川社險辦〔2020〕1號《四川省社會保險管理局關(guān)于階段減免企業(yè)社會保險費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》

四川省社會保險管理局關(guān)于階段減免企業(yè)社會保險費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知









川社險辦〔2020〕1號

各市（州）社保局（中心）：

經(jīng)省政府同意，人力資源社會保障廳會同財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省稅務(wù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳印發(fā)了《四川省階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)實(shí)施辦法》（川人社發(fā)〔2020〕1號），這是我省應(yīng)對新冠肺炎疫情緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難又一重大減負(fù)穩(wěn)崗舉措，將進(jìn)一步減輕企業(yè)社保繳費(fèi)壓力,有效紓解企業(yè)困難。為推進(jìn)政策盡快落地落實(shí)，經(jīng)商相關(guān)部門同意，現(xiàn)就我省減免企業(yè)社會保險費(fèi)有關(guān)政策口徑及問題解答如下。

一、減免企業(yè)社會保險費(fèi)政策的出臺背景及重大意義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，繼續(xù)研究出臺有針對性的減稅降負(fù)措施，緩解企業(yè)經(jīng)營困難，以更大的力度實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，完善支持中小微企業(yè)的財(cái)稅、金融、社保政策。

2月18日，李克強(qiáng)總理主持國務(wù)院常務(wù)會議，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)就業(yè)必須穩(wěn)企業(yè)，決定階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險（以下簡稱“三項(xiàng)社會保險”）的單位繳費(fèi)部分，以減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后有一個緩沖期，抓好穩(wěn)就業(yè)這一“六穩(wěn)”之首。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，人力資源社會保障部會同財(cái)政部、國家稅務(wù)總局出臺了《人力資源社會保障部財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號）、《人力資源社會保障部辦公廳財(cái)政部辦公廳稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)有關(guān)問題的實(shí)施意見》（人社廳發(fā)〔2020〕18號），明確了“免、減、緩”三項(xiàng)政策措施，細(xì)化了具體操作辦法。根據(jù)上述兩個文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，人力資源社會保障廳等5部門擬定了《四川省階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)實(shí)施辦法》，經(jīng)省政府常務(wù)會審議通過后，以川人社發(fā)〔2020〕1號印發(fā)各地執(zhí)行。

階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)，是黨中央、國務(wù)院從統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面作出的重大決策部署，通過減免企業(yè)社會保險單位繳費(fèi)部分，能夠切實(shí)緩解企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營困難，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持穩(wěn)崗和擴(kuò)大就業(yè)，努力把新冠肺炎疫情的影響降到最低，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會和諧穩(wěn)定，充分彰顯社會保險“減震器”“安全網(wǎng)”作用。

二、免征社會保險費(fèi)

免征對象：中小微企業(yè)和以單位方式參保的個體工商戶。

免征范圍：三項(xiàng)社會保險費(fèi)中的單位繳費(fèi)部分。

免征時限：2020年2月至6月（共5個月）。

舉例：如某中小微企業(yè)每月應(yīng)繳納三項(xiàng)社會保險費(fèi)共計(jì)10萬元，其中單位應(yīng)繳7萬元、職工應(yīng)繳3萬元。免征期間，單位每月應(yīng)繳的7萬元不再繳納，職工每月應(yīng)繳的3萬元由單位代扣代繳并足額繳納。執(zhí)行5個月免征政策，共為單位累計(jì)減負(fù)35萬元（僅作舉例參考，具體以實(shí)際為準(zhǔn)，下同）。

三、減半征收社會保險費(fèi)

減半征收對象：大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、基金會、社會團(tuán)體等各類社會組織。

減半征收范圍：三項(xiàng)社會保險費(fèi)中的單位繳費(fèi)部分。

減半征收時限：2020年2月至4月（共3個月）。

舉例：如某大型企業(yè)每月應(yīng)繳納三項(xiàng)社會保險費(fèi)共計(jì)100萬元，其中單位每月應(yīng)繳70萬元、職工每月應(yīng)繳30萬元。減半征收期間，單位每月應(yīng)繳由原來70萬元減少至只繳35萬元，職工每月應(yīng)繳的30萬元由單位代扣代繳并足額繳納。執(zhí)行3個月減半征收政策，共為單位累計(jì)減負(fù)105萬元。

四、緩繳社會保險費(fèi)

緩繳對象：受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的參保單位（含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位）。

