蘇政辦發(fā)〔2020〕69號(hào)《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省政務(wù)服務(wù)分中心一體化管理辦法的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省政務(wù)服務(wù)分中心一體化管理辦法的通知






蘇政辦發(fā)〔2020〕69號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省政務(wù)服務(wù)分中心一體化管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

江蘇省人民政府辦公廳

2020年9月10日






 

江蘇省政務(wù)服務(wù)分中心一體化管理辦法




 

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范我省政務(wù)服務(wù)分中心（以下簡(jiǎn)稱分中心）建設(shè)和管理，完善五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，提升政務(wù)服務(wù)便利化、規(guī)范化水平，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》等法規(guī)，結(jié)合江蘇實(shí)際制定本辦法。

第二條　本辦法適用于省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)分中心的建設(shè)、運(yùn)行及監(jiān)督管理工作。

第三條　本辦法所稱分中心，是指因安全或場(chǎng)地限制等因素，無(wú)法進(jìn)駐本級(jí)綜合性政務(wù)服務(wù)中心，由業(yè)務(wù)主管部門設(shè)立、經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)、納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門統(tǒng)一管理，開(kāi)展受理、辦理依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的場(chǎng)所。

業(yè)務(wù)主管部門是指政府工作部門、列入黨委工作機(jī)構(gòu)序列依法承擔(dān)行政職能的部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織和其他政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

政務(wù)服務(wù)管理部門是指政務(wù)服務(wù)管理辦公室。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)是指業(yè)務(wù)主管部門依據(jù)行政相對(duì)人提出申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，包括行政許可、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政裁決、其他行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。公共服務(wù)事項(xiàng)是指由業(yè)務(wù)主管部門面向自然人、法人和其他組織，除行政權(quán)力事項(xiàng)之外辦理的授益性事項(xiàng)。

第四條　分中心應(yīng)按照“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，通過(guò)在本級(jí)綜合性政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置綜合窗口或委托接件受理等方式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)“一門”。各地要積極創(chuàng)造條件逐步減少分中心數(shù)量。

第五條　分中心應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)綜合性政務(wù)服務(wù)中心一體化管理，由所屬業(yè)務(wù)主管部門和本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門實(shí)施雙重管理。統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)，按層級(jí)掛“××政務(wù)服務(wù)中心××分中心”；統(tǒng)一窗口服務(wù)規(guī)范，落實(shí)“十要十嚴(yán)禁”；統(tǒng)一服務(wù)效能監(jiān)督，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平；統(tǒng)一“好差評(píng)”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)反饋、“差評(píng)”核實(shí)整改和整改回訪“三個(gè)100%”。

第六條　除法律、法規(guī)另有規(guī)定或涉密等情形外，分中心的業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和辦件管理系統(tǒng)接入本級(jí)綜合性政務(wù)服務(wù)中心。

 

第二章　職責(zé)分工

第七條　業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)分中心大廳建設(shè)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理和作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，為分中心正常服務(wù)運(yùn)行提供保障，并加強(qiáng)管理考核。

（一）制定與本級(jí)綜合性政務(wù)服務(wù)中心管理辦法、有關(guān)制度相適應(yīng)的規(guī)章制度并組織實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)分中心政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的確認(rèn)、調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化管理，事項(xiàng)調(diào)整情況及時(shí)報(bào)送本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門。

（三）按照“一網(wǎng)通辦”要求，推動(dòng)分中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。

（四）會(huì)同政務(wù)服務(wù)管理部門共同商定涉及分中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的重大事項(xiàng)。

（五）加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，分中心負(fù)責(zé)人變更應(yīng)按規(guī)定向本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門報(bào)備。

第八條　政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)分中心的政務(wù)服務(wù)工作，會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)分中心服務(wù)運(yùn)行的管理考核。

（一）負(fù)責(zé)制定分中心一體化管理的實(shí)施辦法，指導(dǎo)分中心推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）指導(dǎo)分中心實(shí)施事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基礎(chǔ)要素全省統(tǒng)一。

（三）指導(dǎo)分中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)共享辦件申請(qǐng)全要素信息、辦理全過(guò)程信息，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

