吉政辦發(fā)〔2018〕21號《吉林省人民政府辦公廳印發(fā)關于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推進醫(yī)學教育改革與發(fā)展實施方案的通知》

《吉林省人民政府辦公廳印發(fā)關于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推進醫(yī)學教育改革與發(fā)展實施方案的通知》








吉政辦發(fā)〔2018〕21號

吉林省人民政府辦公廳印發(fā)

關于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推進醫(yī)學教育

改革與發(fā)展實施方案的通知

吉政辦發(fā)〔2018〕21號



各市（州）人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)管委會,各縣（市）人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

《關于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推進醫(yī)學教育改革與發(fā)展的實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

2018年6月25日





關于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推進醫(yī)學教育

改革與發(fā)展的實施方案



為深入貫徹黨的十九大精神,全面落實健康中國和教育強國戰(zhàn)略部署,大力培養(yǎng)中國特色醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設急需的醫(yī)學人才,為我省衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展提供堅實人才支撐,根據(jù)《國務院辦公廳關于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推進醫(yī)學教育改革與發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕63號）精神,結合我省實際,制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照實施健康中國戰(zhàn)略的要求,全面落實《“健康吉林2030”規(guī)劃綱要》,始終堅持把醫(yī)學教育和人才培養(yǎng)擺在衛(wèi)生與健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,遵循醫(yī)學教育規(guī)律和醫(yī)學人才成長規(guī)律,大力推進教改醫(yī)改協(xié)同聯(lián)動,全面提高教育教學質量,加強基層醫(yī)學、中醫(yī)藥人才培養(yǎng),深化體制機制改革創(chuàng)新,加快建立健全適應行業(yè)特點的醫(yī)學人才培養(yǎng)制度,為建設健康吉林打造一支數(shù)量充足、結構合理的高素質醫(yī)學人才隊伍。

（二）基本原則。

---堅持服務需求,協(xié)同推進。滿足全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的需求,加強統(tǒng)籌協(xié)調,強化醫(yī)改教改協(xié)同配合,實現(xiàn)改革聯(lián)動、資源共享、保障銜接、人才共育、持續(xù)發(fā)展。

---堅持完善體系,提高質量。優(yōu)化人才供給結構,深化醫(yī)學教育綜合改革,加快完善人才培養(yǎng)體系,強化職業(yè)素養(yǎng)和臨床能力培養(yǎng),建立健全畢業(yè)后醫(yī)學教育制度,進一步完善繼續(xù)教育制度,全面提高醫(yī)學人才隊伍整體素質。

---堅持改革創(chuàng)新,激發(fā)活力。以全省高等教育“雙特色”建設和高校分類管理改革為抓手,推進醫(yī)學高等教育人才培養(yǎng)體制、教育教學內容和方式創(chuàng)新,完善人才激勵政策,充分激發(fā)學校辦學活力和人才持續(xù)發(fā)展動力。

---堅持突出重點,均衡發(fā)展。圍繞我省重點發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的要求,加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng),加快提升薄弱地區(qū)醫(yī)療服務水平,積極發(fā)展中醫(yī)藥教育,促進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。

（三）發(fā)展目標。

到2020年,醫(yī)學教育綜合改革取得重要進展,醫(yī)教協(xié)同機制基本建立,人才培養(yǎng)體制、辦學管理體制、學校運行機制改革取得突破,醫(yī)學人才使用激勵機制得到完善;建立“5+3”（5年臨床醫(yī)學本科教育+3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓或3年臨床醫(yī)學碩士專業(yè)學位研究生教育）為主體、“3+2”（3年臨床醫(yī)學?？平逃?2年助理全科醫(yī)生培訓）為補充的臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)體系;加強全科、兒科、產(chǎn)科、精神科、病理、護理、助產(chǎn)、康復、心理健康等急需緊缺人才培養(yǎng),強化藥師、中醫(yī)藥健康服務、衛(wèi)生應急、衛(wèi)生信息化復合人才隊伍建設,提升人才培養(yǎng)質量,增強對我省衛(wèi)生與健康事業(yè)的支撐作用。

