青政辦〔2019〕10號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于成立省政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于成立省政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》






青政辦〔2019〕10號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國務(wù)院推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》（囯辦發(fā)〔2018〕65號）要求，省政府決定將省政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組更名為省政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），作為省政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

（一）組成人員。

省政府常務(wù)副省長王予波任協(xié)調(diào)小組組長，省政府副省長匡湧任副組長，省政府秘書長張黃元任副組長兼協(xié)調(diào)小組辦公室主任，協(xié)調(diào)小組成員包括：省政府副秘書長晁海軍、蘇全仁，省發(fā)展改革委副主任黨曉勇，省教育廳廳長韓英，省科技廳廳長莫重明，省工業(yè)和信息化廳廳長洪濤，省公安廳副廳長沈森，省民政廳廳長諾衛(wèi)星，省司法廳廳長劉天海，省財政廳廳長侯碧波，省人力資源社會保障廳廳長王定邦，省自然資源廳廳長楊汝坤，省生態(tài)環(huán)境廳廳長湯宛峰，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王發(fā)昌，省交通運輸廳廳長毛占彪，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長王玉虎，省商務(wù)廳廳長尚玉龍，省文化和旅游廳廳長張寧，省衛(wèi)生健康委主任吳捷，省地方金融監(jiān)管局局長王平，省市場監(jiān)管局局長馬驥，省醫(yī)保局局長呂剛，省能源局局長車軍平，人行西寧中心支行行長馬駿，青海銀保監(jiān)局黨委書記趙巍，西寧海關(guān)關(guān)長扎頓，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局局長谷劍鋒，省政府督查室主任謝宏敏，省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局局長鐘濤，省政府辦公廳副巡視員、省政府信息與政務(wù)公開辦公室主任周洋城。

（二）主要職責(zé)。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實省委、省政府決策部署，圍繞“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌研究推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策措施，研究擬提請省政府常務(wù)會議審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題，指導(dǎo)督促各地區(qū)各部門落實改革措施，更大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務(wù)組5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個保障組。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳，對外以“省政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和‘放管服’改革協(xié)調(diào)小組辦公室”（以下簡稱協(xié)調(diào)小組辦公室）名義開展工作。

二、協(xié)調(diào)小組各專題組及主要職責(zé)

（一）精簡行政審批組。

組長由省政府副秘書長晁海軍擔(dān)任，副組長由省發(fā)展改革委副主任黨曉勇、省司法廳廳長劉天海、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王發(fā)昌、省市場監(jiān)管局局長馬驥、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局局長鐘濤擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進省政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項目審批制度改革。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項，繼續(xù)清理精簡投資項目審批、工程建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)等事項，推行區(qū)域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監(jiān)管措施。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，打造全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推進審批服務(wù)便民化，持續(xù)開展減證便民行動，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境組。

組長由省發(fā)展改革委副主任黨曉勇?lián)?，副組長由省市場監(jiān)管局局長馬驥、省工業(yè)和信息化廳廳長洪濤、省財政廳廳長侯碧波、省自然資源廳廳長楊汝坤、省生態(tài)環(huán)境廳廳長湯宛峰、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王發(fā)昌、省商務(wù)廳廳長尚玉龍、省能源局局長車軍平、人行西寧中心支行行長馬駿、西寧海關(guān)關(guān)長扎頓擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權(quán)方面，推進實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。擴大外資市場準(zhǔn)入，促進民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費，完善收費監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費。服務(wù)方面，加強產(chǎn)權(quán)保護，推動健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)質(zhì)量效率。加強政務(wù)誠信建設(shè)。建立健全營商環(huán)境評價機制。

（三）激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組。

組長由省科技廳廳長莫重明擔(dān)任，副組長由省發(fā)展改革委副主任黨曉勇、省教育廳廳長韓英、省工業(yè)和信息化廳廳長洪濤、省財政廳廳長侯碧波、省人力資源社會保障廳廳長王定邦、省地方金融監(jiān)管局局長王平、省市場監(jiān)管局局長馬驥、青海銀保監(jiān)局黨委書記趙巍擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推動各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進人才合理流動。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務(wù)，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

（四）深化商事制度改革組。

組長由省市場監(jiān)管局局長馬驥擔(dān)任，副組長由省發(fā)展改革委副主任黨曉勇，省財政廳廳長侯碧波，省生態(tài)環(huán)境廳廳長湯宛峰，省交通運輸廳廳長毛占彪，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長王玉虎，省文化和旅游廳廳長張寧，省政府辦公廳副巡視員、省政府信息與政務(wù)公開辦公室主任周洋城，西寧海關(guān)關(guān)長扎頓，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局局長谷劍鋒擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測體系。

（五）改善社會服務(wù)組。

組長由省政府副秘書長蘇全仁擔(dān)任，副組長由省教育廳廳長韓英、省公安廳副廳長沈森、省民政廳廳長諾衛(wèi)星、省司法廳廳長劉天海、省人力資源社會保障廳廳長王定邦、省衛(wèi)生健康委主任吳捷、省醫(yī)保局局長呂剛、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局局長鐘濤擔(dān)任。

牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，調(diào)動市場力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面，強化對政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，加強公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面，簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)，推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”、“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”等模式，增強優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。

各專題組的日常工作由組長單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點難點問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示省政府分管領(lǐng)導(dǎo)后，按程序提交協(xié)調(diào)小組會議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責(zé)

（一）綜合組。

組長由省政府副秘書長晁海軍擔(dān)任。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，聯(lián)系各市（州）“放管服”改革工作機制；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革相關(guān)問題的調(diào)查研究，跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；指導(dǎo)和推動各市（州）改革工作；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等主管部門，組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作。

（二）法治組。

組長由省司法廳廳長劉天海擔(dān)任。

負(fù)責(zé)對政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進行法制審核，及時提出制修訂相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件（或者相關(guān)制度建設(shè)）的建議方案，推動相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件（或者相關(guān)制度建設(shè)）立改廢釋工作，及時將成熟的改革經(jīng)驗制度化等。

（三）督查組。

組長由省政府督查室主任謝宏敏擔(dān)任。

負(fù)責(zé)督促檢查政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強烈的問題。

（四）專家組。

受協(xié)調(diào)小組委托，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對重點改革事項進行第三方評估，客觀公正地提出意見建議。

四、有關(guān)要求

（一）協(xié)調(diào)小組要按照省委、省政府決策部署，切實發(fā)揮好推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化分階段重點工作，制定可量化、可考核、有時限的目標(biāo)任務(wù)。對跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題，要加大研究協(xié)調(diào)力度，及時督促解決，推動各項改革協(xié)同配套、整體推進。要尊重基層首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣各地各部門典型經(jīng)驗做法。

（二）省政府各部門要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實，該放的權(quán)堅決放，該辦的事加快辦，該服務(wù)的服務(wù)好，主動幫助市（州）、縣解決實際困難問題，支持市（州）先行先試。部門主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。

（三）各市（州）政府要完善政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革推進機制，因地制宜，探索創(chuàng)新。要主動對標(biāo)先進，相互學(xué)習(xí)借鑒，形成競相推進改革的生動局面，更大激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

青海省人民政府辦公廳

2019年2月14日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/93192.html

本文關(guān)鍵詞： 青海省