧社會需求，逐步增加口罩的市場投放量。全力做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和學(xué)校開學(xué)后口罩保障供應(yīng)，穩(wěn)定防控物資物價，嚴厲打擊哄抬物價行為。

（五）扎實做好對口支援湖北省十堰市疫情防治工作。切實扛起對口支援十堰市新冠肺炎防治的重大政治責任，建立領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)高效的前線指揮體系，主動加強與湖北省及十堰市的溝通配合，加強醫(yī)務(wù)人員和防控物資調(diào)配，全力指導(dǎo)并參與十堰市醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、聯(lián)防聯(lián)控、遠程醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。加強生活、物資、安全保障，關(guān)心關(guān)愛支援湖北醫(yī)療隊隊員及其家人，幫助解決實際困難。

二、全面有序推動生產(chǎn)生活秩序的恢復(fù)

（六）分區(qū)分類有序加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。簡化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù)，企業(yè)向所在地政府有關(guān)部門或工業(yè)園區(qū)作出疫情防控承諾（或備案）后即可復(fù)工復(fù)產(chǎn)，禁止各級政府或園區(qū)擅自增設(shè)條件。低風(fēng)險地區(qū)在嚴格“外防輸入”、落實相應(yīng)疫情防控措施、確保安全的前提下，全面恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序；中風(fēng)險地區(qū)進一步強化“外防輸入、內(nèi)防擴散”，加強排查、隔離和醫(yī)治，落實“十嚴格”系列措施，堅決防止發(fā)生聚集性疫情，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。對涉及疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療物資、農(nóng)資、食品等事關(guān)公共事業(yè)運行和群眾生產(chǎn)生活的企業(yè)，繼續(xù)加足馬力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快推動國有企業(yè)、各類龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和高技術(shù)、高成長、高附加值企業(yè)以及有訂單的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，其他各類企業(yè)在做好疫情防控的前提下有序安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)，力爭2020年2月底前全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達到100%。

（七）加大要素支持保障力度。鼓勵采取“點對點”包車、聯(lián)程運輸?shù)确绞捷斔蛣?wù)工人員返崗復(fù)工，各地包車包專列（車廂）輸送務(wù)工人員返崗復(fù)工的相關(guān)費用，可從人力資源社會保障專項資金、就業(yè)補助資金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金和其他有關(guān)財政資金中統(tǒng)籌列支，具體辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)人力資源社會保障廳等部門商定。幫助企業(yè)組織員工返工返崗，做到輸出有組織、健康有監(jiān)測、承運有防護、到達有交接、全程可追溯。對來廣西務(wù)工的外地人員和春節(jié)期間滯留外地的廣西人員，根據(jù)實際盡快組織復(fù)工上崗。建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，落實向重點企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)要素中的資金、用工、物資、設(shè)備配置、原材料供應(yīng)等方面的實際困難，為企業(yè)、項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供支持和保障。按照“企業(yè)自備為主、政府支持為輔”原則，保障好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)防護用品需要，鼓勵企業(yè)間互幫互濟。允許企業(yè)實行靈活用工政策，調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，支持采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位。研究制定煤電油氣供應(yīng)保障預(yù)案，防止集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)可能帶來的區(qū)域性、時段性煤電油氣短缺或價格大幅上漲。鼓勵金融機構(gòu)推出“復(fù)工貸”、“復(fù)工險”等信貸保險服務(wù)，對返工返崗人員由有關(guān)商業(yè)保險機構(gòu)與各地協(xié)商，免費提供不少于3個月的包含新冠肺炎身故責任在內(nèi)的人身保險。

（八）及時抓好農(nóng)業(yè)春耕備耕。抓住春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時期搶播搶種，全力組織春耕生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。將種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)納入復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點企業(yè)名單，切實加強農(nóng)資供應(yīng)。保障農(nóng)資運輸暢通，鼓勵農(nóng)資企業(yè)和經(jīng)銷商提供整村、整組統(tǒng)一集中送貨上門服務(wù)。

（九）全力保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。嚴格落實“米袋子”、“菜籃子”責任制，密切監(jiān)測市場供需動態(tài)，加快飼料企業(yè)和畜禽屠宰加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，暢通運輸通道和物流配送，積極組織轄區(qū)內(nèi)糧油菜、肉蛋奶等生活必需品生產(chǎn)，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷銜接、流通運輸、市場調(diào)控、檢驗檢測等各項工作，確保重要民生商品市場供應(yīng)充足、質(zhì)量安全、價格穩(wěn)定。

