魯政辦字〔2020〕110號《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》

山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知







魯政辦字〔2020〕110號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《關(guān)于加快優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。






 

山東省人民政府辦公廳

2020年8月19日

關(guān)于加快優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施
 

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，落實國家糧食安全戰(zhàn)略，加快推進小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，制定如下措施。

一、發(fā)展方向和目標

把優(yōu)質(zhì)專用新品種培育、技術(shù)創(chuàng)新與推廣、規(guī)模化和標準化生產(chǎn)、精深加工產(chǎn)品開發(fā)與特色品牌打造等作為小麥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的有效路徑，推動小麥由“高產(chǎn)為主”向“量質(zhì)并重、提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變。到2025年，全省優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積達到3000萬畝，其中強筋小麥1200萬畝，建成全國最大的優(yōu)質(zhì)專用小麥優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委負責）

二、加快組織科研攻關(guān)

1.開展突破性新品種選育。深入實施農(nóng)業(yè)良種工程，推行項目揭榜制、首席專家組閣制等，研發(fā)培育10個以上強筋、中強筋、綠色健康、特色營養(yǎng)四大系列突破性新品種（系）。通過財政資金支持培育研發(fā)的種質(zhì)資源與新品種（系），按要求全部納入種質(zhì)資源庫并向全省開放共享。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委負責）

2.開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。每年組織實施重大科技創(chuàng)新工程項目（小麥領(lǐng)域至少1個），集成省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才、平臺、資源開展聯(lián)合研究攻關(guān)。深入研究小麥品質(zhì)形成生理生化與生物合成機制，突破小麥基因編輯、全基因組選擇等生物育種關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)綠色高質(zhì)高效投入品及生產(chǎn)技術(shù)、地力快速培肥技術(shù)、小麥生產(chǎn)管理智能化新裝備等。突破小麥精深加工、加工副產(chǎn)物高值化利用等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)谷朊粉、蛋白肽、膳食纖維和赤蘚糖醇等系列高端產(chǎn)品。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）

3.搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺。用3年時間建成山東省小麥技術(shù)創(chuàng)新中心，積極爭創(chuàng)國家級中心，建立高等學校、科研院所和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，打造小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新制高點和技術(shù)策源地。強化作物生物學國家重點實驗室、國家小麥工程實驗室、省相關(guān)重點實驗室等平臺在小麥基礎和應用研究領(lǐng)域的作用，推動省級小麥相關(guān)領(lǐng)域重點實驗室重組、開放共享和國內(nèi)外科技合作。（省科技廳負責）

4.推進優(yōu)質(zhì)專用小麥標準制（修）定。用2年時間完成山東省優(yōu)質(zhì)強筋、中強筋、綠色健康、特色營養(yǎng)小麥等系列地方標準制（修）定工作，加快研發(fā)相關(guān)快速檢測設備。每年組織科研、推廣人員，根據(jù)品種特性與氣候、土壤等自然條件，制定完善優(yōu)質(zhì)專用小麥品種標準化配套栽培技術(shù)并發(fā)布推廣。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省科技廳負責）

三、大力推進成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

5.建設示范推廣基地。結(jié)合產(chǎn)業(yè)園、科技園等建設，在全省建立10個省級綜合技術(shù)和服務示范區(qū)，示范推廣適宜品種、配方施肥和病蟲草害綠色防控技術(shù)，普及優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)知識。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳負責）

6.推進規(guī)模化生產(chǎn)基地建設。依托糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建設優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地，實行“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一肥水、統(tǒng)一機收”，集中打造示范區(qū)。全省糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項目縣每年集中打造5萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥示范區(qū)。通過項目引領(lǐng)，全省每年建設500萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）

7.建設規(guī)模化良種基地。給予濟寧市兗州區(qū)、德州市陵城區(qū)、寧津縣國家制種大縣每縣每年1000萬元獎勵資金，連續(xù)三年支持開展制種基地建設。依托育種單位和小麥種業(yè)龍頭企業(yè)，全省建設和完善高標準優(yōu)質(zhì)專用小麥種子生產(chǎn)基地30個，推動原種繁育面積達到1.5萬畝以上，良種繁育面積達到60萬畝以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）

四、強化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

8.促進產(chǎn)加銷融合。做大做強市場主體，培育年銷售收入10億元以上的小麥流通、加工企業(yè)15家。采取“企業(yè)+服務組織+基地+農(nóng)戶”等有效形式，以企業(yè)為龍頭，以農(nóng)戶為基礎，以利益為紐帶，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務為支撐，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈和服務鏈，推動產(chǎn)加銷有機融合。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）

9.打造山東特色小麥品牌。依托“齊魯糧油”公共品牌，推廣實施山東優(yōu)質(zhì)專用小麥地方標準和饅頭、面條、餃子用小麥粉及山東饅頭等系列團體標準，打造山東優(yōu)質(zhì)專用小麥及面粉、饅頭、面條等特色主食產(chǎn)品品牌。發(fā)揮山東糧油產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，開展山東優(yōu)質(zhì)專用小麥粉及主食產(chǎn)品進商超、進餐廳系列對接活動。（省糧食和儲備局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）

五、提高要素配置效率

10.強化政策激勵。省科技創(chuàng)新發(fā)展資金對連續(xù)三年每年省內(nèi)推廣應用面積達到500萬畝以上的優(yōu)質(zhì)專用小麥新品種，給予育種團隊100萬元后補助。開展賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員通過科研成果轉(zhuǎn)讓、交易、作價入股、技術(shù)服務等方式與各類經(jīng)營主體開展合作，獲得合法收益。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳負責）

11.提高保險水平。組織實施小麥大災保險試點，鼓勵地方創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)專用小麥保險品種。連續(xù)三年在濟南市濟陽區(qū)、桓臺縣、肥城市、陽谷縣4個縣（市、區(qū)）開展小麥全成本保險試點。（省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局負責）

12.加大資金投入。各級財政用于支持優(yōu)質(zhì)專用小麥科技創(chuàng)新、生產(chǎn)和加工等的資金要視財政收入狀況予以增加。銀行機構(gòu)普惠型涉農(nóng)貸款投入，同等條件下要優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)專用小麥的生產(chǎn)、服務和加工主體。鼓勵企業(yè)通過債券發(fā)行、上市掛牌等方式，擴大企業(yè)直接融資規(guī)模。（省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局負責）

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