您當(dāng)前的位置：豫政辦〔2020〕24號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省深化投資審批“三個(gè)一”改革實(shí)施方案的通知》
河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省深化投資審批“三個(gè)一”改革實(shí)施方案的通知
豫政辦〔2020〕24號(hào)
各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：
《河南省深化投資審批“三個(gè)一”改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2020年6月20日
河南省深化投資審批“三個(gè)一”改革實(shí)施方案
為持續(xù)深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，深入實(shí)施投資審批“三個(gè)一”（審批事項(xiàng)一清單、在線辦理一平臺(tái)、審批時(shí)間一百天）改革，進(jìn)一步提升投資項(xiàng)目審批效率，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以規(guī)范審批行為、壓減審批時(shí)限、提高服務(wù)效能為目標(biāo)，以統(tǒng)一審批事項(xiàng)、統(tǒng)一審批平臺(tái)、精簡(jiǎn)審批流程為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新投資項(xiàng)目審批制度，構(gòu)建科學(xué)、完善的投資項(xiàng)目審批管理體系，使一張清單更加精簡(jiǎn)規(guī)范、一個(gè)平臺(tái)更加便捷高效、一百個(gè)工作日內(nèi)完成全流程審批的目標(biāo)覆蓋更多類型投資項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)各類市場(chǎng)主體投資活力。
二、統(tǒng)一審批事項(xiàng)
（一）審查清理審批事項(xiàng)。深入開(kāi)展疏解治理投資堵點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)照《河南省投資項(xiàng)目審批管理事項(xiàng)統(tǒng)一名稱和申請(qǐng)材料清單》，審查投資審批事項(xiàng)及適用范圍的法律、法規(guī)依據(jù)是否充分，是否存在依法設(shè)立的投資審批事項(xiàng)未納入清單、以規(guī)范性文件增設(shè)或變相設(shè)立投資審批事項(xiàng)等情況。根據(jù)國(guó)家投資審批事項(xiàng)清單和國(guó)家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，適時(shí)修訂公布我省投資審批事項(xiàng)清單，統(tǒng)一投資審批事項(xiàng)的名稱及適用范圍。各地、各有關(guān)部門可根據(jù)規(guī)定，進(jìn)一步壓減、細(xì)化投資審批事項(xiàng)的適用范圍。
（二）規(guī)范申報(bào)材料清單。對(duì)投資審批事項(xiàng)所需申報(bào)材料進(jìn)行規(guī)范管理，核查是否存在違規(guī)增加審批環(huán)節(jié)、前置要件、證明材料等情況。將統(tǒng)一規(guī)范的申報(bào)材料清單隨投資審批事項(xiàng)清單一并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。各地、各有關(guān)部門可結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步明確精簡(jiǎn)或豁免申報(bào)材料的具體情形。鼓勵(lì)全程使用電子材料。
（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整事項(xiàng)清單。根據(jù)法律、法規(guī)立改廢釋和深化“放管服”改革等情況，經(jīng)省政府同意后，動(dòng)態(tài)調(diào)整我省投資審批事項(xiàng)、適用范圍及申報(bào)材料清單，及時(shí)納入省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)）。國(guó)家或省政府文件明確對(duì)相關(guān)投資審批事項(xiàng)、適用范圍及申報(bào)材料進(jìn)行調(diào)整的，可先執(zhí)行，再作統(tǒng)一調(diào)整。
三、統(tǒng)一審批平臺(tái)
（一）改造提升在線平臺(tái)。依托河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推動(dòng)在線平臺(tái)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化一口受理、統(tǒng)一賦碼、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享、聯(lián)合監(jiān)管等功能，拓展項(xiàng)目調(diào)度、大數(shù)據(jù)分析、PPP（政府和社會(huì)資本合作）項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目公開(kāi)推介、項(xiàng)目融資對(duì)接、服務(wù)引導(dǎo)等功能，推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，為各級(jí)政府、各類投資主體、金融機(jī)構(gòu)等投融資決策提供參考。
（二）推動(dòng)審批系統(tǒng)融合。加強(qiáng)在線平臺(tái)與省有關(guān)部門內(nèi)部審批系統(tǒng)以及各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通，形成覆蓋各級(jí)、各部門的投資項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。全省各級(jí)、各部門的非涉密投資審批事項(xiàng)統(tǒng)一通過(guò)在線平臺(tái)辦理，實(shí)行統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一申報(bào)入口、統(tǒng)一批件出口、統(tǒng)一項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。加快各級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、在線平臺(tái)融合對(duì)接，共享項(xiàng)目審批、實(shí)施、監(jiān)管等信息，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批“一網(wǎng)通辦”。實(shí)行“1+1+4”（1張網(wǎng)〔河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)〕、1個(gè)平臺(tái)〔投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)〕、4個(gè)階段〔立項(xiàng)審批、建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收〕）模式。