（十）推動服務(wù)業(yè)復(fù)工經(jīng)營?？茖W(xué)評估服務(wù)業(yè)各行業(yè)疫情防控風(fēng)險，分類逐步推進服務(wù)業(yè)復(fù)工經(jīng)營。對復(fù)工率較高的批發(fā)零售、交通運輸、金融服務(wù)、郵政電信等行業(yè)，從“復(fù)工指導(dǎo)”轉(zhuǎn)為“復(fù)產(chǎn)服務(wù)”，在企業(yè)落實落細各項疫情防控要求的基礎(chǔ)上，切實幫助企業(yè)解決實際問題，全力做好煤電油氣運等各類生產(chǎn)要素保障，幫助企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。對復(fù)工率較低的住宿、餐飲、旅游、娛樂等人群聚集的服務(wù)行業(yè)，科學(xué)制定分批分類復(fù)工方案，推動具備一定實力和防疫保障條件的品牌連鎖企業(yè)率先復(fù)工。2020年2月底前，除人群聚集的行業(yè)外，力爭規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達到100%。

（十一）加快外貿(mào)企業(yè)復(fù)工和邊境貿(mào)易復(fù)市。加強與越方對接協(xié)調(diào)，盡快促進邊境貿(mào)易恢復(fù)。對運輸外貿(mào)商品車輛，在做好報備手續(xù)、采取消殺措施基礎(chǔ)上，給予及時放行，允許邊境貿(mào)易和保稅物流的車輛正常進出口岸區(qū)域。有序恢復(fù)邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）運營，支持落地加工企業(yè)及時復(fù)產(chǎn)，互市貿(mào)易進口的商品優(yōu)先保障落地加工企業(yè)生產(chǎn)需要。

三、推動人流物流資金流暢通

（十二）打通交通“大動脈”暢通“微循環(huán)”。嚴禁擅自封閉高速公路出入口，嚴禁阻斷國省干線公路，嚴禁硬隔離或挖斷農(nóng)村公路，嚴禁阻礙應(yīng)急運輸車輛通行，嚴禁擅自在高速公路服務(wù)區(qū)、收費站、省界和國省干線公路設(shè)置疫情防控檢疫點或檢測站。經(jīng)清理后保留下來的檢疫點和檢測站，在人員測溫正常后快速放行，不得以任何理由拒絕放行。加強交通疏導(dǎo)，合理配置檢測力量，通過增加檢測車道、實行復(fù)式檢測等方式，提高檢測效率，防止出現(xiàn)大范圍交通擁堵。在疫情防控安全的基礎(chǔ)上，有序恢復(fù)客運班線、公共汽車、出租車（含網(wǎng)約車）等公共交通。對承擔防疫物資保供任務(wù)、運輸重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的車輛，以及有組織的農(nóng)民工返工返崗專車，實行綠色通行證制度，推行“一檢通認”。

四、全面加快項目建設(shè)

（十三）加快項目實施速度。完善投資項目在線審批機制，全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件，“不見面”完成項目開工前各項審批事項。指導(dǎo)和支持續(xù)建項目業(yè)主盡快復(fù)工，幫助解決防控物資缺乏等困難，盡快形成更多投資量；完善待建項目“容缺后補”機制，加快項目立項審批工作，具備條件的馬上開工；加快推進儲備項目前期工作，爭取項目盡快落地。籌備好2020年3月下旬舉行的全區(qū)重大項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩推進會。出臺加快重大項目建設(shè)若干措施，推動項目按時限要求復(fù)工，力爭2020年2月底前自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目復(fù)工率達到100%。

（十四）開工建設(shè)一批“五網(wǎng)”建設(shè)項目。全面啟動交通、能源、信息、物流、地下管網(wǎng)等“五網(wǎng)”建設(shè)大會戰(zhàn)，停工的在建項目力爭2020年2月底前全部復(fù)工，3月再開工建設(shè)一批“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施重大項目。加大對續(xù)建和新開工重大項目的支持力度，實行“一項一策”，千方百計幫助項目解決好用工、原材料、融資等實際困難，推動續(xù)建項目早復(fù)工、快建設(shè)，開工項目早開工、見成效。加快西部陸海新通道重大項目復(fù)工，推動海鐵聯(lián)運班輪班列盡快恢復(fù)到正常水平。