緩繳范圍：緩繳期限內(nèi)的三項(xiàng)社會保險費(fèi)。申請緩繳之前的欠費(fèi)不得納入緩繳范圍。用人單位與職工協(xié)商一致，也可同時緩繳減免政策期間用人單位應(yīng)代扣代繳但尚未代扣代繳的個人繳費(fèi)部分。

緩繳期限：緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)。

舉例：受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的某參保單位，按有關(guān)規(guī)定申請緩繳三項(xiàng)社會保險費(fèi)。由于緩繳期限原則上最長6個月，緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，若2020年5月申請緩繳，則緩繳期限最長至2020年10月；若2020年7月申請緩繳，則緩繳期限最長至2020年12月；若2020年9月申請緩繳，則緩繳期限最長至2020年12月。

五、參保企業(yè)劃型

為了確保三項(xiàng)社會保險減免政策落地，按規(guī)定對具有獨(dú)立法人資格的參保企業(yè)進(jìn)行劃型。參保企業(yè)按劃型結(jié)論享受相應(yīng)減免政策。

劃型標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號，以下簡稱“300號文件”）和《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）等規(guī)定劃型。

劃型方式：省統(tǒng)計(jì)局按照300號等文件進(jìn)行劃型并提供全省截止2019年底的大型企業(yè)名單，人力資源社會保障廳會同相關(guān)部門通過數(shù)據(jù)共享比對，確定全省參加社會保險的大型企業(yè)名單，大型企業(yè)以外的其他參保企業(yè)為中小微企業(yè)。不具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)按其所屬獨(dú)立法人的類型劃型。參保單位可通過四川省人力資源社會保障網(wǎng)上服務(wù)平臺查詢劃型結(jié)果。

劃型運(yùn)用：由人力資源社會保障廳會同相關(guān)部門將參加我省養(yǎng)老、失業(yè)或工傷保險且具有獨(dú)立法人資格的大型企業(yè)名單分發(fā)至參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)下發(fā)的參保大型企業(yè)名單，對屬地內(nèi)參保企業(yè)分類執(zhí)行相應(yīng)減免政策。

異議處理：參保企業(yè)類型一旦劃定，政策執(zhí)行期間原則上不做變動。參保企業(yè)對劃型結(jié)論有異議的，可向參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請，并提交反映2019年本單位從業(yè)人數(shù)、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等材料，市（州）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總報(bào)送省社會保險管理局，由人力資源社會保障廳會同相關(guān)部門核實(shí)處理。

六、隨集團(tuán)公司統(tǒng)一參加社會保險但具有獨(dú)立法人資格的子公司的處理

集團(tuán)公司按300號等文件規(guī)定劃型為中小微企業(yè)的，隨集團(tuán)公司統(tǒng)一參加社會保險但具有獨(dú)立法人資格的子公司：劃型為大型企業(yè)的，子公司執(zhí)行大型企業(yè)減半征收社會保險費(fèi)政策；如劃型為中小微企業(yè)的，隨集團(tuán)公司一道執(zhí)行免征社會保險費(fèi)政策。

集團(tuán)公司按300號等文件規(guī)定劃型為大型企業(yè)的，隨集團(tuán)公司統(tǒng)一參加社會保險但具有獨(dú)立法人資格的子公司：可向社會保險關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請，參照上述第五條“異議處理”流程核實(shí)后，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)劃型結(jié)論對其子公司執(zhí)行相應(yīng)的減免政策；集團(tuán)公司及下屬不具有獨(dú)立法人資格的分支機(jī)構(gòu)不再重新劃型，執(zhí)行大型企業(yè)減半征收社會保險費(fèi)政策。

七、參加我省社會保險的省外企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的劃型

不具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)按其所屬獨(dú)立法人的類型劃型。為不增加企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)，在我省參加社會保險的省外企業(yè)分支機(jī)構(gòu)原則上暫執(zhí)行大型企業(yè)減半征收政策。如其所屬獨(dú)立法人為大型企業(yè)，無需提交劃型類型結(jié)論；如其提交所屬獨(dú)立法人為中小微企業(yè)，從執(zhí)行減免政策的起始時間改按免征政策執(zhí)行。

八、以單位方式參保的個體工商戶享受免征社會保險費(fèi)政策的問題

依法辦理工商注冊登記的個體工商戶，在屬地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以單位方式辦理參保登記、申報(bào)繳納社會保險費(fèi)的，參照中小微企業(yè)階段性免征社會保險費(fèi)政策執(zhí)行。

