黔府發(fā)〔2019〕20號《貴州省人民政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實施意見》

貴州省人民政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實施意見










黔府發(fā)〔2019〕20號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

按照《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》(國發(fā)〔2018〕11號)精神及國家關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制定以下實施意見。

一、總體要求

圍繞建立覆蓋所有城鄉(xiāng)勞動者、貫穿勞動者職業(yè)生涯全過程、服務(wù)各類產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和滿足人才成長需要以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，按照促進(jìn)普惠均等、堅持需求導(dǎo)向、創(chuàng)新體制機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)、因地制宜的原則，著力推進(jìn)培訓(xùn)對象普惠化、培訓(xùn)資源市場化、培訓(xùn)載體多元化、培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)管理規(guī)范化，通過大規(guī)模開展高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)，每年培養(yǎng)培訓(xùn)100萬以上技能勞動者，努力造就一批高技能人才和高素質(zhì)勞動者，完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵配套機(jī)制，提高技術(shù)工人待遇，為強(qiáng)力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動提供堅實的技能人才支撐。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)實施體系

(一)發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用。明確企業(yè)培訓(xùn)主體地位，完善培訓(xùn)激勵政策，支持企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展和市場需求開展職業(yè)技能培訓(xùn)。推動企業(yè)健全職工培訓(xùn)制度，落實企業(yè)培訓(xùn)計劃備案制度。鼓勵支持企業(yè)與職業(yè)院校(含技工院校,下同)共建一批職業(yè)訓(xùn)練院、實訓(xùn)中心、教學(xué)工廠等開展培訓(xùn)，并積極面向中小企業(yè)和社會承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。深化培訓(xùn)基地與企業(yè)開展高技能人才培訓(xùn)的合作，鼓勵企業(yè)從省外或國外引進(jìn)緊缺、急需高技能人才。落實企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校補(bǔ)貼政策，降低企業(yè)興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成本。落實將企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策，對由行業(yè)企業(yè)組織并經(jīng)省或市(州)級人力資源社會保障部門認(rèn)可的職業(yè)技能競賽、開展校企合作所發(fā)生的經(jīng)費(fèi)以及行業(yè)企業(yè)建立首席技師制度開展高技能人才“師帶徒”工作經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定計入職工教育經(jīng)費(fèi)支出。

(二)擴(kuò)大職業(yè)院校培訓(xùn)。鼓勵職業(yè)院校主動承接各類補(bǔ)貼性培訓(xùn),擴(kuò)大重點(diǎn)群體培訓(xùn)規(guī)模，各職業(yè)院校每年完成補(bǔ)貼性培訓(xùn)原則上不得少于在校生人數(shù)的50%。職業(yè)院校完成年培訓(xùn)量與績效工資總量增長掛鉤，各級人力資源社會保障、財政部門根據(jù)職業(yè)院校完成年培訓(xùn)量合理核定超績效工資總量和水平。支持校企深度融合，推行校企人員互聘制度，聘用單位可按規(guī)定支付相應(yīng)勞動報酬。激發(fā)職業(yè)院校和教師積極性，落實職業(yè)院校將一定比例的培訓(xùn)收入納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)校培訓(xùn)工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量、向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的一線教師進(jìn)行獎補(bǔ)的政策。鼓勵職業(yè)院校通過企業(yè)學(xué)區(qū)、移動教室、大篷車、小馬扎等方式送培訓(xùn)上門。鼓勵支持各地職業(yè)院校與對口幫扶城市院校建立聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制。

(三)鼓勵支持社會培訓(xùn)。廣泛發(fā)動社會力量，加大各類民辦培訓(xùn)資源優(yōu)化整合力度，提高社會培訓(xùn)供給能力。鼓勵民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)公共服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)立培訓(xùn)項目，引導(dǎo)勞動者按需自主選擇培訓(xùn)項目。落實民辦職業(yè)培訓(xùn)和評價機(jī)構(gòu)在政府購買服務(wù)、校企合作、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面與同類公辦機(jī)構(gòu)享受同等待遇政策。制定民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法，根據(jù)業(yè)務(wù)實績、培訓(xùn)成效、促進(jìn)就業(yè)等指標(biāo)對民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核評價，強(qiáng)化培訓(xùn)全過程監(jiān)管。鼓勵支持行業(yè)協(xié)會、社會組織積極參與行業(yè)人才需求發(fā)布、就業(yè)狀況分析、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。

