瓊環(huán)氣字〔2019〕8號(hào)《海南省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)海南省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》

海南省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)海南省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知







瓊環(huán)氣字〔2019〕8號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，各相關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部等11部委《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》（環(huán)大氣〔2018〕179號(hào)）和省委省政府《海南省全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（瓊發(fā)〔2019〕6號(hào)），加強(qiáng)柴油貨車超標(biāo)排放治理，加快降低機(jī)動(dòng)車船污染物排放量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我辦制定了《海南省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。





 

海南省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2019年7月29日

海南省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
 

為深入貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等11部委《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》（環(huán)大氣〔2018〕179號(hào)），加強(qiáng)柴油貨車超標(biāo)排放治理，加快降低機(jī)動(dòng)車船污染物排放量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，以柴油和車用尿素質(zhì)量達(dá)標(biāo)保障為支撐，以柴油車（機(jī)）達(dá)標(biāo)排放為主線，堅(jiān)持統(tǒng)籌“油、路、車”治理，大力實(shí)施清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸、清潔油品行動(dòng)，全鏈條治理柴油車（機(jī)）超標(biāo)排放。到2020年，柴油貨車排放達(dá)標(biāo)率明顯提高，監(jiān)督抽測(cè)排放合格率達(dá)到90%以上，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除；柴油和車用尿素質(zhì)量明顯改善，抽檢合格率達(dá)到95%以上，柴油貨車氮氧化物和顆粒物排放總量明顯下降；與2017年相比，全省鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)率超過 20％。

二、清潔柴油車行動(dòng)

（一）加強(qiáng)新生產(chǎn)車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。

1.嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家機(jī)動(dòng)車油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)施重型柴油車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，不滿足標(biāo)準(zhǔn)限值要求的新車型禁止進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。[省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)負(fù)責(zé)，各市縣（除三沙市外）人民政府及洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市縣（除三沙市外）人民政府及洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出]

2.強(qiáng)化注冊(cè)登記環(huán)節(jié)環(huán)保查驗(yàn)。指導(dǎo)監(jiān)督排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格開展柴油車注冊(cè)登記前的排放檢驗(yàn)，逐車核實(shí)環(huán)保信息公開情況，進(jìn)行污染控制裝置查驗(yàn)，2019年基本實(shí)現(xiàn)柴油車全覆蓋。嚴(yán)把新車注冊(cè)登記關(guān)，對(duì)未達(dá)到我省執(zhí)行的國(guó)家階段性機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保信息隨車清單核驗(yàn)不一致以及非免檢車輛注冊(cè)登記前排放檢驗(yàn)不合格的，不得辦理注冊(cè)登記手續(xù)。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省交通運(yùn)輸廳參與）

3.加強(qiáng)新車抽檢抽測(cè)監(jiān)管。在生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，抽查核驗(yàn)新生產(chǎn)銷售車輛的OBD、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單，抽測(cè)部分車型的道路實(shí)際排放情況。全省對(duì)生產(chǎn)（進(jìn)口）的主要柴油車（機(jī)）型系族的年度抽檢率達(dá)到80％，覆蓋全部生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)；對(duì)銷售的主要車（機(jī)）型系族的年度抽檢率達(dá)60％。（省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、?？诤ｊP(guān)、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳參與）

4.嚴(yán)厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽 OBD 功能、尾氣排放不達(dá)標(biāo)等新車不達(dá)標(biāo)違法行為。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、?？诤ｊP(guān)牽頭，省交通運(yùn)輸廳參與）

（二）加大在用車監(jiān)督執(zhí)法力度。

5.建立完善監(jiān)管執(zhí)法模式。推行生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同公安、交通運(yùn)輸部門將本地超標(biāo)排放車輛信息，以信函、短信或公告（在政府網(wǎng)站發(fā)布）等方式，及時(shí)告知車輛所有人及所屬企業(yè)，督促限期維修治理并到排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢，公安交管、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助聯(lián)系車輛所有人和所屬企業(yè)。未在規(guī)定期限內(nèi)維修并復(fù)檢合格的車輛，列入監(jiān)管黑名單，向社會(huì)公開并依法予以處理或處罰。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）