（十五）大力培育新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新動能。大力推動5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、生物醫(yī)藥、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療材料等產(chǎn)業(yè)加快布局發(fā)展，支持通信運營、廣電網(wǎng)絡(luò)、云平臺等企業(yè)在疫情防控期間免費提供云上辦公、視聽節(jié)目、數(shù)字圖書和網(wǎng)絡(luò)提速等服務(wù)，推動電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、在線教育、線上咨詢、智慧廣電、數(shù)字娛樂、數(shù)字閱讀、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)診療等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快中醫(yī)、壯瑤醫(yī)、醫(yī)療用品、醫(yī)療器械、快速檢測、精準診療等研發(fā)攻關(guān)。支持中國-東盟檢驗檢測認證高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)進一步提升檢驗檢測認證技術(shù)水平和拓寬服務(wù)范圍，為做大做強新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)提供更有力的技術(shù)支撐。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式發(fā)展。

（十六）積極擴大有效投資。依托廣西投資項目在線審批監(jiān)管平臺和項目云平臺，每月開展投資項目在線調(diào)度監(jiān)測，及時掌握全區(qū)投資運行情況及存在問題，有針對性研究制定穩(wěn)投資舉措。加快中央預(yù)算內(nèi)、自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)和政府專項債券等資金計劃下達及執(zhí)行，2020年2月底前將國家提前下達我區(qū)的500億元新增政府債券額度全部發(fā)行完畢，并及時發(fā)行后續(xù)新增政府債券額度。進一步加大推進政府和社會資本合作（PPP）力度，調(diào)動民間投資積極性。

五、全面穩(wěn)定居民消費

（十七）加快將消費、旅游等恢復(fù)到正常水平。充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，超前謀劃擴大有效需求，優(yōu)化消費環(huán)境，提振消費信心，促進消費回補。完善刺激市場、刺激消費的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)和商家開展消費優(yōu)惠活動。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)和電子商務(wù)平臺經(jīng)營者為小店提供集采集配、供應(yīng)鏈融資、先供貨后付款等服務(wù)。培育新能源汽車消費需求，2020年3月啟動區(qū)產(chǎn)新能源汽車線上購車抽獎促銷活動。安排旅游業(yè)發(fā)展專項資金用于恢復(fù)旅游業(yè)發(fā)展，分類分區(qū)分步推進景區(qū)開放，切實落實疫后旅游優(yōu)惠政策，提前謀劃好“壯族三月三”等節(jié)慶活動。大力推進傳統(tǒng)消費提擋升級，抓好“桂品出鄉(xiāng)”等工作。積極擴大新興消費，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、流量經(jīng)濟等新經(jīng)濟，培育智能制造、網(wǎng)絡(luò)診療、在線辦公、在線教育、無人配送、數(shù)字生活等新業(yè)態(tài)。

六、全面推動對外經(jīng)濟平穩(wěn)增長和區(qū)域合作

（十八）迅速恢復(fù)對外經(jīng)貿(mào)往來和國際合作。加快“一帶一路”重大項目建設(shè)復(fù)工開工。加快恢復(fù)出入境正?；苿訃H航班、航線逐步恢復(fù)到正常水平，迅速恢復(fù)與境外新冠肺炎疫情低風(fēng)險國家和地區(qū)的商貿(mào)洽談、人員往來、旅游觀光等正常經(jīng)貿(mào)交流活動。協(xié)調(diào)提升通關(guān)便利化程度，優(yōu)化查驗作業(yè)模式，減少人員聚集，設(shè)立進口疫情防控物資等專用窗口，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)通過國際貿(mào)易“單一窗口”等平臺，線上快捷辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。支持防控醫(yī)療物資和生活物資進口，進一步提高出口退（免）稅辦理效率。指導(dǎo)幫助出口重點企業(yè)積極應(yīng)對違約風(fēng)險和市場份額流失風(fēng)險，努力保住外貿(mào)份額、穩(wěn)住外貿(mào)訂單。加快推進廣西防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)建設(shè)，引進一批醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)項目，辦好防城港國際醫(yī)學(xué)創(chuàng)新合作論壇。以東盟國家為重點，進一步加強防控物資、疫情信息、醫(yī)療技術(shù)、防控體制機制建設(shè)等領(lǐng)域國際合作。