(四)強(qiáng)化培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。建立為勞動者“培訓(xùn)一生、記錄一生、服務(wù)一生”的終身職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)體系。完善從勞動預(yù)備開始，到實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)并貫穿學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯全過程的終身培訓(xùn)服務(wù)。對培訓(xùn)合格人員按規(guī)定頒發(fā)職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書或培訓(xùn)合格證書等。完善“實名制培訓(xùn)管理系統(tǒng)”，建立終身培訓(xùn)電子檔案，將高職院校、中職學(xué)校畢業(yè)生和高等院校取得“1+X”證書的畢業(yè)生納入系統(tǒng)管理。建立職業(yè)技能培訓(xùn)教師庫和具有我省特色的職業(yè)培訓(xùn)包，突出“短平快”特點(diǎn)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”，開展碎片化、靈活性、實時性培訓(xùn)。建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、公共實訓(xùn)基地、農(nóng)民教育培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵其擴(kuò)大培訓(xùn)。對接世界技能大賽標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)競賽集訓(xùn)基地建設(shè)。對職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)項目實施目錄清單管理，制定政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鑒定評價機(jī)構(gòu)、職業(yè)資格(技能等級)目錄，及時向社會公開并動態(tài)調(diào)整。建立以培訓(xùn)合格率、就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率為重點(diǎn)的培訓(xùn)績效評估體系。

三、健全培訓(xùn)政策體系

(五)完善農(nóng)民全員培訓(xùn)制度。按照脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，圍繞我省12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化助力產(chǎn)業(yè)扶貧、推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)水平，大力實施農(nóng)民全員培訓(xùn)行動，針對全體農(nóng)民特別是建檔立卡貧困戶、易地搬遷勞動力、轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力，大力實施農(nóng)民感恩教育、實用技能、有組織勞務(wù)輸出、市民化等培訓(xùn)。依托對口幫扶城市，開展南粵家政、粵菜大師、青島港班、廣汽班等特色培訓(xùn)。圍繞10大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展10大工程的用工需求，大力實施“春潮行動”，將農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力和新生代農(nóng)民工逐步培養(yǎng)成為產(chǎn)業(yè)工人和技能勞動者。

(六)完善重點(diǎn)人群就業(yè)前培訓(xùn)制度。持續(xù)開展高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動，增強(qiáng)其適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位需求和基層就業(yè)工作能力。對即將退役的軍人開展退役前技能儲備培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)。面向失業(yè)人員、困難職工家庭、殘疾人等，開展技能脫貧攻堅行動，實施“雨露計劃”、技能脫貧千校行動、殘疾人職業(yè)技能提升計劃。做好服刑人員、社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員的就業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)養(yǎng)老、護(hù)理、電商、快遞、民族手工藝等新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)培訓(xùn)。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持體系，將高等學(xué)校、職業(yè)院校學(xué)生在校期間開展的“試創(chuàng)業(yè)”實踐活動納入政策支持范圍。發(fā)揮技能大師工作室、勞模和職工創(chuàng)新工作室作用，開展集智創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、技能研修、技藝傳承等技術(shù)創(chuàng)新活動，做好創(chuàng)新成果總結(jié)命名推廣工作。

(七)完善企業(yè)職工技能提升制度。面向企業(yè)職工特別是千企改造和改革重組企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)與12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、10大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展10大工程等重點(diǎn)企業(yè)職工，廣泛開展崗前、在崗、脫產(chǎn)、轉(zhuǎn)崗和新型學(xué)徒制等培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)培育，將職業(yè)道德、質(zhì)量意識、法律意識、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生等要求貫穿培訓(xùn)全過程。大力弘揚(yáng)和培育工匠精神，完善激勵機(jī)制，提高勞動者踐行工匠精神的自覺性和主動性。