6.對(duì)于列入監(jiān)管黑名單或一個(gè)綜合性能檢驗(yàn)周期內(nèi)三次以上監(jiān)督抽測(cè)超標(biāo)的營(yíng)運(yùn)車輛，將其所屬單位列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。將一年內(nèi)超標(biāo)排放車輛占其總車輛數(shù) 10％以上的運(yùn)輸企業(yè)列入黑名單或重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。（省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

7.加大路檢路查力度。建立完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T綜合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，基本消除柴油車排氣口冒黑煙現(xiàn)象。從2020年1月1日起，對(duì)道路上行駛車輛進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，通過視頻抓拍、遙感檢測(cè)法等技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)林格曼黑度超標(biāo)一次的車輛即可判定為超標(biāo)。駕駛排放不合格的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門采用6063 代碼依法予以處罰。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）

8.大力開展排放監(jiān)督抽測(cè)，重點(diǎn)檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況、柴油和車用尿素質(zhì)量及使用情況。?？?、三亞在重點(diǎn)路段對(duì)柴油車開展常態(tài)化的路檢路查。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）

9.對(duì)不按規(guī)定使用車載污染控制裝置或尾氣不達(dá)標(biāo)車輛的所有者責(zé)令限期整改，對(duì)拒不執(zhí)行整改或者整改不到位的，撤銷其運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與）

10.督促指導(dǎo)柴油車超過 20 輛的重點(diǎn)企業(yè)，建立完善車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用臺(tái)賬，并鼓勵(lì)通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)向主管部門傳送。（省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）

11.加大對(duì)高排放車輛監(jiān)督抽測(cè)頻次。對(duì)于物流園、貨物集散地、公交場(chǎng)站等車輛停放集中的重點(diǎn)場(chǎng)所和維修地，以及物流貨運(yùn)、工礦企業(yè)、長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游等重點(diǎn)單位，按“雙隨機(jī)”模式開展監(jiān)督抽測(cè)。將日常監(jiān)督抽測(cè)超標(biāo)、在異地進(jìn)行定期排放檢驗(yàn)的柴油車輛列為重點(diǎn)抽查對(duì)象。同時(shí)通過路檢路查和遙感監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)高排放車輛的監(jiān)督抽測(cè)。各市縣每年冬春季期間監(jiān)督抽測(cè)柴油車數(shù)量，自2019年起不低于當(dāng)?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）

12.加強(qiáng)污染天氣應(yīng)急期間柴油貨車管控，研究柴油貨車限行等應(yīng)急減排措施。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化在用車排放檢驗(yàn)和維修治理。

13.加強(qiáng)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。2019 年年底前，排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)公開檢驗(yàn)過程，在企業(yè)網(wǎng)站或辦事業(yè)務(wù)大廳顯示屏通過高清視頻實(shí)時(shí)公開柴油車排放檢驗(yàn)全過程及檢驗(yàn)結(jié)果。每年實(shí)現(xiàn)對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管全覆蓋。嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告等違法行為，依法依規(guī)撤銷資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）證書，予以嚴(yán)格處罰并公開曝光。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，省公安廳參與）

14.強(qiáng)化維修單位監(jiān)督管理。加快督促指導(dǎo)維修企業(yè)建立完善機(jī)動(dòng)車維修治理檔案制度，嚴(yán)厲打擊篡改破壞 OBD 系統(tǒng)、采用臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假方式通過排放檢驗(yàn)的行為，依法依規(guī)對(duì)維修單位和機(jī)動(dòng)車所有人予以嚴(yán)格處罰。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局參與）

15.建立完善機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M 制度）。2019 年年底前，全面建立實(shí)施I/M制度。建立排放檢測(cè)和維修治理信息共享機(jī)制。（省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省公安廳參與）

（四）加快老舊車輛淘汰和深度治理。

16.采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、鼓勵(lì)報(bào)廢、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，加快淘汰國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。推動(dòng)高排放車輛深度治理。對(duì)于具備深度治理?xiàng)l件的柴油車，鼓勵(lì)加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。深度治理車輛應(yīng)安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備和精準(zhǔn)定位系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的柴油車，可在定期排放檢驗(yàn)時(shí)免于上線檢測(cè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳牽頭，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局參與）