（三）加強(qiáng)在線平臺(tái)應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目代碼制度，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)賦碼、接件驗(yàn)碼、信息歸集”。依托在線平臺(tái)實(shí)時(shí)跟蹤審批事項(xiàng)辦理情況，對(duì)未按承諾時(shí)限辦結(jié)的，督促限期整改。建立在線平臺(tái)應(yīng)用情況定期通報(bào)機(jī)制。利用在線平臺(tái)痕跡管理功能，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批、實(shí)施、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)可檢查、可考核。
四、精簡(jiǎn)審批流程
（一）加強(qiáng)窗口綜合服務(wù)。建立線下、線上綜合服務(wù)窗口協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的綜合指導(dǎo)，實(shí)行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批。動(dòng)態(tài)更新在線平臺(tái)辦事指南，及時(shí)發(fā)布法律、法規(guī)和投資政策等信息，增強(qiáng)線上“一個(gè)窗口”綜合服務(wù)能力。完善各級(jí)政務(wù)大廳咨詢輔導(dǎo)機(jī)制，征詢相關(guān)審批部門意見(jiàn)，向項(xiàng)目單位提供需要辦理的投資審批事項(xiàng)及需要提交的申報(bào)材料清單，提升線下“一站式”綜合服務(wù)水平。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況，提供多種形式的協(xié)調(diào)、代辦等服務(wù)。
（二）合理劃分審批階段。將投資項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)審批、建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段（根據(jù)實(shí)際可將建設(shè)許可、施工許可合并為報(bào)建審批階段），對(duì)投資審批事項(xiàng)實(shí)行“一家牽頭單位、一套申報(bào)材料、并聯(lián)審批辦理、限時(shí)予以辦結(jié)”的運(yùn)作模式，涉及的強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段并行推進(jìn)。立項(xiàng)審批、建設(shè)許可兩個(gè)階段由自然資源部門牽頭；施工許可、竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段原則上由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，國(guó)家和我省有明確規(guī)定的交通、水利等投資項(xiàng)目除外。各地可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步優(yōu)化完善審批流程圖，為項(xiàng)目單位提供清晰指引。
（三）優(yōu)化再造審批流程。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)事項(xiàng)，通過(guò)依法依規(guī)合并一批審批事項(xiàng)、豁免一批辦理事項(xiàng)、優(yōu)化調(diào)整審批時(shí)序、推行在線并聯(lián)辦理等，加快疏通投資項(xiàng)目審批中的堵點(diǎn)難點(diǎn)。合并審批方面，對(duì)同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或?qū)儆谕晦k理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，整合為一個(gè)審批事項(xiàng)，原則上只出具一個(gè)批文。相關(guān)部門要明確合并辦理的操作指南，明確權(quán)限劃分、申報(bào)材料、受理標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、批文樣板等?；砻廪k理方面，對(duì)有適用范圍的審批事項(xiàng)，有關(guān)部門要進(jìn)一步明確可以豁免辦理的情形，其他部門在審批中應(yīng)予以承認(rèn)，不得強(qiáng)制要求項(xiàng)目單位辦理，也不得要求有關(guān)部門出具證明。審批時(shí)序方面，對(duì)有關(guān)審批事項(xiàng)的辦理時(shí)序進(jìn)行調(diào)整，但不得違背項(xiàng)目單位意愿、違反項(xiàng)目前期工作規(guī)律及客觀實(shí)際，不得僵化套用審批流程、強(qiáng)行要求項(xiàng)目單位對(duì)有關(guān)審批事項(xiàng)先辦、后辦、代辦、等待一起辦等。并聯(lián)辦理方面，對(duì)同一審批階段的多個(gè)審批事項(xiàng)積極推行并聯(lián)辦理，存在法定先后順序的，依托在線平臺(tái)一口受理、并聯(lián)審核審查、依次出具正式批文，不得在前置要件不具備的情況下違規(guī)出具正式批文。涉及征求部門意見(jiàn)的，有關(guān)部門一般要在5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)；確有困難不能如期答復(fù)的，要及時(shí)協(xié)商確定答復(fù)時(shí)限；逾期不答復(fù)也不協(xié)商的，視為同意審批意見(jiàn)。
