魯財(cái)采〔2020〕34號《山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法〉的通知》

《山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法〉的通知》








魯財(cái)采〔2020〕34號

各市財(cái)政局，省直各部門、單位，省政府采購中心：

為規(guī)范全省政府采購網(wǎng)上商城采購活動(dòng)，提高采購集中度和采購績效，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定，按照深化政府采購制度改革工作部署，結(jié)合全省工作實(shí)際，我們制定了《山東省政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題或建議，請及時(shí)向我們反饋。




 

山東省財(cái)政廳

2020年10月30日




 

山東省政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法



 

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范全省政府采購網(wǎng)上商城采購活動(dòng)，提高采購集中度和采購績效，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定，按照深化政府采購制度改革工作部署，結(jié)合全省工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條　山東省各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡稱采購人）通過山東省政府采購網(wǎng)上商城實(shí)施的政府采購活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱政府采購網(wǎng)上商城（以下簡稱商城），是指依托互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境和電子商務(wù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下通用貨物、工程、服務(wù)（以下簡稱商品）項(xiàng)目，以及部分不限定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的特殊屬性項(xiàng)目，全流程網(wǎng)上自主交易和動(dòng)態(tài)監(jiān)管的綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)。商城由主站和各市分站組成。

第四條　商城采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)落實(shí)保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策及采購本國貨物等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置、軟件正版化、公務(wù)用車管理、信息安全等有關(guān)規(guī)定。

第五條　各級財(cái)政部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，對同級采購人的商城采購活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，確定本級商城采購范圍、限額（數(shù)額）標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)定，組織采購人培訓(xùn)，開展調(diào)查研究、政策咨詢等工作。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定商城建設(shè)規(guī)劃方案和商城管理規(guī)章制度，指導(dǎo)全省網(wǎng)上商城采購工作，提供山東省政府采購管理交易系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化接口、采購人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、供應(yīng)商庫等基礎(chǔ)資源。

市級財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定商城各市分站的使用功能、管理措施、角色權(quán)限、門戶風(fēng)格等本地化需求，制定具體應(yīng)用管理制度，指導(dǎo)本地集中采購機(jī)構(gòu)或承擔(dān)運(yùn)行管理任務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)一簡稱集中采購機(jī)構(gòu)）開展分站運(yùn)行管理，向省財(cái)政廳提出工作建議。

第六條　集中采購機(jī)構(gòu)是商城建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)。

山東省政府采購中心（以下簡稱“省采購中心”）根據(jù)省財(cái)政廳委托搭建統(tǒng)一共享的全省商城交易平臺(tái)，制定交易規(guī)則和流程，組織管理供應(yīng)商庫及商品庫，建立價(jià)格監(jiān)測和信用評價(jià)機(jī)制，開展商城主站運(yùn)行管理工作，配合各市財(cái)政部門指導(dǎo)分站做好運(yùn)行管理。

各市集中采購機(jī)構(gòu)按照各市財(cái)政部門工作部署和管理要求，開展本地供應(yīng)商征集入駐、分站日常運(yùn)行管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，向同級財(cái)政部門提出本地化需求建議，協(xié)助省采購中心完成商城分站建設(shè)，配合省采購中心細(xì)化完善商城采購規(guī)則，做好商城分站運(yùn)行管理，完成同級財(cái)政部門安排或委托的工作任務(wù)。自建商城分站的，應(yīng)當(dāng)按照同級財(cái)政部門工作部署和管理要求，綜合開展分站建設(shè)改造、采購交易、運(yùn)行管理等工作，負(fù)責(zé)組織管理自建分站供應(yīng)商庫及商品庫，建立價(jià)格監(jiān)測和信用評價(jià)機(jī)制，并向商城主站共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和交易數(shù)據(jù)。

第七條　商城管理堅(jiān)持“依法合規(guī)、公開透明、便捷高效、競爭有序、誠實(shí)信用、開放共享”的原則。

第八條　商城按照財(cái)政部政府采購基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范和技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以及財(cái)政部預(yù)算管理一體化管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，滿足山東省政府采購監(jiān)管交易全流程信息化要求。