到2035年,醫(yī)學教育改革與發(fā)展的政策機制更加健全,符合國家要求、具有吉林特點的標準化、規(guī)范化醫(yī)學人才培養(yǎng)體系更加完善,對衛(wèi)生與健康事業(yè)的支撐度和經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度進一步增強,基本滿足健康吉林建設需要。

到2050年,建成與富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國相適應的醫(yī)學教育體制機制和人才培養(yǎng)體系。

二、工作重點

（一）深化院校醫(yī)學教育改革,全面提高人才培養(yǎng)質量。

1.提高生源質量。落實國家關于臨床醫(yī)學類、中醫(yī)學類專業(yè)實現(xiàn)一本招生的要求,通過實施卓越醫(yī)生培養(yǎng)計劃、舉辦實驗班、增設獎助學金、提高“推免”比例等措施,吸引優(yōu)秀生源報考醫(yī)學類專業(yè)。鼓勵吉林大學等部屬院校醫(yī)學類專業(yè)在我省適度擴大招生規(guī)模,增加優(yōu)質人才供給。推進醫(yī)學類研究生招生考試制度改革,加強臨床醫(yī)學職業(yè)素質和臨床能力考核。嚴格控制醫(yī)學院校本科臨床醫(yī)學類專業(yè)單點招生規(guī)模。（牽頭部門:省教育廳）

2.優(yōu)化學歷教育層次。中職層次農(nóng)村醫(yī)學、中醫(yī)專業(yè)逐步縮減初中畢業(yè)生招生規(guī)模,2025年前停止招生;確有需要的,由省教育行政部門會同省衛(wèi)生行政部門按照有關規(guī)定備案后招生。根據(jù)我省加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設實際,推進中職農(nóng)村醫(yī)學、中醫(yī)專業(yè)教育為村衛(wèi)生室培養(yǎng)訂單定向醫(yī)學生,逐步加強在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生能力和學歷提升。適應行業(yè)發(fā)展需求,嚴格控制高職高專臨床醫(yī)學專業(yè)招生規(guī)模,重點面向基層培養(yǎng)助理全科醫(yī)生。調整優(yōu)化高職專業(yè)結構,大力發(fā)展護理、養(yǎng)老、助產(chǎn)、康復等專業(yè)教育。穩(wěn)步發(fā)展醫(yī)學類專業(yè)本科教育,探索建立助理全科醫(yī)生培訓與專升本學歷教育銜接制度,健全醫(yī)學相關類專業(yè)的本碩連讀培養(yǎng)機制,優(yōu)化醫(yī)學學位授權學科布局。（牽頭部門:省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局,按職責分工分別負責）

3.深化綜合性大學醫(yī)學教育管理體制改革。遵循醫(yī)學教育規(guī)律,完善大學、醫(yī)學院（部）、附屬醫(yī)院醫(yī)學教育管理運行機制,保障醫(yī)學教育的完整性。加強對醫(yī)學教育的組織領導,在現(xiàn)有領導職數(shù)限額內,逐步實現(xiàn)配備有醫(yī)學專業(yè)背景的副校長分管醫(yī)學教育或兼任醫(yī)學院（部）院長（主任）,有條件的高?？筛鶕?jù)實際需要探索由常務副校長分管醫(yī)學教育或兼任醫(yī)學院（部）院長（主任）。實化醫(yī)學院（部）職能,建立健全組織機構,承擔醫(yī)學相關院系和附屬醫(yī)院教學、科研、人事、學生管理、教師隊伍建設、國際交流等職能。（牽頭部門:省教育廳;配合部門:省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局）