（四）壓減評(píng)估論證時(shí)間。嚴(yán)格執(zhí)行《河南省投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單目錄》，并適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)項(xiàng)目單位委托類中介服務(wù)事項(xiàng)，省行業(yè)主管部門要會(huì)同審批部門加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。對(duì)審批部門委托類中介服務(wù)事項(xiàng)，審批部門要將其委托的中介服務(wù)事項(xiàng)納入審批程序管理，明確流程和辦理時(shí)限等。對(duì)情況簡(jiǎn)單、已掌握足夠決策信息的項(xiàng)目，審批部門不再委托評(píng)估。取消企業(yè)投資備案類項(xiàng)目中工業(yè)項(xiàng)目、小型項(xiàng)目的各類評(píng)估評(píng)審，由企業(yè)按照規(guī)定組織落實(shí)。加快建立完善“政府買單、企業(yè)共享評(píng)估成果”的區(qū)域評(píng)估制度框架，擴(kuò)大區(qū)域評(píng)估實(shí)施范圍。同一階段并聯(lián)辦理事項(xiàng)涉及多項(xiàng)評(píng)審評(píng)估的，鼓勵(lì)實(shí)行“多評(píng)合一”，相關(guān)部門要加強(qiáng)銜接，集中評(píng)審評(píng)估或在約定時(shí)限內(nèi)并行完成。按照項(xiàng)目單位自愿的原則，鼓勵(lì)實(shí)行全過(guò)程咨詢、工程總承包等模式，最大程度簡(jiǎn)化優(yōu)化投資審批中介服務(wù)流程。
（五）創(chuàng)新審批服務(wù)模式。各審批階段牽頭部門要會(huì)同有關(guān)部門綜合運(yùn)用容缺辦理、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審查、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收等機(jī)制，保障并聯(lián)辦理順暢開(kāi)展。完善“多規(guī)合一”基礎(chǔ)上的“一張藍(lán)圖”，在項(xiàng)目策劃生成階段，各相關(guān)部門提出統(tǒng)一規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)條件，原則上在項(xiàng)目立項(xiàng)后不再變更。鼓勵(lì)有條件的地方探索工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，土地出讓前完成區(qū)域評(píng)估，明確固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（包括空間準(zhǔn)入要求、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及排污總量管控要求、環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入要求）、畝均稅收等控制性指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件。完善告知承諾制管理辦法及事項(xiàng)清單，申請(qǐng)人按照要求作出承諾并提交有關(guān)材料后，審批部門直接作出審批決定。鼓勵(lì)實(shí)行“多規(guī)合一”、“標(biāo)準(zhǔn)地”和告知承諾制等聯(lián)動(dòng)改革，發(fā)揮改革集成疊加效應(yīng)。
（六）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第673號(hào)）、《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，各級(jí)發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急等部門建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的監(jiān)管機(jī)制，依法加強(qiáng)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。建立線上線下協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，依托在線平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)計(jì)算等信息技術(shù)手段加強(qiáng)各類信息分析研判，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管和監(jiān)管全過(guò)程留痕。對(duì)高危行業(yè)和涉及人民生命安全、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)全主體、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管。加強(qiáng)在線平臺(tái)與省公共信用信息平臺(tái)對(duì)接，建立企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員誠(chéng)信檔案，實(shí)行信用分級(jí)分類管理和“黑名單”制度，將違法違規(guī)、不履行承諾的行為向社會(huì)公開(kāi)，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
五、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。建立省投資審批改革部門聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、人防、大數(shù)據(jù)、林業(yè)、文物、地震、氣象等部門組成，省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、大數(shù)據(jù)局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人。聯(lián)席會(huì)議主要負(fù)責(zé)研究改革政策，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，推動(dòng)改革舉措落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)投資審批改革工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，承擔(dān)日常工作。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地投資審批改革工作。