（五）推進(jìn)監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用。

17.加快建設(shè)完善“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)。利用機(jī)動(dòng)車道路遙感監(jiān)測(cè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、重型柴油車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控，以及路檢路查和入戶監(jiān)督抽測(cè)，對(duì)柴油車開展全天候、全方位的排放監(jiān)控。加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，2020年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市（縣）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省公安廳參與）

18.加強(qiáng)排放大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。利用排放監(jiān)控系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)追溯超標(biāo)排放車輛生產(chǎn)或進(jìn)口企業(yè)、登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、加油站點(diǎn)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條環(huán)境監(jiān)管。重點(diǎn)核查抽測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車、外省（區(qū)、市）登記的車輛、運(yùn)營(yíng) 5 年以上的老舊柴油車等。各市縣對(duì)上述重點(diǎn)車輛排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的年度核查率要達(dá)到80％以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、?？诤ｊP(guān)參與）

（六）推進(jìn)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修單位規(guī)模化發(fā)展。

19.著力培育一批檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量好、社會(huì)誠(chéng)信度高的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)為地方或行業(yè)品牌。鼓勵(lì)支持技術(shù)水平高、市場(chǎng)信譽(yù)好的維修企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展。嚴(yán)厲打擊清理無照、不按規(guī)定備案經(jīng)營(yíng)的維修站點(diǎn)。（省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）

三、清潔柴油機(jī)行動(dòng)

（七）嚴(yán)格新生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械管理。

20.2020年年底前，全省實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口二手非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行的新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)銷售發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)污染控制裝置、環(huán)保信息標(biāo)簽等，并抽測(cè)部分機(jī)械機(jī)型排放情況。全省對(duì)生產(chǎn)（進(jìn)口）的發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械主要系族的年度抽檢率達(dá)到 60％，覆蓋全部生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)；對(duì)在省內(nèi)銷售但非省內(nèi)生產(chǎn)的非道路移動(dòng)機(jī)械主要系族的年度抽檢率達(dá)到50％。嚴(yán)懲生產(chǎn)銷售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)動(dòng)機(jī)的行為，將相關(guān)企業(yè)及其產(chǎn)品列入黑名單。嚴(yán)格實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開制度，嚴(yán)厲處罰生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品行為。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、海口海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭）

21.嚴(yán)格新生產(chǎn)船舶管理。按國(guó)家要求嚴(yán)格實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)相應(yīng)階段國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。（海南海事局、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中國(guó)船級(jí)社海南分社參與）

（八）加強(qiáng)排放控制區(qū)劃定和管控。

22. 2020年6 月底前各市縣依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。冬春季期間加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械的監(jiān)督檢查。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）

23.出臺(tái)海南省船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案,嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止不符合排放標(biāo)準(zhǔn)船舶進(jìn)入沿?？刂茀^(qū)海南水域。加強(qiáng)船舶大氣污染物排放控制區(qū)管理，提高船用燃料油硫含量控制要求。探索推廣使用清潔能源船舶。（省交通運(yùn)輸廳、海南海事局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省工業(yè)和信息化廳參與）

（九）加快治理和淘汰更新。

24. 采取限制使用等措施，促進(jìn)老舊燃油工程機(jī)械淘汰。對(duì)于具備條件的老舊工程機(jī)械，加快污染物排放治理改造。加快新能源非道路移動(dòng)機(jī)械的推廣使用，在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域內(nèi)，鼓勵(lì)優(yōu)先使用新能源或清潔能源非道路移動(dòng)機(jī)械。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）

25.按規(guī)定通過農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼推動(dòng)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰報(bào)廢。加強(qiáng)老舊漁船管理，逐步清理取締涉漁“三無”船舶，加快推進(jìn)漁船更新改造。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，海南海事局、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省公安廳、?？诤ｊP(guān)參與）

26.推廣使用純電動(dòng)和天然氣船舶。（海南海事局牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳參與）

27.加快推動(dòng)鐵路內(nèi)燃機(jī)車基本消除冒黑煙現(xiàn)象。鐵路貨物運(yùn)輸應(yīng)采取抑塵措施，有效控制揚(yáng)塵污染。港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園新增和更換的岸吊、場(chǎng)吊、吊車等作業(yè)機(jī)械，主要采用新能源或清潔能源機(jī)械。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，海南鐵路有限公司、省發(fā)展和改革委員會(huì)參與）