以個人身份參保的個體工商戶和靈活就業(yè)人員不享受社會保險減免政策。

九、參保單位減免社會保險費(fèi)的辦理

符合減免政策的，參保單位無需提交減免申請，只需按規(guī)定向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)正常申報(bào)費(fèi)款所屬期繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)等即可；社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)參保單位的劃型類型準(zhǔn)確確定減免金額，并推送參保單位執(zhí)行減免政策后的征收計(jì)劃。

各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時優(yōu)化完善業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)中增設(shè)“大型企業(yè)”標(biāo)識，完善“單位類型”、“社會信用代碼”等標(biāo)識。參保單位應(yīng)按國家和我省疫情防控期間的相關(guān)政策，依法依規(guī)繳納社會保險費(fèi)。

十、受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難企業(yè)申請緩繳社會保險費(fèi)的問題

受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的參保單位（含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位），符合緩繳條件的，可申請緩繳三項(xiàng)社會保險費(fèi)。

（一）緩繳條件。

1.受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營累計(jì)3個月停產(chǎn)半停產(chǎn)或累計(jì)3個月無力支付職工最低工資；

2.疫情期間未裁減人員或減員規(guī)模不超過10%，且與工會組織協(xié)商制定了穩(wěn)定就業(yè)崗位措施；

3.不屬于生產(chǎn)恢復(fù)無望的“僵尸企業(yè)”以及嚴(yán)重失信企業(yè)。

（二）辦理程序。

符合上述條件的企業(yè)，可向社保關(guān)系所在的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請，報(bào)市（州）人力資源社會保障局批準(zhǔn)后，予以緩繳。為簡化操作，方便企業(yè)申請緩繳，企業(yè)只需提交申請報(bào)告，并書面承諾對符合緩繳條件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）相關(guān)要求。

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過信息系統(tǒng)比對企業(yè)參保情況，會同相關(guān)部門按照不低于30%的比例，對緩繳企業(yè)是否符合其他條件進(jìn)行抽查，抽查不符合緩繳條件的，報(bào)市（州）人力資源社會保障局批準(zhǔn)后，終止緩繳期。對惡意弄虛作假申報(bào)緩繳、以及緩繳期滿后不補(bǔ)繳緩繳社會保險費(fèi)的企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定對其進(jìn)行失信懲戒并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

十一、按工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險享受減免政策的問題

2020年2月至6月期間新開工的工程建設(shè)項(xiàng)目，享受減免工傷保險費(fèi)政策。其應(yīng)繳納的工傷保險費(fèi)按計(jì)劃施工期分月平攤，施工總承包單位為大型企業(yè)的在2至4月減半征收，施工總承包單位為中小微企業(yè)的在2至6月實(shí)行免征。

舉例：某工程建設(shè)項(xiàng)目在2020年3月開工，施工期為12個月，應(yīng)繳工傷保險費(fèi)為36萬元，按月平攤后每月應(yīng)繳費(fèi)額3萬元。若施工總承包單位為大型企業(yè)，執(zhí)行3至4月減半征收政策，共計(jì)減負(fù)3萬元；若施工總承包單位為中小微企業(yè)的，執(zhí)行3至6月免征政策，共計(jì)減負(fù)12萬元。

十二、參保單位今年2月份已繳社會保險費(fèi)的處理

參保單位今年已繳納2020年2月份三項(xiàng)社會保險費(fèi)的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要重新核定參保單位應(yīng)繳額，準(zhǔn)確確定減免部分的金額。對于減免部分的金額，要加強(qiáng)與參保單位溝通，尊重參保單位的意愿和選擇，可優(yōu)先選擇直接退費(fèi)，也可沖抵以后月份的繳費(fèi)。選擇沖抵以后月份繳費(fèi)的，參保單位無需申報(bào)；選擇直接退費(fèi)的，參保單位可通過網(wǎng)上辦事大廳等多種“不見面”方式告知社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)即可，無需提交申請及報(bào)送相關(guān)資料。各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)等部門協(xié)作，簡化辦理流程，提高業(yè)務(wù)受理、資料轉(zhuǎn)接、問題處理等效率，縮短辦理時間，確保減免部分費(fèi)款及時退還到賬。