4.推進本科教育改革。進一步強化5年制臨床醫(yī)學類專業(yè)、中醫(yī)學類專業(yè)教育基礎地位。把思想政治教育和醫(yī)德培養(yǎng)貫穿教育教學全過程,推動人文教育和專業(yè)教育有機結合,引導醫(yī)學生將預防疾病、解除病痛和維護群眾健康權益作為自己的職業(yè)責任。統(tǒng)籌優(yōu)化通識教育、基礎教育、專業(yè)教育,推動基礎與臨床融合、臨床與預防結合,加強面向全體醫(yī)學生的全科醫(yī)學教育,支持醫(yī)學高校開辦全科醫(yī)學、兒科學等專業(yè)。深化教學改革,提升醫(yī)學生解決臨床實際問題能力,鼓勵探索開展基于器官/系統(tǒng)的整合式教學和基于問題的小組討論式教學,規(guī)范臨床實習管理。推進信息技術與醫(yī)學教育融合,建設省級教學案例庫等共享式醫(yī)學教育信息化項目,到2020年,立項建設50門精品在線開放課程、200門微課程。（牽頭部門:省教育廳;配合部門:省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局）

5.促進衛(wèi)生職業(yè)教育改革。積極推進衛(wèi)生職業(yè)教育教學改革,構建現(xiàn)代衛(wèi)生職業(yè)教育體系,實現(xiàn)衛(wèi)生職業(yè)教育與衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術進步相適應。堅持工學結合,規(guī)范和強化實踐教學環(huán)節(jié),健全教學標準動態(tài)更新機制,促進教育教學內容與臨床技術技能同步更新。（牽頭部門:省教育廳;配合部門:省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局）

6.加快專業(yè)學位研究生教育改革。深化臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學、中醫(yī)學專業(yè)學位研究生教育改革,促進碩士專業(yè)學位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓有機銜接。加強專業(yè)學位研究生的臨床科研思維和分析運用能力培養(yǎng),學位論文可以是臨床研究報告、臨床經(jīng)驗總結、臨床療效評價、專業(yè)文獻循證研究、文獻綜述和針對臨床問題的實驗研究等。積極爭取在我省增設臨床醫(yī)學博士學位授權點,將臨床醫(yī)學博士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)與?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓有機銜接,培養(yǎng)高層次醫(yī)學拔尖人才。積極探索基礎寬厚、臨床綜合能力強的復合型高層次醫(yī)學人才培養(yǎng)模式和支撐機制。（牽頭部門:省教育廳;配合部門:省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局）

7.提升師資隊伍整體水平。支持醫(yī)學院校加強教師發(fā)展示范中心建設,對新任職教師（含臨床教師）實施崗前培訓制度。支持省屬醫(yī)學院校通過委托培養(yǎng)、特殊引進等方式,吸引優(yōu)秀青年人才充實教師隊伍。在省有關人才支持項目、省級教學名師、教學團隊評選中,適度提高醫(yī)學類教師入選比例。積極開展醫(yī)學師資國際合作交流,支持高等學校和醫(yī)療機構（含培訓基地）開展人員互聘工作。（牽頭部門:省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局,按職責分工分別負責;配合部門:省委組織部、省人力資源社會保障廳）

8.加強臨床教學基地建設。建立健全各類臨床教學基地標準,實行嚴格的準入制度,構建具有吉林特色的醫(yī)學院校臨床教學基地體系。支持吉林大學、延邊大學等高校附屬醫(yī)院加強自身能力建設,力爭進入國家臨床教學培訓示范中心行列。高校要把附屬醫(yī)院教學建設納入學校發(fā)展整體規(guī)劃,明確附屬醫(yī)院臨床教學主體職能,將教學作為附屬醫(yī)院考核評估的重要內容。高校附屬醫(yī)院要把醫(yī)學人才培養(yǎng)作為重大使命,健全教學組織機構,加大教學投入,加強臨床學科建設,落實教育教學任務。（牽頭部門:省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局,按職責分工分別負責;配合部門:省財政廳、省人力資源社會保障廳）

