《關(guān)于深入優(yōu)化京津口岸營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告》（京津聯(lián)合公告第6號(hào)）

關(guān)于深入優(yōu)化京津口岸營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告







京津聯(lián)合公告第6號(hào)

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，推進(jìn)落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續(xù)優(yōu)化京津口岸營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合實(shí)際，京津兩地聯(lián)合推出第六批促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化具體改革創(chuàng)新措施?，F(xiàn)公告如下：

一、進(jìn)一步簡(jiǎn)化單證辦理

（一）精簡(jiǎn)報(bào)關(guān)隨附單證。自2020年2月1日起，進(jìn)口申報(bào)環(huán)節(jié)企業(yè)無(wú)需向海關(guān)提交裝箱清單，出口申報(bào)環(huán)節(jié)企業(yè)無(wú)需向海關(guān)提交裝箱清單、發(fā)票。

（二）取消或簡(jiǎn)化辦理進(jìn)出口許可證證明。不再要求企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、對(duì)外經(jīng)營(yíng)者登記表復(fù)印件、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)或備案回執(zhí)證書(shū)復(fù)印件、身份證復(fù)印件等材料，由政府內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)核查。

（三）全面推廣進(jìn)出口許可證電子化。在取消118個(gè)進(jìn)口許可證和全面實(shí)現(xiàn)進(jìn)口許可證申領(lǐng)和通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化基礎(chǔ)上，自2020年1月1日起對(duì)屬于限制出口管理的貨物實(shí)行出口許可證申領(lǐng)和通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理、聯(lián)網(wǎng)核查。

（四）推行滯報(bào)金繳納憑證電子化。自2020年1月17日起，進(jìn)口貨物收貨人繳納進(jìn)口貨物滯報(bào)金后可通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版、“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”自行打印版式《中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)》。

（五）推進(jìn)口岸物流類(lèi)單證無(wú)紙化。建設(shè)天津港集裝箱設(shè)備交接單無(wú)紙化平臺(tái)，4月底前實(shí)現(xiàn)船代、堆場(chǎng)以及用箱人之間集裝箱設(shè)備交接單電子信息傳輸。推動(dòng)提貨單無(wú)紙化，引導(dǎo)國(guó)際班輪公司(船公司)試行電子提單和國(guó)際貿(mào)易相關(guān)方接受電子提單。

二、深化通關(guān)申報(bào)模式改革

（六）進(jìn)一步推廣進(jìn)出口“提前申報(bào)”。完善“提前申報(bào)”容錯(cuò)機(jī)制，開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)“關(guān)企合作平臺(tái)”，企業(yè)可線(xiàn)上辦理“提前申報(bào)”報(bào)關(guān)差錯(cuò)復(fù)核業(yè)務(wù)，提高辦事效率，提高“提前申報(bào)”比例。

（七）全面推廣“兩步申報(bào)”改革。自2020年1月1日起，一般信用等級(jí)以上(含)的境內(nèi)進(jìn)口收貨人或代理人可通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺(tái)，對(duì)實(shí)際進(jìn)境的貨物采用“兩步申報(bào)”，也可通過(guò)“掌上海關(guān)”APP開(kāi)展非涉證、非涉檢、非涉稅貨物的概要申報(bào)。有需求的企業(yè)可采用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”導(dǎo)入功能開(kāi)展“兩步申報(bào)”。

（八）建立兩步申報(bào)容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)“兩步申報(bào)”修改進(jìn)口日期，以及由于裝運(yùn)、配載等原因造成貨物變更運(yùn)輸工具的，不予記錄報(bào)關(guān)差錯(cuò)。

屬于不予記錄報(bào)關(guān)差錯(cuò)情形的，報(bào)關(guān)單位可以自相關(guān)報(bào)關(guān)差錯(cuò)記錄之日起15個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)“關(guān)企合作平臺(tái)”向海關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容符合上述不予記錄報(bào)關(guān)差錯(cuò)情形的，海關(guān)企業(yè)管理部門(mén)復(fù)核后予以更正，不需要報(bào)關(guān)單位再到現(xiàn)場(chǎng)提交紙本申請(qǐng)和相關(guān)說(shuō)明材料。審核時(shí)間由原來(lái)的15個(gè)工作日減少為3個(gè)工作日，復(fù)核更正的報(bào)關(guān)差錯(cuò)記錄不作為海關(guān)認(rèn)定企業(yè)信用狀況的記錄。

（九）對(duì)于免辦3C認(rèn)證證明的部分進(jìn)口汽車(chē)零部件產(chǎn)品，實(shí)行申報(bào)時(shí)“先聲明、后驗(yàn)證”，可憑收貨人《免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證自我聲明》，按《免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)口汽車(chē)零部件申報(bào)指南》辦理申報(bào)手續(xù)，允許貨物提離口岸至目的地后實(shí)施3C免辦證明核查。

三、進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管方式

（十）合理優(yōu)化查驗(yàn)指令設(shè)置，優(yōu)化隨機(jī)抽批和查驗(yàn)整體比例。對(duì)企業(yè)有緊急需要的，可依照相關(guān)法律法規(guī)優(yōu)先實(shí)施查驗(yàn)和檢疫處理，合理提高查驗(yàn)作業(yè)效率。

（十一）在京津兩地口岸大力推廣機(jī)檢集中審像作業(yè)模式，擴(kuò)大智能審圖作業(yè)覆蓋范圍。

（十二）鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)披露涉稅違規(guī)行為。對(duì)于主動(dòng)報(bào)告存在違規(guī)情況的企業(yè)，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)屬于企業(yè)主動(dòng)披露處置范圍內(nèi)的，可從輕、減輕或不予行政處罰；貨物放行后，納稅義務(wù)人通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)少繳、漏繳稅款，主動(dòng)披露并補(bǔ)繳的，海關(guān)可依法減免稅款滯納金。