（二）協(xié)同推進(jìn)改革。省聯(lián)席會(huì)議各成員單位要加強(qiáng)會(huì)商研究，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一改革步調(diào)，形成工作合力，提升投資審批改革成效。牽頭部門在制定改革政策時(shí)要充分征求意見(jiàn)，涉及其他部門的，原則上以聯(lián)合發(fā)文的形式印發(fā)實(shí)施；要跟蹤政策落實(shí)情況，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋有關(guān)部門，協(xié)商解決對(duì)策。已出臺(tái)的政策確需調(diào)整的，牽頭部門在充分征求意見(jiàn)后按程序調(diào)整。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)改革舉措不折不扣落實(shí)到位。
（三）完善配套政策。省聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照本方案要求，及時(shí)制定完善配套政策、更新辦事指南，保證全省制度統(tǒng)一、事項(xiàng)統(tǒng)一、平臺(tái)統(tǒng)一、流程統(tǒng)一。支持有條件的地方積極探索、先行先試，探索建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。
（四）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。省聯(lián)席會(huì)議辦公室要會(huì)同各成員單位大力宣傳投資審批改革舉措、經(jīng)驗(yàn)做法及成效，復(fù)制推廣典型案例，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。省有關(guān)部門要加強(qiáng)政策解讀、專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高本系統(tǒng)一線工作人員的服務(wù)意識(shí)和實(shí)際操作能力。各地要加大宣傳力度并及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，確保改革舉措順利實(shí)施。
優(yōu)化審批流程措施清單
一、合并精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)
1.發(fā)展改革部門將項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)與政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批或企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)合并辦理；對(duì)建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算審批可合并為審批可行性研究報(bào)告（投資達(dá)到概算深度）。
2.自然資源部門將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、選址意見(jiàn)書(shū)合并為建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)，將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)合并為建設(shè)用地規(guī)劃許可證，將建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記合并為建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批。
3.林業(yè)部門將建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)和修筑設(shè)施審核，占用種質(zhì)資源庫(kù)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)地審批，臨時(shí)占用林地審批合并為建設(shè)項(xiàng)目使用林地、國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)及在自然保護(hù)區(qū)和種質(zhì)資源庫(kù)（保護(hù)區(qū)、地）建設(shè)審批（核）。
4.人防部門將防空地下室建設(shè)審批、防空地下室易地建設(shè)審批合并為防空地下室建設(shè)審批。易地建設(shè)防空地下室的項(xiàng)目由項(xiàng)目單位申請(qǐng)，經(jīng)人防部門審核批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位在申領(lǐng)建筑工程施工許可證前繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。
5.交通運(yùn)輸部門將特殊占用、挖掘、使用公路、公路用地行為審批，在大中型公路橋梁和渡口周圍規(guī)定范圍內(nèi)修筑堤壩、壓縮或拓寬河床許可合并為涉路施工活動(dòng)審批。
6.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門取消施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案、合同備案、工程質(zhì)量監(jiān)督登記、工程安全監(jiān)督備案等環(huán)節(jié)，將其并入建筑工程施工許可環(huán)節(jié)實(shí)行“一站式”辦理。
二、明確豁免辦理范圍
1.對(duì)政府批準(zhǔn)或?qū)彾ǖ陌l(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃和同意建設(shè)的項(xiàng)目，改擴(kuò)建項(xiàng)目及建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可不審批項(xiàng)目建議書(shū)。
2.對(duì)不涉及新增建設(shè)用地、在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用已批準(zhǔn)建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，可不進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。
3.對(duì)帶方案出讓土地的項(xiàng)目，不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段。