（十）強(qiáng)化綜合監(jiān)督管理。

28.2019年年底前，各市縣完成本地區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)將非道路移動(dòng)機(jī)械信息與同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門共享。探索建立工程機(jī)械使用中監(jiān)督抽測(cè)、超標(biāo)后處罰撤場(chǎng)的管理制度。推進(jìn)工程機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置。施工單位應(yīng)依法使用排放合格的機(jī)械設(shè)備，使用超標(biāo)排放設(shè)備問題突出的納入失信企業(yè)名單。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與）

29.強(qiáng)化船舶排放控制區(qū)內(nèi)船用燃料油使用監(jiān)管，提高抽檢率，打擊船舶使用不合規(guī)燃油行為。（海南海事局、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳參與）

（十一）推動(dòng)港口岸電建設(shè)和使用。

30. 2019年年底前制定我省綠色航運(yùn)發(fā)展方案。加快港口岸電設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施改造，補(bǔ)貼鼓勵(lì)岸電設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施改造，提高岸電設(shè)施使用效率，相關(guān)改造項(xiàng)目納入環(huán)評(píng)審批綠色通道。船舶排放控制區(qū)內(nèi)的港口，靠港船舶優(yōu)先使用岸電。2020 年年底前，船舶排放控制區(qū)內(nèi)港口的 50％以上集裝箱、客滾、郵輪、3 千噸級(jí)以上客運(yùn)和 5 萬(wàn)噸級(jí)以上干散貨專業(yè)化泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，海南海事局、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省生態(tài)環(huán)境廳參與）

四、清潔運(yùn)輸行動(dòng)

（十二）提升鐵路貨運(yùn)量。

31.推進(jìn)中長(zhǎng)距離大宗貨物、集裝箱運(yùn)輸從公路轉(zhuǎn)向鐵路。加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入，推進(jìn)西環(huán)鐵路貨運(yùn)改造項(xiàng)目。加大鐵路與港口連接線、工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)投入。支持水泥、鐵礦等重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。（海南鐵路有限公司牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省自然資源和規(guī)劃廳參與）

（十三）推動(dòng)發(fā)展綠色貨運(yùn)。

32.加快有關(guān)交通運(yùn)輸規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審查進(jìn)度，在確保生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)有效保護(hù)的前提下，科學(xué)有序提升鐵路和水路運(yùn)力。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先采用鐵路、水路或管道等運(yùn)輸方式。加快多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)和裝備應(yīng)用，加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、海南鐵路有限公司、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省商務(wù)廳、中國(guó)民航海南省安全監(jiān)督管理局參與）

（十四）優(yōu)化運(yùn)輸車隊(duì)結(jié)構(gòu)。

33.大力推廣使用新能源汽車。除特殊用途外，全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、公交車、巡游出租車新增和更換車輛100%使用清潔能源汽車。（省工業(yè)和信息化廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、省公安廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）

34.加快充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全域快速交通主骨架和充電網(wǎng)絡(luò)融合協(xié)同。（省發(fā)展和改革委員會(huì)、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省國(guó)資委、省公安廳參與）

五、清潔油品行動(dòng)

（十五）健全燃油及清凈增效劑和車用尿素管理制度。

35.開展燃油生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治，依法取締違法違規(guī)企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)不合格油品的企業(yè)依法嚴(yán)格處罰，從源頭保障油品質(zhì)量。推進(jìn)車用尿素和燃油清凈增效劑信息公開。推進(jìn)建立車用油品、車用尿素、船用燃料油全生命周期環(huán)境監(jiān)管檔案，打通生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、使用環(huán)節(jié)。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)和工礦企業(yè)儲(chǔ)存、使用非標(biāo)油。（省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（十六）推進(jìn)油氣回收治理。

36.2020年，全省加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車基本完成油氣回收治理工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局參與）

37.開展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設(shè)施。2020年1月1日以后建造的150總噸以上的國(guó)內(nèi)航行油船應(yīng)具備碼頭油氣回收條件。（省交通運(yùn)輸廳、海南海事局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局參與）