(八)完善高技能人才培訓(xùn)制度。面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需緊缺職業(yè)(工種)，加大高技能人才培訓(xùn)力度，深入實施國家高技能人才振興計劃，組織開展高級工、技師、高級技師的技能提升培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)。進(jìn)一步提高高技能人才專業(yè)知識水平、解決實際問題和創(chuàng)新創(chuàng)造能力，增加高技能人才供給。實施領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，支持高技能領(lǐng)軍人才更多參與國家及省級科研項目。將全國五一勞動獎?wù)?、五四青年獎?wù)?、三八紅旗手，全國及省青年崗位能手、技術(shù)能手，獲得世界技能大賽獎牌及優(yōu)勝獎的選手，國家及省技能大師工作室領(lǐng)辦人，勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室領(lǐng)辦人以及我省有突出貢獻(xiàn)的高技能人才納入高技能領(lǐng)軍人才范圍。

四、完善評價激勵機(jī)制

(九)完善技能人才評價機(jī)制。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才多元化評價體系。按國家要求做好職業(yè)技能等級制度與職業(yè)資格制度的銜接，規(guī)范專項職業(yè)能力考核。對于解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題，技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項，“師帶徒”業(yè)績突出的，取消學(xué)歷、年限等限制，破格晉升職業(yè)資格或技能等級。企業(yè)應(yīng)當(dāng)打破束縛人才發(fā)展的思想觀念，著力解決內(nèi)部體制機(jī)制問題，建立高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，支持工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才參評工程系列專業(yè)技術(shù)職稱，取得工程技術(shù)類高級工、預(yù)備技師職業(yè)資格證書的技工院校畢業(yè)生,按大專、本科學(xué)歷參加專業(yè)技術(shù)職稱申報評審，其他技工學(xué)校畢業(yè)生,按中專學(xué)歷參加專業(yè)技術(shù)職稱申報評審，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價。引導(dǎo)和支持企業(yè)自主開展技能評價并落實待遇，根據(jù)需要增設(shè)技能等級層次，可在初級工、中級工、高級工、技師、高級技師之上設(shè)立特級技師、首席技師等層級，拓寬技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展空間。

(十)提高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇。支持勞動者憑技能提升待遇，指導(dǎo)企業(yè)不唯學(xué)歷和資歷，建立基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制。合理確定技術(shù)工人年資起加點(diǎn)和工資級差，在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價值的工資單元，對關(guān)鍵技術(shù)崗位、關(guān)鍵工序和緊缺急需的技術(shù)工人試行股權(quán)、期權(quán)激勵或?qū)嵭袇f(xié)議工資、項目工資、年薪制等分配形式。對省級政府、國務(wù)院部委和中國人民解放軍軍以上單位，以及外國組織、國際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎金，免征個人所得稅;對符合條件的非上市公司股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎勵實行遞延納稅政策;對上市公司股票期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎勵適當(dāng)延長納稅期限;對技術(shù)成果投資入股實施選擇性稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)設(shè)立首席技師、技能專家、特級技師崗位的，發(fā)放一定金額的職務(wù)津貼、崗位津貼或師帶徒津貼等，并參照所在單位高級管理人員標(biāo)準(zhǔn)落實經(jīng)濟(jì)待遇。其中，企業(yè)首席技師與企業(yè)總工程師享受同等經(jīng)濟(jì)待遇。國家及省技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室領(lǐng)辦人，可享受工作津貼。國有企業(yè)在工資分配上要發(fā)揮好向技能人才傾斜的示范帶頭作用，高技能人才人均工資增幅不得低于本企業(yè)中層管理人員人均工資增幅，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)待遇與本企業(yè)高技能領(lǐng)軍人才待遇的平均水平差額不超過25倍。企業(yè)對引進(jìn)的高技能領(lǐng)軍人才支付的安家費(fèi)，可按照國家規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。對在世界技能大賽中獲獎的選手，按規(guī)定從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予獎勵。