（十九）持續(xù)深化招商引資。聚焦“三大三新”（大健康、大數(shù)據(jù)、大物流，新制造、新材料、新能源）重點產(chǎn)業(yè)，大力推進“央企入桂”、“民企入桂”、“灣企入桂”，針對當前人員流動不暢的情況，積極通過網(wǎng)上洽談、視頻會議、在線簽約等方式推進網(wǎng)上招商，積極開展委托招商、駐外招商、以商招商，確保招商引資工作不斷檔、不掉線。密切跟蹤在談外資項目進展，及時了解外商決策進展，加大溝通力度，積極促成投資合作，推動項目盡早簽約落地。建立健全重點外資項目聯(lián)系機制，及時掌握項目進展情況，開展全流程對接服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的突出困難。深化泛珠三角區(qū)域合作，推進泛珠區(qū)域“健康一碼通”建設(shè)使用，促進技術(shù)、人員、信息、資金在疫情可控的前提下實現(xiàn)跨區(qū)域自由流動。

七、全面落實企業(yè)紓困政策

（二十）加大財稅支持力度。2020年3月底前下達今年第一批自治區(qū)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等專項資金，盡快落實國家和自治區(qū)出臺的企業(yè)紓困相關(guān)政策。落實國家和自治區(qū)有關(guān)稅費減免和優(yōu)惠政策，對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除；對運輸疫情防控重點保障物資取得的收入免征增值稅；對提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅；對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。確定適用新冠肺炎疫情防控進口物資免征進口關(guān)稅政策的進口單位和進口物資清單。中小微企業(yè)因疫情影響不能按期繳納稅款的，可依法申請延期繳納。延長2020年2月份納稅申報期限，對受疫情影響的企業(yè)，可補辦延期申報手續(xù)并同時辦理納稅申報，稅務(wù)機關(guān)不加收稅款滯納金，不予行政處罰，不調(diào)整納稅信用評價，不認定為非正常戶。

（二十一）加大金融支持力度。繼續(xù)謀劃開展系列政銀企融資對接活動。強化對防控物資保障企業(yè)的金融支持，鼓勵區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)對疫情防控重點企業(yè)新發(fā)放貸款利率下降10%以上。對受疫情影響嚴重的企業(yè)，可采取展期或續(xù)貸、適當下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款、緩收或減免與疫情防控相關(guān)醫(yī)療設(shè)備金融租賃業(yè)務(wù)利息、延后保費繳納時間等方式予以支持。對疫情防控重點企業(yè)和受疫情影響的相關(guān)企業(yè)，自治區(qū)財政在落實中央財政貼息政策基礎(chǔ)上，按中國人民銀行專項再貸款利率的50%再給予貼息。對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)年內(nèi)新增用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)貸款，由市縣財政結(jié)合實際提供不超過1年的財政貼息，自治區(qū)財政予以1∶1配套貼息，各級財政貼息總和不超過貸款利息。推動區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)為中小微企業(yè)提供專項應(yīng)急貸款，適當增加制造業(yè)中長期貸款投放，扶持企業(yè)平穩(wěn)復(fù)工生產(chǎn)。對有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè)，各金融機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，要保持貸款合理增速，積極通過調(diào)整還款付息安排、完善展期續(xù)貸銜接等措施紓困幫扶。支持政府性融資擔保機構(gòu)和再擔保機構(gòu)進一步弱化簡化抵質(zhì)押反擔保要求，自治區(qū)融資擔保機構(gòu)（政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)、廣西再擔保公司）開辟中小微企業(yè)、農(nóng)戶金融服務(wù)“綠色通道”，堅持特事特辦、急事急辦、簡化流程、快速審批、盡快辦理。堅決打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。

（二十二）降低企業(yè)運營成本。對經(jīng)長洲水利樞紐船閘、桂平航運樞紐船閘運輸防疫相關(guān)應(yīng)急物資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、生活必需品的船舶免收過閘費，其他船舶執(zhí)行8折優(yōu)惠。對國家和自治區(qū)規(guī)定的重點保供企業(yè)，嚴格執(zhí)行用水用氣欠費不停供政策。執(zhí)行工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)用水按非居民用水價格下調(diào)10%的臨時降價政策。對疫情防控期間暫不能開工復(fù)工的企業(yè)，放寬容（需）量電價計費方式，變更周期和減容（暫停）期限；自2020年2月1日起至2020年6月30日止，除高耗能行業(yè)用戶外，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價、大工業(yè)電價的電力用戶，電網(wǎng)企業(yè)在計收上述電力用戶（含已參與市場交易用戶）電費時，統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結(jié)算；對逾期不繳費的疫情防控相關(guān)重點用戶和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的大型工業(yè)企業(yè)，在2020年3月31日前不計收違約金。非居民用氣門站價格自2020年2月22日起提前執(zhí)行淡季價格，并相應(yīng)降低終端銷售價格。已開通天然氣長輸管線市縣的住宿餐飲、批發(fā)零售企業(yè)，定點收治醫(yī)院、疫情防控緊缺醫(yī)療物資重點生產(chǎn)企業(yè)，以及2020年3月底前復(fù)工和新開工的重大項目（不含天然氣發(fā)電項目）等用戶的非居民用天然氣銷售價格，自2020年2月1日起至2020年4月30日臨時降低5%-10%。對不裁員、少減員的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%返還失業(yè)保險費。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)（含個體工商戶），免收3個月房租；租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵房屋出租方為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商確定。