（二）建立完善畢業(yè)后醫(yī)學教育制度,培養(yǎng)合格臨床醫(yī)生。

1.落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度。加強培訓基地動態(tài)管理,在我省西部地區(qū)新認定1-2家培訓基地。強化培訓基地自身建設,落實醫(yī)院院長負責制。健全臨床帶教激勵機制,加強師資隊伍能力建設?？茖W設置培訓計劃,推進培訓招收計劃與臨床崗位需求相匹配,培訓計劃向全科、兒科等緊缺專業(yè)傾斜,保障住院醫(yī)師培訓期間待遇。嚴格培訓過程管理和結業(yè)考核,規(guī)范教學活動,持續(xù)加強培訓質量建設。（牽頭部門:省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局,按職責分工分別負責;配合部門:省教育廳）

2.逐步建立?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓制度。推進專科醫(yī)師規(guī)范化培訓制度試點,探索待遇保障、質量控制、使用激勵等相關政策措施。落實國家工作部署,統(tǒng)籌做好試點的組織協(xié)調、考核監(jiān)督等工作,到2020年,國家認定試點?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓基地達到6個以上。（牽頭部門:省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局,按職責分工分別負責;配合部門:省教育廳）

3.加強院校教育與畢業(yè)后教育的銜接。落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓與醫(yī)學碩士專業(yè)學位研究生教育銜接實施辦法,各學位授予單位要制定接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓人員以研究生畢業(yè)同等學力申請醫(yī)學碩士專業(yè)學位的具體實施細則。探索出臺接受?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓人員取得博士專業(yè)學位的辦法。按照全國統(tǒng)一的標準、年限以及考核要求,規(guī)范實施住院醫(yī)師和?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓,逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的畢業(yè)后醫(yī)學教育制度。（牽頭部門:省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局,按職責分工分別負責;配合部門:省教育廳）

（三）健全繼續(xù)醫(yī)學教育制度,提升衛(wèi)生從業(yè)人員整體素質。

1.開展面向全員的繼續(xù)醫(yī)學教育。將繼續(xù)醫(yī)學教育合格作為醫(yī)療衛(wèi)生人員崗位聘用和定期考核的依據(jù),作為聘任專業(yè)技術職務或申報評定高一級資格的評價條件。圍繞醫(yī)學類人才職業(yè)發(fā)展需求,重點面向基層,制定繼續(xù)醫(yī)學教育指南。大力推進圍繞提高個人素質能力和崗位勝任能力、覆蓋全體醫(yī)療衛(wèi)生人員的職業(yè)綜合素質教育和業(yè)務技術培訓。（牽頭部門:省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局、省教育廳,按職責分工分別負責;配合部門:省人力資源社會保障廳）

2.改進繼續(xù)醫(yī)學教育模式。加強對醫(yī)學培訓工作的統(tǒng)籌協(xié)調,充分利用吉林大學、延邊大學、北華大學等院校及各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的教學資源,建立覆蓋城鄉(xiāng)的繼續(xù)醫(yī)學教育體系。將傳統(tǒng)教育培訓方式與網(wǎng)絡、數(shù)字化學習相結合,鼓勵優(yōu)質課件、教材開發(fā)。大力發(fā)展遠程教育,用好國家健康教育培訓云平臺,提高繼續(xù)教育的針對性、時效性和便捷性。（牽頭部門:省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局、省教育廳,按職責分工分別負責）

3.強化繼續(xù)教育能力建設。集成各類優(yōu)勢資源,建立專業(yè)覆蓋廣泛、地域布局合理、滿足各級各類醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓需求的繼續(xù)教育基地網(wǎng)絡。鼓勵優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才承擔繼續(xù)教育教學工作,加強培訓項目負責人和教學骨干管理,提高培訓質量。（牽頭部門:省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局,按職責分工分別負責;配合部門:省教育廳、省人力資源社會保障廳）

（四）積極發(fā)展中醫(yī)藥教育,提高中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力。

1.創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新師承教育與院校教育、畢業(yè)后教育相結合的人才培養(yǎng)模式,防止中醫(yī)藥人才培養(yǎng)西醫(yī)化傾向。著力加強中醫(yī)藥思維培養(yǎng)與實踐能力、傳承創(chuàng)新能力和人文精神的培養(yǎng),支持長春中醫(yī)藥大學等高校實施卓越醫(yī)生（中醫(yī)）教育培養(yǎng)計劃和中藥類專業(yè)教育教學改革,推進中醫(yī)碩士專業(yè)學位研究生教育與中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的深度融合。加強中醫(yī)藥院校信息化建設和跨區(qū)域、跨學科合作,促進中醫(yī)藥教育優(yōu)質資源開放共享。（牽頭部門:省教育廳、省中醫(yī)藥管理局,按職責分工分別負責）