（十三）擴(kuò)大高級(jí)認(rèn)證企業(yè)便利化措施。擴(kuò)大高級(jí)認(rèn)證企業(yè)免擔(dān)保范圍，降低對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的布控率和查驗(yàn)率，實(shí)施高認(rèn)企業(yè)專(zhuān)屬協(xié)調(diào)員制度等，切實(shí)對(duì)企業(yè)在跨境貿(mào)易便利上給予精準(zhǔn)支持。

（十四）推廣檢驗(yàn)監(jiān)管便利化措施，對(duì)僅實(shí)施商品檢驗(yàn)的進(jìn)口汽車(chē)零部件產(chǎn)品，企業(yè)可直接提離至目的地，由目的地海關(guān)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)和抽樣檢測(cè)工作；在企業(yè)有緊急需要時(shí)，可優(yōu)先依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施檢驗(yàn)。

對(duì)涉及3C認(rèn)證的所有進(jìn)口汽車(chē)零部件產(chǎn)品，海關(guān)在檢驗(yàn)時(shí)將采信認(rèn)證認(rèn)可部門(mén)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書(shū)，原則上不再實(shí)施抽樣送檢。

四、提升港口作業(yè)服務(wù)水平

（十五）加強(qiáng)天津港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭項(xiàng)目建設(shè)，更新集裝箱岸橋、場(chǎng)橋，進(jìn)一步提升碼頭承載能力。完成北疆港區(qū)東突堤和東疆港區(qū)太平洋碼頭區(qū)域內(nèi)封閉式查驗(yàn)場(chǎng)地建設(shè)，提供碼頭人工查驗(yàn)配套保障。充分發(fā)揮關(guān)港協(xié)同機(jī)制，依托在碼頭新建成的海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)區(qū)，推進(jìn)順勢(shì)查驗(yàn)、嵌入式查驗(yàn)，降低時(shí)間成本。

（十六）加快天津港建設(shè)智能化集裝箱碼頭。以無(wú)人集卡作為水平運(yùn)輸工具，通過(guò)高精地圖和5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)、車(chē)路協(xié)同，建設(shè)智能化集裝箱碼頭。全面推廣智能理貨、無(wú)人駕駛電動(dòng)集卡的規(guī)?；瘧?yīng)用，加快運(yùn)營(yíng)管理智能化。

（十七）鼓勵(lì)國(guó)際班輪公司(船公司)、船代公司在船舶抵港前放單，鼓勵(lì)進(jìn)口企業(yè)提前辦理?yè)Q單押箱手續(xù)。鼓勵(lì)船公司提供出口艙位網(wǎng)上直銷(xiāo)；鼓勵(lì)出口企業(yè)積極采用網(wǎng)上直銷(xiāo)模式訂艙。

（十八）推廣天津港進(jìn)口“提前申報(bào)+船邊直提”模式，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用，全力保障進(jìn)口貨物“船邊直提”作業(yè)時(shí)效。

五、推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”

（十九）自2019年12月16日起，進(jìn)出口貨物申報(bào)、艙單申報(bào)和運(yùn)輸工具申報(bào)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”辦理，其他申報(bào)通道僅作為應(yīng)急保障使用。

（二十）加快推進(jìn)中國(guó)(北京)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能延伸覆蓋至保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)、京津兩地口岸，拓展跨境貿(mào)易保險(xiǎn)、空運(yùn)快件等應(yīng)用領(lǐng)域，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，為市場(chǎng)主體提供全程“一站式”通關(guān)物流信息服務(wù)。

（二十一）推動(dòng)京津兩地國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、監(jiān)管信息、航班(船期)信息、港口物流、船代、貨代等不同主體之間的合作對(duì)接和信息對(duì)碰，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易與運(yùn)輸領(lǐng)域的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合，推動(dòng)口岸“通關(guān)+物流”一體化服務(wù)聯(lián)動(dòng)，方便企業(yè)查詢(xún)，增強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)預(yù)期。

六、持續(xù)推進(jìn)口岸提效降費(fèi)

（二十二）優(yōu)化陽(yáng)光價(jià)格結(jié)構(gòu)，實(shí)施天津港陽(yáng)光價(jià)格3.0版，打造“一站式陽(yáng)光價(jià)格+陽(yáng)光服務(wù)+陽(yáng)光效率”的“三陽(yáng)服務(wù)”模式，綜合提升港口作業(yè)效率和服務(wù)水平。

（二十三）加強(qiáng)宣傳推廣，擴(kuò)大天津港陽(yáng)光價(jià)格影響力和加盟店數(shù)量，鼓勵(lì)支持北京貨代企業(yè)加盟天津港“一站式陽(yáng)光服務(wù)”，擴(kuò)大陽(yáng)光價(jià)格覆蓋率。

（二十四）持續(xù)規(guī)范口岸收費(fèi)。強(qiáng)化口岸收費(fèi)目錄清單管理，落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單公示制度，依法查處強(qiáng)制收費(fèi)、壟斷收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、亂收費(fèi)等行為，推動(dòng)貨代、報(bào)關(guān)等行業(yè)協(xié)會(huì)公布基本收費(fèi)目錄，明示基本服務(wù)收費(fèi)價(jià)格，落實(shí)降費(fèi)措施，切實(shí)降低邊境合規(guī)成本。







 

北京市商務(wù)局（北京市政府口岸辦）

天津市商務(wù)局（天津市政府口岸辦）

中華人民共和國(guó)北京海關(guān)

中華人民共和國(guó)天津海關(guān)

2020年2月10日

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