第九條　適宜商城采購的集中采購品目納入商城交易目錄，隨集中采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)一同公布。根據(jù)采購人需求，經(jīng)省級或市級財(cái)政部門同意，商城可將集中采購目錄外常用采購品目納入商城交易目錄。
 

第二章　商城平臺(tái)

第十條　商城建設(shè)堅(jiān)持一體化和集約化思路，由省級統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、統(tǒng)一部署應(yīng)用，為各級提供公共服務(wù)支撐，打造省域統(tǒng)一、分級應(yīng)用、同級監(jiān)管的商城平臺(tái)。自建分站的，應(yīng)當(dāng)按照全省商城標(biāo)準(zhǔn)和管理要求進(jìn)行升級改造，接入全省商城。

第十一條　省級政府采購項(xiàng)目通過主站組織實(shí)施交易活動(dòng)，各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）采購項(xiàng)目通過各市分站組織實(shí)施交易活動(dòng)。

第十二條　商城提供交易通道、綜合管理、統(tǒng)計(jì)分析、用戶支持等基本功能。綜合管理包括政策落實(shí)、交易管理、商品管理、供應(yīng)商管理、采購人管理、價(jià)格管理、質(zhì)量管理、誠信管理及其他確保商城采購秩序的管理措施。

第十三條　根據(jù)政府采購政策和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上財(cái)政部門同意，商城可設(shè)立特色場館，提供交易服務(wù)或供需對接服務(wù)。在商城主站設(shè)立特色場館的需經(jīng)省財(cái)政廳同意。

第十四條　商城平臺(tái)通過對接山東省政府采購管理交易系統(tǒng)（暨山東省政府采購信息公開平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)與各級預(yù)算管理、國庫支付、信息公開、統(tǒng)計(jì)分析、公共資源交易管理等相關(guān)管理系統(tǒng)（模塊）的跨層級、跨部門數(shù)據(jù)交互、資源共享。

第十五條　商城應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)應(yīng)用，為監(jiān)督管理和公共決策提供數(shù)據(jù)服務(wù)和研判支撐。

第十六條　各級集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定商城（分站）運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)故障、軟件故障、硬件故障、云資源故障、網(wǎng)絡(luò)攻擊、自然災(zāi)害等導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)安全緊急事件。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)同級財(cái)政部門備案。

第十七條　商城平臺(tái)不得向采購人、供應(yīng)商收取使用費(fèi)、入場費(fèi)、管理費(fèi)、保證金等費(fèi)用。

 

第三章　供應(yīng)商管理

第十八條　網(wǎng)上商城供應(yīng)商由廠商、代理商、電商、定點(diǎn)供應(yīng)商等組成。

廠商，是指生產(chǎn)制造符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求商品的供應(yīng)商。

代理商，是指銷售由廠商生產(chǎn)制造且在本商城上架商品的供應(yīng)商。

電商，是指通過電子商務(wù)平臺(tái)，面向社會(huì)從事銷售貨物或者提供服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)的供應(yīng)商。電商應(yīng)當(dāng)獲得有關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)，具備從事增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營資格。

定點(diǎn)供應(yīng)商，是指根據(jù)國家或行業(yè)要求，按照采購人需求，提供定制化貨物、服務(wù)或施工的供應(yīng)商。

第十九條　省采購中心對商城供應(yīng)商庫實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定網(wǎng)上商城供應(yīng)商管理細(xì)則。

第二十條　商城供應(yīng)商庫實(shí)行廣泛入駐制。省采購中心會(huì)同各分站運(yùn)行機(jī)構(gòu)按照“符合法律法規(guī)、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)廣泛競爭、過程公開透明”的原則，通過公開征集、承諾入駐等方式產(chǎn)生。行業(yè)主管部門有管理要求需通過采購程序產(chǎn)生入駐供應(yīng)商的項(xiàng)目除外。

第二十一條　商城入駐供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（五）入駐前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規(guī)等規(guī)定的其他條件。

