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瓊府辦〔2020〕9號(hào)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》

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海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法的通知








瓊府辦〔2020〕9號(hào)








各市、縣、自治縣人民政府,省政府直屬有關(guān)單位:

《海南省“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

海南省人民政府辦公廳

2020年2月12日







 


海南省“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法





 


第一章 總 則




第一條 為強(qiáng)化“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)常年“菜籃子”建設(shè),穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕1號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知》(農(nóng)市發(fā)〔2017〕1號(hào))及《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省落實(shí)穩(wěn)定菜價(jià)十項(xiàng)措施責(zé)任分解方案的通知》(瓊府辦〔2016〕41號(hào))等文件,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于考核各市縣政府落實(shí)“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及開展的各項(xiàng)保供穩(wěn)價(jià)工作。

第三條 考核對(duì)象為各市縣政府,各市縣政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本市縣“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)工作負(fù)總責(zé)。

第四條 考核工作堅(jiān)持重點(diǎn)考核與全面推進(jìn)相結(jié)合、自評(píng)自查與綜合評(píng)定相結(jié)合、過程監(jiān)管與結(jié)果考評(píng)相結(jié)合、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)估相結(jié)合的原則。

第五條 考核由省穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱省穩(wěn)價(jià)辦)組織實(shí)施。具體由省發(fā)展改革委牽頭,會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)資委、省統(tǒng)計(jì)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局海南調(diào)查總隊(duì)、省糧食和物資儲(chǔ)備局、省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司等其他省穩(wěn)價(jià)辦成員單位,負(fù)責(zé)考核各市縣政府“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)情況。

第六條 每年對(duì)各市縣政府落實(shí)“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及開展的各項(xiàng)保供穩(wěn)價(jià)工作情況進(jìn)行考核??己藵M分為100分,結(jié)果分為4個(gè)等級(jí)。得分90分以上為優(yōu)秀,75分以上90分以下為良好,60分以上75分以下為合格,60分以下為不合格。(以上包括本數(shù),以下不包括本數(shù))

第七條 考核采取以下步驟:

(一)自我評(píng)價(jià)。各市縣政府對(duì)“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng),形成自查報(bào)告。

(二)實(shí)地考核??己私M對(duì)各市縣政府進(jìn)行實(shí)地考核,形成考核報(bào)告。

(三)綜合評(píng)定。省穩(wěn)價(jià)辦對(duì)各考核組的考核報(bào)告進(jìn)行審議,確定考核結(jié)果等級(jí),形成綜合考核報(bào)告報(bào)省政府。

(四)結(jié)果反饋。考核結(jié)果由省穩(wěn)價(jià)辦向各市縣政府通報(bào),并抄送省委組織部。

第八條 考核結(jié)果作為市縣政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的內(nèi)容之一。對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的市縣政府,給予通報(bào)表?yè)P(yáng),并在安排“菜籃子”資金和政策時(shí)將給予優(yōu)先扶持??己私Y(jié)果為不合格或連續(xù)兩年考核結(jié)果排名末兩位的市縣政府,由省穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)約談該市縣政府主要負(fù)責(zé)人,并責(zé)令限期整改。

 


第二章 生產(chǎn)能力




第九條 蔬菜面積。指供本地市場(chǎng)消費(fèi)為主的常年蔬菜基地的種植面積。主要考核市縣推進(jìn)常年蔬菜基地建設(shè),完成常年蔬菜基地建設(shè)任務(wù);擴(kuò)大大棚常年蔬菜基地的面積,實(shí)現(xiàn)大棚常年蔬菜基地面積占常年蔬菜基地總面積10%以上。嚴(yán)格監(jiān)督管理常年蔬菜基地,蔬菜種植率60%以上;葉菜種植面積占常年蔬菜基地種植面積65%以上;大棚設(shè)施夏秋季葉菜種植占大棚基地面積50%以上。

第十條 蔬菜產(chǎn)量。指市縣常年蔬菜基地生產(chǎn)蔬菜的產(chǎn)量。主要考核合理規(guī)劃種植,提高種植技術(shù)水平,蔬菜產(chǎn)量不斷提高,實(shí)現(xiàn)自給率70%的目標(biāo)。

第十一條 豬肉產(chǎn)量。指市縣豬肉產(chǎn)量。主要考核市縣政府完成省政府、有關(guān)部門下達(dá)生豬生產(chǎn)和豬肉市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控任務(wù)情況,提高本地生豬自給能力,保障市場(chǎng)供應(yīng),穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)價(jià)格。

 


第三章 市場(chǎng)流通能力




第十二條 批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃布局。指本市縣政府對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃布局,將其納入城市建設(shè)規(guī)劃并按規(guī)劃實(shí)施。

第十三條 批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。指“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和管理情況。主要考核完成“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)任務(wù),“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局合理、設(shè)施齊全、市場(chǎng)管理規(guī)范、收費(fèi)合理、流通渠道順暢以及具有公益性等情況。公益性是指政府通過投資入股、產(chǎn)權(quán)回購(gòu)回租、公建配套、建立保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制等方式參與“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造。