（二十三）實施穩(wěn)企穩(wěn)崗支持政策。對春節(jié)期間連續(xù)開工生產(chǎn)的有關(guān)企業(yè)提供穩(wěn)崗支持。疫情防控期間，對生產(chǎn)疫情防控緊缺急需物資的企業(yè)、保障民生的商貿(mào)配送企業(yè)提供一次性吸納就業(yè)補貼，每新增吸納一人就業(yè)發(fā)放補貼2000元。落實國家統(tǒng)一部署，自2020年2月起，可根據(jù)受疫情影響程度和基金承受能力，免征中小微企業(yè)三項社會保險單位繳費部分，免征期限不超過5個月；對大型企業(yè)等其他參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位）三項社會保險單位繳費部分可減半征收，減征期限不超過3個月。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。對不裁員、少減員的參保企業(yè)，通過失業(yè)保險基金給予穩(wěn)崗返還，返還標準為企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。

八、高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

（二十四）不折不扣完成脫貧攻堅任務(wù)。著力做好因疫情致貧、返貧農(nóng)戶的幫扶工作。積極爭取各類資金支持，新增資金向8個2020年計劃摘帽的貧困縣傾斜。狠抓就業(yè)扶貧，幫助更多外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員盡快就業(yè)，做好貧困地區(qū)農(nóng)民工返崗就業(yè)工作。持續(xù)開展消費扶貧，大力發(fā)展農(nóng)村電商，主動幫助解決好農(nóng)產(chǎn)品運輸難、銷售難等問題，促進貧困群眾穩(wěn)定增收。實行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn)，確保2020年6月底前基本完成“四大戰(zhàn)役”（義務(wù)教育保障戰(zhàn)役、基本醫(yī)療保障戰(zhàn)役、住房安全保障戰(zhàn)役和飲水安全戰(zhàn)役）目標任務(wù)，2020年9月底前基本完成全部脫貧攻堅任務(wù)，確保剩余貧困人口、貧困村、貧困縣如期全部脫貧摘帽。

（二十五）強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。集中力量補齊安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，著力解決好搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拆舊復(fù)墾、安置點管理和社會融入等問題，對已搬遷入住、符合低保條件的貧困對象，可以在遷入地申請低保救助，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。

（二十六）促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。對已經(jīng)脫貧摘帽的地區(qū)，建立防止返貧機制，堅持“四個不摘”（摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管），政策支持力度和工作力度只加強、不減弱，繼續(xù)抓好已脫貧人口穩(wěn)定脫貧，防止因疫返貧。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，扎實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成果。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興項目實施，全面完成鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動計劃的目標任務(wù)。

九、扎實做好民生保障工作

（二十七）做好穩(wěn)定就業(yè)工作。堅持就業(yè)優(yōu)先，把穩(wěn)就業(yè)作為各項工作重中之重，切實做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力特別是易地扶貧搬遷勞動力等重點群體的就業(yè)幫扶、技能提升培訓(xùn)等工作。制定引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)政策措施，幫助農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)。抓好國家和自治區(qū)援企穩(wěn)崗政策落實，千方百計擴大用工需求，防止企業(yè)大規(guī)模裁員，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

（二十八）保障困難群眾基本生活。切實加大城鄉(xiāng)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、留守老年人、殘疾人等特殊困難群體保障力度。全面落實最低生活保障制度，進一步完善最低生活保障對象認定辦法，及時將符合條件的家庭納入低保范圍，確保低保金按時足額發(fā)放。落實重點救助對象“分類施保”政策要求，按規(guī)定提高救助水平。進一步落實特困人員救助供養(yǎng)制度，重點關(guān)注下崗失業(yè)人員、困難企業(yè)職工、農(nóng)民工等的生活狀況，對遭遇臨時生活困難的，及時實施臨時救助。