2.優(yōu)化學科專業(yè)結構。構建服務生命全周期的中醫(yī)藥學科專業(yè)體系,推進中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老、中醫(yī)護理、健康管理等人才培養(yǎng)。加強中醫(yī)藥特色高水平大學和學科建設,發(fā)揮示范引領作用。支持有條件的高校開展中醫(yī)藥健康服務教育,設立相關專業(yè),加大應用型中醫(yī)藥健康服務人才培養(yǎng)。探索高層次中西醫(yī)結合人才培養(yǎng),鼓勵臨床醫(yī)學專業(yè)學生報考中醫(yī)專業(yè)學位研究生和西醫(yī)離職學習中醫(yī),建立更加完善的西醫(yī)學習中醫(yī)制度。鼓勵和扶持延邊大學等高校開辦朝醫(yī)藥相關專業(yè),加強民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)。（牽頭部門:省教育廳、省中醫(yī)藥管理局,按職責分工分別負責）

3.改革中醫(yī)藥課程體系。推進中醫(yī)藥課程內容整合與優(yōu)化,構建以中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化與經(jīng)典課程為根基,以提升中醫(yī)藥健康服務能力為導向的課程體系。加強基礎與臨床課程貫通,實現(xiàn)理論與實踐充分融合,拓展課程創(chuàng)新領域。推動中醫(yī)藥教材改革,2020年前,立項建設30部符合中醫(yī)藥教育規(guī)律、適應中醫(yī)藥教育改革發(fā)展要求的優(yōu)秀教材。實施中醫(yī)藥人文社科振興發(fā)展計劃,促進中醫(yī)藥人文教育與專業(yè)教育的有機結合。（牽頭部門:省教育廳、省中醫(yī)藥管理局,按職責分工分別負責）

4.強化中醫(yī)藥實踐教學。增加中醫(yī)藥相關專業(yè)實踐教學比例。加強長春中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院、教學醫(yī)院建設,發(fā)揮其對臨床教學、規(guī)范化培訓的示范引領作用。將中醫(yī)院臨床教學質量評價作為醫(yī)院等級評審與綜合考核、院校教育質量審核評估、專業(yè)認證等的核心內容。重點支持建設集臨床實踐教學、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、繼續(xù)教育為一體的中醫(yī)藥臨床教育基地。（牽頭部門:省教育廳、省中醫(yī)藥管理局,按職責分工分別負責）

5.加強中醫(yī)藥師承教育。完善中醫(yī)藥師承中醫(yī)藥教育制度,加強中醫(yī)藥師承導師、學科帶頭人、中青年骨干教師培養(yǎng)。推進實施吉林省“真中醫(yī)”人才培養(yǎng)工程,建立以名老中醫(yī)藥專家、教學名師為核心的教師團隊。鼓勵名老中醫(yī)藥專家“上講臺”,中青年教師“做臨床”,臨床醫(yī)師“授經(jīng)典”。充分發(fā)揮師承教育優(yōu)勢,強化中醫(yī)藥學術、技能傳承,著力培養(yǎng)一批中醫(yī)藥傳承領軍人才、特色人才。將師承教育作為中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓的重要內容,探索符合中醫(yī)藥特點的中醫(yī)醫(yī)師專科規(guī)范化培訓模式,做好中醫(yī)醫(yī)師?？埔?guī)范化培訓與中醫(yī)類別醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理制度的銜接,推動中醫(yī)藥研究生教育與師承教育的有機銜接。（牽頭部門:省教育廳、省中醫(yī)藥管理局,按職責分工分別負責）