第十四條 零售網(wǎng)點(diǎn)密度。指每個(gè)行政社區(qū)(設(shè)區(qū)城市以城區(qū)范圍內(nèi)居委會(huì)為單位,不設(shè)區(qū)的市縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位)平均建有的“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。主要考核市縣政府完成每個(gè)行政社區(qū)建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)任務(wù),推進(jìn)平價(jià)銷售網(wǎng)點(diǎn)、平價(jià)市場(chǎng)、平價(jià)商店等多種形式的公益性銷售末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及新建小區(qū)將建設(shè)公益性菜店作為公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)情況。“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)包括生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)(含早、晚市)、社區(qū)菜店、平價(jià)商店、蔬菜社區(qū)直通車、農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直供店(點(diǎn))等。

第十五條 “菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備制度建設(shè)。指根據(jù)市縣“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)實(shí)際情況,確定“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備品種(含蔬菜和肉類)和儲(chǔ)備量,建立規(guī)范可行的儲(chǔ)備制度。

 


第四章 調(diào)控保障能力




第十六條 “菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)調(diào)控政策。指市縣制定實(shí)施“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持、市場(chǎng)流通、消費(fèi)者補(bǔ)貼和應(yīng)急預(yù)案等方面的調(diào)控政策。生產(chǎn)扶持政策指支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、新型職業(yè)農(nóng)民培育、政策性保險(xiǎn)、種植補(bǔ)貼和產(chǎn)量獎(jiǎng)勵(lì)等方面的政策;市場(chǎng)流通政策指支持流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接等政策;消費(fèi)者補(bǔ)貼政策指當(dāng)價(jià)格過高時(shí)實(shí)施減免進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、發(fā)放低收入人群補(bǔ)貼等政策;應(yīng)急調(diào)控預(yù)案指市縣政府制定“菜籃子”市場(chǎng)供求應(yīng)急調(diào)控預(yù)案。

第十七條 信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。指市縣“菜籃子”產(chǎn)品信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)及信息發(fā)布工作開展情況。根據(jù)本市縣產(chǎn)銷實(shí)際情況,建立蔬菜、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等主要“菜籃子”產(chǎn)品信息監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)伍;建立信息發(fā)布平臺(tái),開展信息采集、分析和發(fā)布。

第十八條 “菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)管理體系建設(shè)。各市縣政府成立穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室且配置專職人員。市縣政府把“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)工作列入政府重要議事日程,制定專門工作方案,壓實(shí)各部門“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)工作責(zé)任。

第十九條 扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)保供穩(wěn)價(jià)工作。市縣政府貫徹落實(shí)省委、省政府對(duì)“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)工作的安排部署,扎實(shí)推進(jìn)省政府“菜十條”、年度保供穩(wěn)價(jià)重點(diǎn)工作及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)工作的指示批示,并按要求及時(shí)報(bào)送工作落實(shí)情況。

 


第五章 市場(chǎng)、質(zhì)量安全和穩(wěn)價(jià)監(jiān)管能力




第二十條 市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)建設(shè)。指市縣“菜籃子”產(chǎn)品交易市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)和建設(shè)情況。主要考核市縣加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等農(nóng)副產(chǎn)品交易的良好秩序;在主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推行明碼標(biāo)價(jià),規(guī)范交易行為;在市場(chǎng)設(shè)立平價(jià)菜銷售攤位;為農(nóng)民進(jìn)城賣菜提供便捷服務(wù);打擊“菜霸”及各種類型欺行霸市、囤積居奇、操控物價(jià)、惡意漲價(jià)、缺斤短兩、摻雜使假、以次充好、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

第二十一條 “菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。指市縣開展“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況。主要考核市縣政府落實(shí)屬地管理責(zé)任,全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管等情況。

第二十二條 “菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。指市縣政府抽檢轄區(qū)內(nèi)“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)(風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè))總體合格率。

第二十三條 肉類蔬菜追溯體系建設(shè)情況。指市縣肉類和蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)和運(yùn)行情況。重點(diǎn)抽查市縣批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市追溯體系覆蓋率。

第二十四條 穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格水平。指市縣“菜籃子”價(jià)格水平和漲幅情況以及基本蔬菜品種價(jià)格區(qū)間管理情況。

 


第六章 加分項(xiàng)




第二十五條 加分項(xiàng)。在考核年度內(nèi)創(chuàng)造“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并得到普遍推廣,為“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)發(fā)揮了積極作用的,給予加分。

 


第七章 附 則




第二十六條 被考核市縣政府對(duì)所提供的有關(guān)文件和資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)在考核中弄虛作假的,經(jīng)調(diào)查核實(shí)后取消考核成績(jī),并對(duì)直接責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二十七條 省發(fā)展改革委會(huì)同省穩(wěn)價(jià)辦其他成員單位根據(jù)本辦法,制定實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步明確各項(xiàng)考核指標(biāo)計(jì)算方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化考核流程和要求,確??己斯ぷ鞴焦?br />
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》(瓊府辦〔2017〕123號(hào))同時(shí)廢止。









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