豫人社辦函〔2020〕93號《河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好就業(yè)和社會保險領域基層政務公開事項標準目錄編制工作的通知》

河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好就業(yè)和社會保險領域基層政務公開事項標準目錄編制工作的通知









豫人社辦函〔2020〕93號

         
各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）人力資源社會保障局：

按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號）和《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)就業(yè)和社會保險領域基層政務公開標準指引的通知》（人社廳函〔2019〕113號）工作要求，為做好全省就業(yè)和社會保險領域基層政務公開事項標準目錄編制工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、目錄適用范圍

《河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人社廳函〔2019〕113號文件做好就業(yè)和社會保險領域基層政務公開工作的通知》（豫人社辦函〔2019〕187號）中的河南省就業(yè)和社會保險領域基層政務公開目錄適用于全省縣級人力資源社會保障部門，縣級就業(yè)和社會保險公共服務機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層公共服務平臺（窗口）、村（社區(qū)）綜合服務站點。

二、目錄事項標準

豫政辦〔2020〕5號文件中明確基層政府擔負主體責任，各級基層人力資源社會保障部門要按照本級政府工作部署，按時編制完成就業(yè)領域基層政務公開事項標準目錄和社會保險領域基層政務公開事項標準目錄。標準目錄應包括公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。各項要素參照以下要求進行編制。

（一）公開事項

參照河南省就業(yè)和社會保險領域基層政務公開目錄，結(jié)合本級人力資源社會保障部門權(quán)責清單和公共服務事項清單，編制完成本級就業(yè)、社會保險領域基層政務公開事項標準目錄。各地在編制本級目錄時，可結(jié)合本地實際，在河南省就業(yè)和社會保險領域基層政務公開目錄的基礎上，對事項進行補充和細化，但補充和細化事項不得與一級事項和二級事項交叉重疊。完善的內(nèi)容及增加的事項名稱應嚴格按照人力資源社會保障部相關(guān)標準規(guī)范的要求。目錄中所列事項，如本地沒有開展的業(yè)務可以不列入本地目錄，待條件允許再納入。

（二）公開內(nèi)容

各地可以按照事項決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果 “五公開”工作要求和工作實際對公開內(nèi)容進行細化完善，注重全過程的信息公開。其中，信息發(fā)布類事項公開內(nèi)容應當根據(jù)事項不同特點，做到發(fā)布的信息準確、完整、依法依規(guī)，公開渠道多樣、實用、便民。業(yè)務辦理類事項公開內(nèi)容應當側(cè)重于辦理要求明晰、流程簡明規(guī)范。要規(guī)范和完善本地公共服務事項辦事指南，指南中除列明基本要素等內(nèi)容外，還要明確提交辦理材料的具體要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。不得在辦事指南明確的條件外自行增加辦事要求。對于人力資源社會保障部和省廳及相關(guān)部門已明確取消的證明材料，不得以任何形式再行要求公民、法人和其他組織提供。

（三）公開依據(jù)

1．列出對應事項的公開依據(jù)，如《中華人民共和國政府信息公開條例》（中國人民共和國國務院令第711號）。

2．列出履行對應事項的設立依據(jù)，包括法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件要求等。均應注明依據(jù)的全稱、文號，不需給出具體條款。

（四）公開時限

明確對應事項的具體公開時限。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，最基本的公開時限為“公開事項信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)公開”，各地可根據(jù)“放管服”改革和工作實際要求壓縮公開時限。

（五）公開主體

根據(jù)目錄事項實施的層級，明確公開主體。包括：縣級人力資源社會保障部門，縣級就業(yè)和社會保險公共服務機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層公共服務平臺（窗口）、村（社區(qū)）綜合服務站點，需填寫以上單位的規(guī)范名稱。