（二十九）實施公共衛(wèi)生領(lǐng)域補短板行動。深入實施全民健康保障工程和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)行動計劃，2020年3月份開展一次大規(guī)模的全民愛國衛(wèi)生運動，扎實推進健康扶貧、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、疑難病癥診治能力提升等工程項目建設(shè)，不斷提升市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，補齊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板。統(tǒng)籌用好國家和自治區(qū)資金，重點支持自治區(qū)和市級傳染病定點救治醫(yī)院項目建設(shè)，支持公共衛(wèi)生領(lǐng)域和承擔突發(fā)公共衛(wèi)生任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)前沿性、公益性、共性關(guān)鍵技術(shù)的設(shè)施和設(shè)備投入。提高現(xiàn)有自治區(qū)、市、縣三級疾病預(yù)防控制中心及相關(guān)部門實驗室衛(wèi)生應(yīng)急檢測能力，完善應(yīng)急檢測實驗室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為突發(fā)事件的快速高效處置提供技術(shù)支撐。繼續(xù)推進海上緊急醫(yī)學(xué)救援中心、核輻射應(yīng)急救治等應(yīng)急救治基地建設(shè)，全面提升公共衛(wèi)生應(yīng)急救治能力。進一步壓實農(nóng)貿(mào)市場、商場超市的部門監(jiān)管責任，深入實施農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程，規(guī)范活禽銷售行為，落實活禽檢疫制度，預(yù)防人畜共患傳染病傳播。加強污染防治和生態(tài)保護，開展好生活垃圾分類處理工作。

（三十）加快應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局。加強礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營場所、高層建筑、學(xué)校、醫(yī)院、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急交通運輸工具等設(shè)施建設(shè)和裝備配備。建立完善應(yīng)急預(yù)案體系，強化應(yīng)急醫(yī)療物資和生活物資儲備，加快建設(shè)自治區(qū)、市、縣三級儲備基地，建立健全應(yīng)急儲備和調(diào)配制度，確保糧食、食用油、食用鹽等儲備滿足3個月以上應(yīng)急需要。

十、加強黨對統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

（三十一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實屬地責任，成立政策落實和經(jīng)濟運行調(diào)度、交通運輸保障、金融支持、就業(yè)和用工保障、防控物資保障、外貿(mào)外資發(fā)展等工作專班，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，充分發(fā)揮各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成疫情防控和推動發(fā)展的強大合力，把疫情影響降到最低。各行業(yè)主管部門要認真抓好各項政策措施落地實施，及時幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)渡過難關(guān)。

（三十二）狠抓任務(wù)落實。各地各部門要全面對照自治區(qū)黨委和政府關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的工作安排，對照職能定位，主動認領(lǐng)任務(wù)，逐條逐項抓好落實。各責任單位要細化完善措施，加強協(xié)作配合，緊盯不放抓好各自任務(wù)落實。加大督查力度，開展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)落實情況專項督查，推動各項決策部署不折不扣落實到位。

（三十三）營造良好環(huán)境。堅持依法依規(guī)、及時準確、公開透明做好疫情信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，回應(yīng)社會關(guān)切，消除群眾疑慮。認真做好政策宣傳解讀、疫情防控知識和法治宣傳教育，提高群眾自我保護能力。大力宣傳疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員、基層干部職工典型和先進事跡，大力宣傳各級黨組織和廣大黨員干部群防群控抗疫的生動場景，激發(fā)建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想的強大動力。依法嚴厲打擊暴力傷害醫(yī)務(wù)人員，利用疫情哄抬物價、趁火打劫，制售假劣藥品和醫(yī)療物資等違法犯罪行為，維護正常經(jīng)濟社會秩序。

（三十四）扎實做好“十四五”規(guī)劃編制工作。研究提出“十四五”規(guī)劃基本思路和規(guī)劃綱要框架。加強與國家發(fā)展改革委等國家部委匯報對接，全力爭取我區(qū)更多“三個重大”項目納入國家規(guī)劃盤子，抓緊編制各類專項規(guī)劃，梳理一批重大項目爭取納入國家專項規(guī)劃。

統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作是一次大考。全區(qū)各地各部門各單位要切實扛起責任、經(jīng)受考驗，拿出責任擔當之勇、科學(xué)防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實施之能，在大考中踐行初心使命、交出合格答卷，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務(wù)，全面完成“十三五”規(guī)劃。

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本文關(guān)鍵詞： 桂發(fā), 中共廣西壯族自治區(qū)委員會, 廣西壯族自治區(qū), 統(tǒng)籌, 新冠肺炎, 疫情, 防控, 經(jīng)濟, 社會發(fā)展, 意見