（四）建立考核制度，完善與考核結(jié)果掛鉤的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，制定考核和通報(bào)辦法，考核結(jié)果納入對(duì)所屬業(yè)務(wù)主管部門的高質(zhì)量發(fā)展考核。

（五）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，建立明察暗訪制度，對(duì)分中心服務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查通報(bào)。

（六）建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作交流，及時(shí)通報(bào)工作開(kāi)展情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，形成工作合力。

第九條　分中心具體承擔(dān)業(yè)務(wù)主管部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下受理、辦理和大廳運(yùn)行管理等工作，主動(dòng)接受業(yè)務(wù)主管部門和本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門的管理、考核。

（一）落實(shí)業(yè)務(wù)主管部門和本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門的有關(guān)工作部署要求，加強(qiáng)分中心全面建設(shè)。

（二）堅(jiān)持利企便民，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)效能，樹(shù)立為民服務(wù)良好形象。

（三）分中心負(fù)責(zé)人應(yīng)參加本級(jí)綜合性政務(wù)服務(wù)中心的有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，按規(guī)定報(bào)送服務(wù)運(yùn)行有關(guān)情況。

（四）完成業(yè)務(wù)主管部門和本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門交辦的相關(guān)事務(wù)。

 

第三章　分中心建設(shè)

第十條　合理設(shè)置功能區(qū)域。按照功能相對(duì)集中、方便服務(wù)的原則，合理設(shè)置咨詢導(dǎo)引、窗口服務(wù)、自助服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、休息等候等功能區(qū)，因地制宜提供可滿足辦事需求的服務(wù)設(shè)施。服務(wù)場(chǎng)地面積受限的，功能區(qū)可合并設(shè)置。

第十一條　推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照國(guó)家“四級(jí)四同”要求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)、辦事指南、辦理材料標(biāo)準(zhǔn)化，并通過(guò)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、江蘇政務(wù)服務(wù)APP以及自助終端等同源發(fā)布、同源管理，確保同一事項(xiàng)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

第十二條　實(shí)行“一窗綜合受理”。結(jié)合企業(yè)和群眾辦事頻率、辦事習(xí)慣等不斷優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式。除另有規(guī)定或特殊原因外，原則上不得按事項(xiàng)單設(shè)窗口。

第十三條　完善服務(wù)運(yùn)行制度。建立健全預(yù)約辦理、首問(wèn)首接負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、投訴處置等基本制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)咨詢、預(yù)約、申請(qǐng)、受理、審查、決定、結(jié)果送達(dá)等全流程標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第十四條　推進(jìn)“一件事”集成辦理。落實(shí)政務(wù)服務(wù)便利化要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦理流程，簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)，減少申請(qǐng)材料，縮短辦事時(shí)限。推動(dòng)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)駐分中心集成辦理，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。

第十五條　開(kāi)展代辦幫辦服務(wù)。建立代辦幫辦工作機(jī)制，編制公布代辦事項(xiàng)目錄，主動(dòng)為復(fù)雜事項(xiàng)或特殊困難群體提供上門辦理、無(wú)償代辦幫辦等便利服務(wù)。

第十六條　拓展延伸政務(wù)服務(wù)。通過(guò)預(yù)約、輪休等方式，提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)和節(jié)假日受理、辦理通道，充分利用移動(dòng)終端、自助終端等渠道，為企業(yè)和群眾辦事提供便利。

第十七條　實(shí)行“好差評(píng)”制度。全面接入江蘇政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”平臺(tái)，建立“好差評(píng)”發(fā)現(xiàn)、整改、反饋、監(jiān)督全流程工作機(jī)制，強(qiáng)化“差評(píng)”核實(shí)整改和“好評(píng)”示范引領(lǐng)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平持續(xù)提升。

 

第四章　附　則

第十八條　須經(jīng)特定設(shè)施設(shè)備和技術(shù)手段檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫等特殊情況不適宜進(jìn)入本級(jí)綜合性政務(wù)服務(wù)中心和分中心的，由業(yè)務(wù)主管部門設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)辦理點(diǎn)，參照本辦法納入一體化管理。

第十九條　本辦法由省政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十條　本辦法自2020年10月11日起施行。




 

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