十三、我省應(yīng)對新冠肺炎疫情已出臺的社會保險支持政策與此次減免企業(yè)社會保險費(fèi)政策平穩(wěn)銜接的問題

總體原則是確保我省政策與國家政策的有機(jī)銜接，最大限度發(fā)揮社會保險政策效應(yīng)。一是我省出臺的暫緩執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)下限過渡、確保待遇支付和妥善處理歷史企業(yè)欠費(fèi)等政策措施繼續(xù)執(zhí)行。二是在執(zhí)行延期政策的基礎(chǔ)上，執(zhí)行緩繳政策。即：執(zhí)行延繳政策后，單位因受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難仍無力繳費(fèi)的，可將單位和個人繳費(fèi)一并納入緩繳。三是參保單位執(zhí)行延繳政策后，補(bǔ)繳減免政策執(zhí)行期間社會保險費(fèi)的，仍可享受相應(yīng)的減免政策。

十四、減免、延緩期間職工社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)的辦理

執(zhí)行減免、延緩政策，不影響人員正常流動，企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。其中，跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系的，仍按繳費(fèi)基數(shù)12％的比例轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金。職工在延繳、緩繳期間申請養(yǎng)老保險、失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的，單位及職工個人應(yīng)先按照“轉(zhuǎn)一補(bǔ)一”的方式，補(bǔ)齊所延繳緩繳的社會保險費(fèi)。

十五、減免、延緩政策是否影響職工社會保險權(quán)益的問題

此次減免的是單位繳納進(jìn)入社保統(tǒng)籌基金部分，不會影響職工個人權(quán)益和社保待遇標(biāo)準(zhǔn)。延繳、緩繳的個人賬戶應(yīng)繳額不計(jì)息，期滿到期后由參保單位及時繳費(fèi)。

養(yǎng)老保險待遇：職工在用人單位按規(guī)定減免或延繳緩繳社會保險費(fèi)期間申請養(yǎng)老保險待遇的，單位及職工個人應(yīng)先按照“退一補(bǔ)一”的方式，補(bǔ)齊應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)，辦理養(yǎng)老待遇領(lǐng)取手續(xù)。未補(bǔ)齊前，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按已足額繳費(fèi)情況核發(fā)養(yǎng)老保險待遇，待補(bǔ)齊應(yīng)繳的養(yǎng)老保險費(fèi)后再重新核定養(yǎng)老保險待遇并補(bǔ)發(fā)待遇差。

失業(yè)保險待遇：職工在用人單位按規(guī)定減免或延繳緩繳社會保險費(fèi)期間申請失業(yè)保險待遇的，單位及職工個人應(yīng)先按照“退一補(bǔ)一”的方式，補(bǔ)齊應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)，辦理失業(yè)保險待遇領(lǐng)取手續(xù)。

工傷保險待遇：職工在用人單位按規(guī)定減免或延繳緩繳社會保險費(fèi)期間發(fā)生工傷的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定支付其工傷保險待遇。

十六、今年階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策到期后的處理

按照國家和我省規(guī)定，原規(guī)定的在2020年4月30日到期的階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率的政策實(shí)施期限將延長至2021年4月30日。失業(yè)保險總費(fèi)率按1%執(zhí)行。原已納入工傷保險降費(fèi)范圍的市（州）要繼續(xù)實(shí)施；原未納入但截止2020年4月底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18個月以上（含18個月）至24個月以下的統(tǒng)籌地區(qū)和可支付月數(shù)在24個月（含24個月）以上的統(tǒng)籌地區(qū)，以2018年階段性降低費(fèi)率前的實(shí)際執(zhí)行費(fèi)率為基礎(chǔ)分別下調(diào)20%和50%；按工傷保險浮動費(fèi)率政策應(yīng)該調(diào)整上浮的，暫不上浮。

十七、減免政策是否影響社會保險待遇按時足額發(fā)放的問題

這次階段性減免社會保險費(fèi)力度大，預(yù)計(jì)將為全省44萬戶企業(yè)減負(fù)約230億元，將對我省企業(yè)渡過難關(guān)、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)崗和擴(kuò)大就業(yè)起到積極作用。從我省社?；鹄塾?jì)結(jié)余情況來看，此次減免政策對我省社?；鸬挠绊懣傮w可控，能夠確保職工各項(xiàng)社會保險待遇按時足額發(fā)放。





 

四川省社會保險管理局

2020年3月11日

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