（十七）強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。

38.嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為，依法追究相關(guān)方面責(zé)任并向社會(huì)公開。加大對(duì)煉油廠、儲(chǔ)油庫(kù)、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫(kù)的抽查頻次。組織開展清除無證無照經(jīng)營(yíng)的黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)禁在液化天然氣中非法添加液氮。加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，在具備條件的情況下從柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品進(jìn)行監(jiān)督檢查。到 2019年，違法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用假劣非標(biāo)油品現(xiàn)象基本消除。（省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）

六、保障措施

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

39.各市縣人民政府是落實(shí)本方案的責(zé)任主體，應(yīng)切實(shí)履行“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化部門責(zé)任清單，明確工作重點(diǎn)，把控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)。

40.省直有關(guān)部門要把推進(jìn)柴油車污染防治工作擺在重要位置，按照職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)方案確定的工作任務(wù)。柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)列為海南省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的重要工作內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)。各市縣柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況納入打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效考核。

（十九） 加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策保障。

41.完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂完善《海南省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治規(guī)定》等地方法規(guī)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省商務(wù)廳、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與）

42.健全環(huán)境信用體系。排放檢驗(yàn)、維修、運(yùn)輸、施工、汽柴油銷售等企業(yè)的違法違規(guī)信息以及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人信息等，按規(guī)定納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。對(duì)環(huán)境信用良好的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展和改革委員會(huì)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)等參與）

（二十） 加強(qiáng)稅收和價(jià)格政策激勵(lì)。

43.對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，落實(shí)對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。研究建立柴油車加裝、更換污染控制裝置激勵(lì)機(jī)制。（省財(cái)政廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局等參與）

44.鐵路運(yùn)輸企業(yè)完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。研究實(shí)施鐵路集港運(yùn)輸和疏港運(yùn)輸差異化運(yùn)價(jià)模式，降低回程鐵路空載率。加大對(duì)港口、機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的支持力度，岸電按照國(guó)家規(guī)定的銷售電價(jià)執(zhí)行，落實(shí)對(duì)港口岸電運(yùn)營(yíng)商用電免收容（需）量電費(fèi)政策，鼓勵(lì)碼頭等港口岸電運(yùn)營(yíng)商實(shí)行岸電服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。（省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省生態(tài)環(huán)境廳、中國(guó)民航海南省安全監(jiān)督管理局、海航集團(tuán)、海南鐵路有限公司、海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司按職責(zé)負(fù)責(zé)）。

（二十一）加強(qiáng)技術(shù)和能力支撐。

45.支持移動(dòng)源減排技術(shù)研究。支持開展清潔交通路線圖研究，編制海南省移動(dòng)源排放清單。支持研究探索在船舶控制區(qū)同步管控船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放。（省科技廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、海南海事局、省交通運(yùn)輸廳等參與）

46.加大資金投入和能力建設(shè)。重點(diǎn)支持機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械及船舶的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，以及老舊柴油車淘汰和污染治理。2019年年底前，基本達(dá)到機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。建設(shè)和完善全省交通污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，2020年年底前建成主要港口和重要物流通道建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站。扶持建設(shè)柴油貨車超標(biāo)維修治理站。（省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、海南海事局、省發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科技廳等參與）

（二十二）加強(qiáng)獎(jiǎng)懲并舉和公眾參與。

47.建立完善獎(jiǎng)懲并舉機(jī)制。根據(jù)考核結(jié)果及時(shí)表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)工作成績(jī)突出，以及敢于開拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M(jìn)典型。對(duì)工作不力、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、問題突出的地方，公開約談市縣政府主要負(fù)責(zé)人。將不作為、亂作為等突出問題納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的范圍，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位，不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至失職失責(zé)的，依紀(jì)依規(guī)依法嚴(yán)肅問責(zé)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委組織部等參與）

48.強(qiáng)化公眾參與和監(jiān)督。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度，利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策和典型違法案例的宣傳解讀，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)通過“12345”政府服務(wù)熱線舉報(bào)冒黑煙車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

49.鼓勵(lì)職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)中增加綠色駕駛教育、排放檢驗(yàn)與維修技術(shù)等內(nèi)容，大力開展尾氣排放維修治理技術(shù)培訓(xùn)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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