豫科〔2020〕63號(hào)《河南省科技廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于支持洛陽實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快中原城市群副中心城市建設(shè)的若干措施〉的通知》

《河南省科技廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于支持洛陽實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快中原城市群副中心城市建設(shè)的若干措施〉的通知》








豫科〔2020〕63號(hào)

各省轄市科技局，濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)科技管理部門，各省直管縣（市）科技管理部門，廳機(jī)關(guān)各處室：

為加快洛陽中原城市群副中心城市建設(shè)，按照《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于支持洛陽以開放為引領(lǐng)加快建設(shè)中原城市群副中心城市的若干意見》（豫發(fā)〔2020〕3號(hào)）部署，省科技廳制定了《關(guān)于支持洛陽實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快中原城市群副中心城市建設(shè)的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

河南省科技廳

2020年5月12日

關(guān)于支持洛陽實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快中原城市群副中心城市建設(shè)的若干措施
 

為深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，按照《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于支持洛陽以開放為引領(lǐng)加快建設(shè)中原城市群副中心城市的若干意見》(豫發(fā)〔2020〕3號(hào))部署，支持洛陽實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量建設(shè)中原城市群副中心城市，結(jié)合洛陽科技創(chuàng)新需求，制定如下支持措施。

一、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

(一)指導(dǎo)洛陽高新區(qū)加快推進(jìn)改革創(chuàng)新。支持洛陽高新區(qū)開展管理體制和人事薪酬制度改革，推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)“三區(qū)”融合發(fā)展，探索制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、開放創(chuàng)新深度融合發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)“三區(qū)”在空間、體制、功能、政策上的深度融合，形成區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

(二)支持洛陽高新區(qū)“一區(qū)多園”創(chuàng)新輻射發(fā)展。指導(dǎo)洛陽高新區(qū)制定“一區(qū)多園”建設(shè)方案，采取合作共建、異地托管、飛地經(jīng)營等模式，優(yōu)化整合區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、分布零散的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索建立統(tǒng)籌協(xié)同、資源共享、利益平衡的工作機(jī)制，強(qiáng)化主園區(qū)對(duì)分園區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策延伸覆蓋，實(shí)現(xiàn)組織協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局、政策支持、管理體制、統(tǒng)計(jì)口徑的“五統(tǒng)一”，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

(三)支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái)。支持洛陽發(fā)揮智能裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞智能裝備產(chǎn)業(yè)共性需求，整合龍頭企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新資源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái)。探索實(shí)行科研項(xiàng)目包干制、首席專家負(fù)責(zé)制、課題招標(biāo)制等，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、加強(qiáng)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)

(四)加大創(chuàng)新載體建設(shè)力度。支持洛陽市石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、伊濱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)建河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。指導(dǎo)洛陽符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)建國家科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園。

(五)爭(zhēng)創(chuàng)國家創(chuàng)新平臺(tái)。支持洛陽在獸用藥品、智能礦山裝備、無損檢測(cè)、硅光伏、精細(xì)化工、先進(jìn)制造等領(lǐng)域，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。指導(dǎo)支持高校、科研院所及企業(yè)建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持洛陽建設(shè)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室(P3實(shí)驗(yàn)室)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及裝備研發(fā)測(cè)試服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)國際一流耐火材料研發(fā)中心。

(六)引進(jìn)培育建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持洛陽科研院所、企業(yè)建設(shè)獨(dú)立法人的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索市場(chǎng)化運(yùn)營模式，加快科技成果轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。支持引進(jìn)西安交通大學(xué)、大連理工大學(xué)等高校、科研院所在洛陽建設(shè)西安交通大學(xué)(河南)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、大連理工大學(xué)(洛陽)先進(jìn)材料與裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、中原大數(shù)據(jù)研究院等。

三、培育壯大創(chuàng)新基礎(chǔ)