4.對(duì)關(guān)系民生且納入《固定污染源排污許可分類管理名錄》實(shí)施排污許可登記管理的相關(guān)行業(yè)及社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)，不涉及有毒、有害及危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送業(yè)等部分行業(yè)，豁免辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，不再填報(bào)環(huán)境影響登記表。
5.城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)繳納不作為建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)的前置條件。
6.取消資金證明、無(wú)拖欠工程款情形承諾書(shū)等施工許可證的前置條件，調(diào)整為建設(shè)單位的建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書(shū)。取消施工許可階段民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案、建設(shè)工程施工監(jiān)理合同備案。
三、優(yōu)化調(diào)整審批時(shí)序
1.防空地下室設(shè)計(jì)條件核定提前至土地供應(yīng)環(huán)節(jié)，并在土地供應(yīng)方案中予以明確。
2.建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批在土地供應(yīng)前完成即可。簡(jiǎn)化優(yōu)化建設(shè)用地審查報(bào)批程序，提高用地審批效率?？蓪⒂玫仡A(yù)審作為使用土地證明文件用于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可階段前完成即可。
3.企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)行網(wǎng)上告知性備案，一般在立項(xiàng)階段辦理，不影響其他事項(xiàng)辦理的在施工許可前完成即可。
4.地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成，環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能審查（企業(yè)投資項(xiàng)目）、取水許可、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批等事項(xiàng)在開(kāi)工前完成即可。
5.政府投資項(xiàng)目在批復(fù)概算內(nèi)以審查后的施工圖設(shè)計(jì)為依據(jù)核算招標(biāo)控制價(jià)，在建設(shè)資金落實(shí)后即可進(jìn)行施工、重要材料和設(shè)備招標(biāo)。
6.供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝手續(xù)提前至建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)后、開(kāi)工前辦理，在工程建設(shè)階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。
四、推行并聯(lián)辦理模式
1.立項(xiàng)審批階段，政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)等并聯(lián)辦理。對(duì)使用劃撥用地的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)等并聯(lián)辦理。
2.建設(shè)許可階段，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)與建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查同步進(jìn)行，由發(fā)證部門聯(lián)合相關(guān)部門同步開(kāi)展審查。政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批與建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)同步進(jìn)行。
3.施工許可階段，將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式一并審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查以施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查意見(jiàn)為準(zhǔn)，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查和出具審批（審查）意見(jiàn)。兼顧人防需要的城市地下工程和地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，防空地下室質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)與建筑工程施工許可證核發(fā)合并辦理，其申請(qǐng)材料納入建筑工程施工許可證材料清單。
4.竣工驗(yàn)收階段，實(shí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、消防、人防等部門聯(lián)合驗(yàn)收。由聯(lián)合測(cè)繪機(jī)構(gòu)、檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)必要的數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)合測(cè)繪和專業(yè)檢測(cè)評(píng)估，有關(guān)部門依據(jù)測(cè)繪和檢測(cè)評(píng)估結(jié)果辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收。易地建設(shè)防空地下室的項(xiàng)目，人防部門應(yīng)對(duì)其繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)情況進(jìn)行核實(shí)。
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