（五）完善醫(yī)學人才供需平衡機制,加大面向基層培養(yǎng)力度。

1.促進醫(yī)學人才培養(yǎng)與需求緊密對接。堅持按需招生、以用定招。實行教育、衛(wèi)生行政管理部門聯(lián)席審核制度,共同審核全省醫(yī)學人才招生總量和分專業(yè)招生數(shù),促進臨床醫(yī)學（含口腔、中醫(yī)）本科和專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)與全省衛(wèi)生行業(yè)人才需求相匹配,探索建立招生、人才培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動機制。嚴格醫(yī)學教育準入標準,規(guī)范醫(yī)學專業(yè)辦學,強化監(jiān)督管理。（牽頭部門:省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局,按職責分工分別負責）

2.加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、助理全科醫(yī)生培訓、轉崗培訓等多種途徑,加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度,到2020年,實現(xiàn)每萬名常住人口擁有2名以上全科醫(yī)生。嚴格農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)履約管理,及時落實就業(yè)崗位和薪酬待遇,探索實行“縣管鄉(xiāng)用”（縣醫(yī)院聘用管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用）用人管理制度。臨床醫(yī)學、中醫(yī)學類農(nóng)村訂單定向本科畢業(yè)生全部納入全科（含中醫(yī)全科）專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓,高職高專畢業(yè)生全部納入助理全科醫(yī)生培訓。對在崗基層衛(wèi)生人員（含鄉(xiāng)村醫(yī)生）加強全科醫(yī)學、中醫(yī)學基本知識、基礎技能和適宜技術培訓,支持基層衛(wèi)生人員參加學歷提升教育。（牽頭部門:省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局,按職責分工分別負責;配合部門:省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

3.促進區(qū)域醫(yī)學教育協(xié)調發(fā)展。加強薄弱地區(qū)醫(yī)學院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育能力建設。支持吉林大學、長春中醫(yī)藥大學等院校與薄弱地區(qū)醫(yī)學院校在基地建設、教師培訓、學術交流等方面開展校校合作,實現(xiàn)共同發(fā)展。重點支持薄弱地區(qū)符合條件人員參加畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育,在醫(yī)師規(guī)范化培訓、醫(yī)療衛(wèi)生人員繼續(xù)教育等方面實行傾斜政策。通過專家支援、骨干進修、適宜醫(yī)療技術推廣等多種形式,提升民族地區(qū)、貧困地區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)務人員的醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。（牽頭部門:省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局,按職責分工分別負責;配合部門:省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

三、健全機制

（一）健全統(tǒng)籌協(xié)調機制。堅持黨的領導,用習近平新時代中國特色社會主義思想指引醫(yī)教協(xié)同改革。強化領導,建立教育、衛(wèi)生計生、機構編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、中醫(yī)藥等多部門共同參與的醫(yī)學教育改革與發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制。省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局要定期會商,加強醫(yī)學教育綜合管理,研究醫(yī)學人才供需平衡、規(guī)劃制定、專業(yè)申報、規(guī)模核定、學位認定等重大政策和問題。成立省醫(yī)學教育專家委員會,充分發(fā)揮專家智庫作用,為醫(yī)學教育改革與發(fā)展提供智力支持。（牽頭部門:省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局,按職責分工分別負責;配合部門:省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

（二）健全經(jīng)費投入保障機制。積極發(fā)揮財政投入的引導和激勵作用,調動社會、醫(yī)療衛(wèi)生機構、個人出資的積極性,建立健全多元化、可持續(xù)的醫(yī)學教育經(jīng)費保障機制和政府投入動態(tài)調整機制。根據(jù)財力、物價、培養(yǎng)成本等情況,適時提高醫(yī)學門類專業(yè)生均定額撥款標準、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓補助標準。探索建立專科醫(yī)師規(guī)范化培訓補助機制,加大繼續(xù)醫(yī)學教育投入,合理確定醫(yī)學門類專業(yè)學費標準,完善對貧困家庭醫(yī)學生的資助政策。改革探索以培養(yǎng)質量、績效評價為導向的經(jīng)費撥款方式,提高資金使用效率。（牽頭部門:省財政廳;配合部門:省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省物價局、省中醫(yī)藥管理局）