(十一)提高技能人才社會待遇。企業(yè)對取得國家職業(yè)資格證書或技能等級證書并受聘于高級工、技師、高級技師崗位的職工，比照本單位相應(yīng)層級工程技術(shù)人員在薪酬、學(xué)習(xí)進(jìn)修、休假、崗位聘任、職務(wù)(職級)晉升、體檢、培訓(xùn)等方面享受同等待遇。完善技工院校畢業(yè)生政策，技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師(技師)班全日制畢業(yè)生在應(yīng)征入伍、參加公務(wù)員招考、企事業(yè)單位招聘、職業(yè)資格考試、工齡計算、考核升級、職位(崗位)晉升、確定工資薪酬標(biāo)準(zhǔn)等方面，分別享受全日制中專、大專、本科畢業(yè)生相應(yīng)政策待遇。

(十二)提高技能人才政治待遇。省、市級人力資源社會保障部門在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才綜合服務(wù)窗口，協(xié)調(diào)落實相關(guān)待遇政策。鼓勵企業(yè)吸納高技能領(lǐng)軍人才參與經(jīng)營管理決策。定期組織高技能領(lǐng)軍人才參加國情省情研修考察、體檢、療養(yǎng)。適當(dāng)擴(kuò)大高技能領(lǐng)軍人才在各類人才表彰獎勵評選活動中的名額比例。省直各部門舉辦和參加國家及省職業(yè)技能競賽活動有關(guān)費(fèi)用經(jīng)批準(zhǔn)后可列入部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對獲獎選手按規(guī)定授予榮譽(yù)稱號。

五、強(qiáng)化組織保障

(十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省就業(yè)和全員培訓(xùn)工作聯(lián)席會議制度下，建立由人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門等各方作用，形成工作合力。人力資源社會保障部門承擔(dān)政策制定、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、資源整合、機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量監(jiān)管和督促檢查等職責(zé)。發(fā)展改革部門要強(qiáng)化推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。教育部門要組織督促職業(yè)院校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。財政部門要確保公共財政資金及時足額撥付到位。稅務(wù)部門要落實稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民和高素質(zhì)農(nóng)民培育。退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織退役軍人培訓(xùn)。國資監(jiān)管部門要指導(dǎo)國企開展職業(yè)技能培訓(xùn)。其他有關(guān)部門、群團(tuán)組織和單位共同做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

(十四)強(qiáng)化資金保障。各級政府要加大投入力度，落實職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動專項資金、地方人才經(jīng)費(fèi)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、部門培訓(xùn)資金、企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和社會籌集資金。合理調(diào)整就業(yè)補(bǔ)助資金支出結(jié)構(gòu)，保障培訓(xùn)補(bǔ)貼資金落實到位。完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼撥付流程，簡化程序，提高效率。建立健全培訓(xùn)質(zhì)效與資金績效評價制度，規(guī)范財政資金管理，強(qiáng)化對各項政策落實情況的檢查監(jiān)督，依法加強(qiáng)對培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督，防止騙取、挪用，保障資金安全和效益。鼓勵社會捐助、贊助職業(yè)技能競賽活動。

(十五)加大宣傳推廣。充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體，深入宣傳職業(yè)技能培訓(xùn)政策，宣傳校企合作、技能競賽、技藝傳承等成果。廣泛開展“大國工匠進(jìn)校園”“技能大師進(jìn)校園”和“技能名匠進(jìn)校園”等活動。積極宣傳世界青年技能日、技能中國行、各類技能競賽等活動和優(yōu)秀技能人才先進(jìn)事跡。大力弘揚(yáng)工匠精神，展示優(yōu)秀技術(shù)工人風(fēng)采，營造“多勞者多得、技高者多得”的社會環(huán)境。





 

貴州省人民政府

2019年12月31日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/80784.html

本文關(guān)鍵詞： 黔府發(fā), 貴州省, 終身, 職業(yè), 技能培, 訓(xùn), 制度, 實施意見