(七)支持承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。圍繞洛陽先進(jìn)裝備、新材料、工業(yè)機(jī)器人、軌道交通裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批目標(biāo)導(dǎo)向明確，產(chǎn)業(yè)化前景良好的重大創(chuàng)新項(xiàng)目，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，帶動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，支撐主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。

(八)壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。指導(dǎo)洛陽建立支持國家科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)后備企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸后備企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展的政策體系，用好高新技術(shù)企業(yè)首次獎(jiǎng)補(bǔ)、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)等激勵(lì)政策，構(gòu)建“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”的創(chuàng)新型企業(yè)梯次隊(duì)伍。

(九)加快培育引進(jìn)高端人才。支持洛陽圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，遴選和培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)大、引領(lǐng)作用顯著的人才及團(tuán)隊(duì)，采用“人才+項(xiàng)目+平臺(tái)”的形式給予支持，加速培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，引領(lǐng)帶動(dòng)洛陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持洛陽新建一批院士工作站、科學(xué)家工作室，探索新形勢(shì)下高端人才柔性引進(jìn)新模式，加大高端人才培養(yǎng)和國外人才引智力度。

(十)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合洛陽各縣(市)發(fā)展實(shí)際，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，在工業(yè)特別是制造業(yè)基礎(chǔ)較好的縣，開展省級(jí)高新區(qū)培育建設(shè)，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的縣，開展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等示范載體建設(shè);指導(dǎo)洛陽各縣(市)圍繞本地優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新應(yīng)用專項(xiàng)，擇優(yōu)以研發(fā)后補(bǔ)助形式給予支持，推動(dòng)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新支撐縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升;深入推行科技特派員制度，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)服務(wù)能力，為洛陽脫貧攻堅(jiān)提供科技支撐。

四、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

(十一)支持洛陽舉辦科技成果轉(zhuǎn)化系列對(duì)接活動(dòng)。建立完善科技型企業(yè)與高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)常態(tài)化對(duì)接交流機(jī)制。指導(dǎo)支持洛陽科技中介超市建設(shè)，提升科技中介超市運(yùn)作水平，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。

(十二)支持洛陽承辦高端創(chuàng)新賽事。支持洛陽承辦中歐(洛陽)工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，推動(dòng)洛陽本地企業(yè)與國內(nèi)外工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)合作，鏈接創(chuàng)新資源，引進(jìn)落地一批先進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目成果。繼續(xù)支持洛陽爭(zhēng)取承辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽行業(yè)總決賽或?qū)I(yè)賽。

(十三)探索開展成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)。鼓勵(lì)洛陽探索開展以事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為核心的科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)工作，對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的科研人員賦予一定比例職務(wù)科技成果所有權(quán)。

五、支持深化改革先行先試

(十四)創(chuàng)新院企、央地融合發(fā)展模式。發(fā)揮洛陽駐豫央企、科研院所創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，研究制定具有針對(duì)性、突破性的政策措施，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、院企、央地科技融合協(xié)同發(fā)展新機(jī)制;支持駐豫央企、科研院所圍繞洛陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)開展協(xié)同攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);鼓勵(lì)駐豫央企、科研院所研發(fā)成果在洛陽轉(zhuǎn)化。

(十五)強(qiáng)化科技金融支持。支持洛陽加快河南省科技與金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建國家科技金融試點(diǎn)城市。充分發(fā)揮中原科創(chuàng)基金、自創(chuàng)區(qū)成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、自創(chuàng)區(qū)雙創(chuàng)基金等科創(chuàng)類政府投資基金作用，引導(dǎo)其加大對(duì)洛陽創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。

(十六)強(qiáng)化副中心城市科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)能力。探索建立以洛陽為中心，聯(lián)合平頂山、三門峽、濟(jì)源等周邊城市的洛陽都市圈“科技創(chuàng)新券”互認(rèn)機(jī)制，開展區(qū)域間“科技創(chuàng)新券”互用互認(rèn)，推動(dòng)重大科技創(chuàng)新資源共享。

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