（三）健全質量管理與評價機制。推動高校醫(yī)學教育質量評估與認證,實施醫(yī)學類博士、碩士學位授權點合格評估,探索實施高職臨床醫(yī)學、護理等專業(yè)質量評估,推進畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育第三方評估。要把人才培養(yǎng)工作納入公立醫(yī)院績效考核以及院長年度和任期目標責任考核。要逐步公開醫(yī)師和護士資格考試通過率、規(guī)范化培訓結業(yè)考核通過率、專業(yè)認證結果等,并作為高校和醫(yī)療衛(wèi)生機構人才培養(yǎng)質量評價的重要內容。建立預警和退出機制,對高校和承擔培訓任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構實施動態(tài)管理,對質量評估與專業(yè)認證不合格的限期整改,整改后不達標的取消招生（收）資格。（牽頭部門:省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局,按職責分工分別負責）

（四）健全人才評價激勵機制。建立健全符合行業(yè)特點的人才評價機制,堅持德才兼?zhèn)?以德為先,注重能力、實績和貢獻。完善職稱晉升辦法,要把取得住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書作為本科及以上學歷人員申報中級專業(yè)技術資格的條件。在核定的崗位結構比例內,本科及以上學歷畢業(yè)生參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作的,可按國家有關規(guī)定直接參加中級職稱考試,考試通過的直接聘任中級職稱,優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的中高級專業(yè)技術崗位結構比例。對“定向評價、定向使用”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構高級專業(yè)技術崗位實行總量控制、比例單列,不占各地高級崗位比例。落實公立醫(yī)院用人自主權,對急需引進的高層次人才、緊缺專業(yè)人才以及具有高級專業(yè)技術職務或住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓合格證書的人員,可由醫(yī)院采取考察的方式予以公開招聘?；鶎有l(wèi)生計生事業(yè)單位公開招聘高層次和全科等急需緊缺專業(yè)技術人才,直接考察聘用。（牽頭部門:省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局、省教育廳,按職責分工分別負責;配合部門:省編辦、省人力資源社會保障廳）

（五）增強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)吸引力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,理順醫(yī)療服務價格。改革完善績效工資制度,允許醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調控水平,允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵,加快建立適應行業(yè)特點的人事薪酬制度,合理體現(xiàn)醫(yī)務人員專業(yè)技術勞務價值,吸引優(yōu)秀人才從事醫(yī)療衛(wèi)生特別是緊缺專業(yè)工作。（牽頭部門:省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局、省教育廳,按職責分工分別負責;配合部門:省人力資源社會保障廳）

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立教育、衛(wèi)生計生等部門參加的醫(yī)教協(xié)同改革推進工作機制,共同研究部署有關工作,組織監(jiān)督檢查。各有關高校和醫(yī)療衛(wèi)生機構要明確責任分工,抓好貫徹落實。（牽頭部門:省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局;配合部門:省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

（二）加強組織實施。各地、各有關部門和有關院校要充分認識醫(yī)教協(xié)同推進醫(yī)學教育改革發(fā)展的重要意義,研究部署落實工作,在2018年7月30日前制定具體工作方案。綜合性大學要加強統(tǒng)籌規(guī)劃,全面深化醫(yī)學教育管理體制改革。省屬醫(yī)學院校要以推進醫(yī)學教育改革為契機,帶動學校整體改革。設有醫(yī)學類學科專業(yè)的學校要推進醫(yī)學學科專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革,搶占學校教育教學改革的制高點。（牽頭部門:省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局）

（三）加強追蹤監(jiān)測。建立全省醫(yī)學教育改革發(fā)展工作考核機制,制定追蹤監(jiān)測方案,對實施進度和效果進行監(jiān)測評估。實施常態(tài)化、經(jīng)常化的督導考核機制,強化激勵和問責。對本方案實施過程中好的做法和有效經(jīng)驗,及時總結推廣。（牽頭部門:省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局）

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本文關鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省