（六）公開渠道和載體

參照河南省就業(yè)和社會保險領域基層政務公開目錄中列明的公開渠道和載體，可多項選擇，要具體說明渠道或載體的全稱，保證公開對象能依此查閱所公開事項具體相關(guān)內(nèi)容。各地可根據(jù)對應事項特點、群眾需求、實際條件等因素，完善線下服務網(wǎng)點宣傳欄、公告板、入戶上門等公開方式，拓展線上服務平臺、移動客戶端、自助終端、手機短信、有線電視等公開渠道。

（七）公開對象

公開對象既包括全社會，也包括特定群體。

（八）公開方式

公開方式應標注主動公開還是依申請公開。

（九）公開層級

按照該事項的公開主體選擇對應的公開層級，包括縣級和鄉(xiāng)級。

三、目錄公開工作

各級基層人力資源社會保障部門編制好目錄后要及時做好相關(guān)公開工作，實現(xiàn)政務過程和結(jié)果全公開。

（一）及時主動公開。要積極通過當?shù)卣W(wǎng)站及時主動公開就業(yè)和社會保險領域基層政務公開事項標準目錄內(nèi)容，并嘗試通過多渠道和載體發(fā)布信息，方便公眾查詢獲取。要做好目錄內(nèi)容日常維護和動態(tài)調(diào)整工作，結(jié)合就業(yè)和社會保險領域新任務新要求新政策，及時對目錄內(nèi)容進行調(diào)整完善，做到各公開平臺（載體）公開信息內(nèi)容一致，同時做到具體目錄事項編制公開可追溯到單位、部門，有條件的可責任具體到人。

（二）加強宣傳引導。加強對基層政務公開事項的宣傳引導，注重調(diào)查群眾對政策的知曉率，加大政策解讀力度。要以群眾喜聞樂見的形式、通俗易懂的語言，將各項公開事項目的、作用、要求以及與服務對象的切身利益關(guān)系講清講透講明白，讓群眾看得懂、算得清、易獲取、能監(jiān)督、好參與。同時，密切關(guān)注就業(yè)和社會保險領域社會輿情，堅持正確輿論導向，積極做好防范化解風險隱患工作。

（三）提升公開效果。目錄編制和公開的落腳點是提升服務水平。通過線上線下全面準確公開政務服務事項，推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。同時，在服務過程中注意征集服務對象意見建議，加大跨業(yè)務、跨部門、跨層級大數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同力度，進一步優(yōu)化辦事流程，簡化辦理材料，壓縮辦事時限，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，不斷提升群眾滿意度、獲得感、幸福感。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要高度重視就業(yè)和社會保險領域基層政務公開標準化規(guī)范化工作，將其作為深化“放管服”改革、加強人力資源社會保障系統(tǒng)行風建設的重要抓手，細化工作措施，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確專人負責，切實把這項工作抓緊抓好，全面提升就業(yè)和社會保險領域基層政務公開水平。加大對基層政務公開工作人員配備、經(jīng)費保障等方面的支持力度，加強隊伍建設，開展政務公開業(yè)務知識培訓，提高政務公開工作人員能力水平。

（二）密切聯(lián)系溝通。各級基層人力資源社會保障部門要加強與本級政府政務公開工作主管部門的聯(lián)系溝通，明確工作任務和部門職責，抓好各項工作落實。各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）人力資源社會保障局要加強縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，確保本轄區(qū)內(nèi)人力資源社會保障部門標準目錄質(zhì)量，防止差異過大。在目錄編制工作中，遇到問題及時向政務公開主管部門、上級業(yè)務部門或省廳反饋。

（三）強化跟蹤問效。按照省政府辦公廳要求，省廳將適時對全省就業(yè)和社會保險領域基層政務公開事項標準目錄編制工作落實情況進行跟蹤問效。各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）人力資源社會保障局于10月底前將已在政府網(wǎng)站公開的縣級人力資源社會保障部門編制目錄的網(wǎng)址匯總后報省廳，年底前完成全部匯總報送工作。






 

河南省人力資源和社會保障廳

2020年5月26日

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