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江蘇省人民政府關于同意高郵市及所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）土地利用總體規(guī)劃修改方案的批復
蘇政復〔2020〕68號
揚州市人民政府：
你市關于修改高郵市及所轄鎮(zhèn)（街道、農場）土地利用總體規(guī)劃的請示（揚府發(fā)〔2020〕37號）收悉?，F(xiàn)批復如下：
一、原則同意高郵市及所轄高郵街道、馬棚街道、車邏鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)、送橋鎮(zhèn)、臨澤鎮(zhèn)、龍虬鎮(zhèn)、湯莊鎮(zhèn)、甘垛鎮(zhèn)、三垛鎮(zhèn)、卸甲鎮(zhèn)、周山鎮(zhèn)、菱塘回族鄉(xiāng)、高郵經濟開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）修改方案。在高郵市土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）確定的耕地保有量和永久基本農田面積不減少、建設用地規(guī)模不增加的前提下，將561.2956公頃限制建設區(qū)調入允許建設區(qū)，199.7370公頃有條件建設區(qū)調入允許建設區(qū)；將949.5734公頃允許建設區(qū)調入限制建設區(qū)；將54.7460公頃允許建設區(qū)調入有條件建設區(qū)，144.9910公頃限制建設區(qū)調入有條件建設區(qū)。規(guī)劃修改后，高郵市土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）確定的允許建設區(qū)規(guī)模減少243.2868公頃，限制建設區(qū)規(guī)模增加243.2868公頃，有條件建設區(qū)規(guī)模保持不變。本次規(guī)劃修改安排高郵市規(guī)劃流量指標666.6667公頃，增劃村鎮(zhèn)建設用地控制區(qū)902.9183公頃，你市要指導高郵市加大建設用地復墾力度，確保流量指標按期歸還。
二、切實加大耕地保護力度。你市要指導高郵市依據(jù)經批準的規(guī)劃修改方案，對規(guī)劃確定的允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)進行規(guī)劃布局調整，確保耕地保有量和永久基本農田面積不減少、質量有提高、生態(tài)有改善，嚴控規(guī)劃建設用地規(guī)模，把最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度落到實處。
三、強化建設用地空間管制。你市要指導高郵市依據(jù)調整后的允許建設區(qū)規(guī)模邊界，加強對建設項目用地的規(guī)劃審查，從嚴控制城鎮(zhèn)村建設用地布局和規(guī)模。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領管控作用，統(tǒng)籌安排各類土地利用活動。城鎮(zhèn)村建設用地必須在土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設區(qū)內選址，不得擅自突破。
四、嚴格規(guī)劃實施管理。你市要指導高郵市依據(jù)經批準的規(guī)劃修改方案，及時做好土地利用總體規(guī)劃及數(shù)據(jù)庫更新，加強與國土空間規(guī)劃編制工作的銜接。認真落實規(guī)劃提出的各項任務和措施，規(guī)范規(guī)劃實施管理，提高規(guī)劃實施效率，確保實現(xiàn)規(guī)劃目標。落實規(guī)劃體制改革要求，為國土空間規(guī)劃編制、統(tǒng)一規(guī)劃體系建設打好基礎、提供支撐。
五、積極落實發(fā)展戰(zhàn)略。你市要指導高郵市深入踐行新發(fā)展理念，認真落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，加快推進淮河生態(tài)經濟帶、大運河文化帶建設，統(tǒng)籌好保障發(fā)展、文化傳承與保護生態(tài)環(huán)境，全力推動高質量發(fā)展。強化發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領作用，促進土地利用總體規(guī)劃與相關專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，為經濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略落實提供用地保障，合理布局生產、生活、生態(tài)空間。注重體現(xiàn)當?shù)馗鲄^(qū)域板塊的功能定位和產業(yè)導向，注重建設用地計劃安排與當?shù)亟洕鐣l(fā)展相協(xié)調，與城鎮(zhèn)人口規(guī)模相匹配。嚴格生態(tài)空間管控，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變。
江蘇省人民政府
2020年7月4日
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