第二十二條　供應(yīng)商入駐商城，應(yīng)當(dāng)按照商城入駐規(guī)則提供真實(shí)有效的信息，作出誠信交易、服從管理的承諾，制定良好的本地化服務(wù)方案，自愿簽訂入駐承諾書并向社會(huì)公開。

第二十三條　入駐供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照商城采購合同的約定履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條　供應(yīng)商入駐商城期間，出現(xiàn)不滿足前述第二十一條規(guī)定、其他不得參與政府采購活動(dòng)或入駐商城等情形的，退出商城。待符合入駐條件后可重新提交入駐申請。

 

第四章　商品管理

第二十五條　商城商品，是指以滿足采購人需求為導(dǎo)向，納入商城商品庫管理或通過商城進(jìn)行交易的貨物、工程和服務(wù)。

第二十六條　商城商品應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量優(yōu)良、服務(wù)良好、價(jià)格合理。

（一）滿足國家或行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合國家三包政策及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，執(zhí)行有關(guān)政府采購政策；

（二）商品來源渠道合法，保證原廠原裝、全新正品，代理商銷售的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)提前獲得生產(chǎn)廠商的銷售許可或代理許可；

（三）電商提供的商品應(yīng)當(dāng)是電商自有電子商務(wù)平臺(tái)在售的自營產(chǎn)品；

（四）應(yīng)當(dāng)對應(yīng)商城品目分類上架，不得上架商城品目范圍外商品，不得混淆品目上架；

（五）貨物應(yīng)當(dāng)配置明確、市場可買、貨源充足、信息完整；

（六）上架商品的規(guī)格型號、配置參數(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)與市場銷售的商品信息保持一致，不得銷售各類專供、特配商品；

（七）上架商品的價(jià)格不得高于其廠商官方網(wǎng)站同期對外公布的價(jià)格，也不得高出省采購中心委托第三方機(jī)構(gòu)調(diào)研的市場合理價(jià)格，其中，電商提供的商品不得高于其自有平臺(tái)同期銷售價(jià)格；

（八）商品安裝調(diào)試或提供服務(wù)中涉及另行購置配件或支付服務(wù)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)公開有償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，不得要求采購人另行支付；

（九）電商銷售的商品應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，提供自采購人收到商品之日起7日內(nèi)免費(fèi)退換貨服務(wù)；

（十）定點(diǎn)供應(yīng)商提供的貨物、工程與服務(wù)，應(yīng)由本企業(yè)代理集成、自行制造建設(shè)或提供，不得轉(zhuǎn)包、分包。

第二十七條　入駐商城的廠商和電商負(fù)責(zé)商品上架和日常信息更新維護(hù)，確保上架商品信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

第二十八條　供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)商城交易業(yè)務(wù)工作，包括信息維護(hù)、訂單受理、報(bào)價(jià)確認(rèn)，以及商品咨詢、售后服務(wù)等。

第二十九條　上架貨物的配置參數(shù)、市場價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息隨市場發(fā)生變化或者型號停產(chǎn)、缺貨的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)于1個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)整或下架。

第三十條　商城應(yīng)當(dāng)對商品庫實(shí)施價(jià)格和質(zhì)量管理，對商品價(jià)格是否合理、商品質(zhì)量是否可靠、商品渠道是否合規(guī)等進(jìn)行監(jiān)測。根據(jù)財(cái)政部門監(jiān)管要求和商城運(yùn)行情況，適時(shí)進(jìn)行抽檢、回訪等，監(jiān)測、檢查、調(diào)查結(jié)果報(bào)告財(cái)政部門。

第三十一條　成交商品的質(zhì)量和服務(wù)，必須實(shí)質(zhì)性滿足項(xiàng)目采購需求。

第三十二條　省采購中心應(yīng)當(dāng)完善商品庫管理制度，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，督促供應(yīng)商按照入駐承諾和管理要求做好商品上架、更新維護(hù)、網(wǎng)上報(bào)價(jià)、配送安裝、履約驗(yàn)收以及售后服務(wù)等工作。商品出現(xiàn)不符合本辦法第二十六條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)退出商品庫。

 

第五章　交易管理

第三十三條　省采購中心匯總各分站交易商品品目，編制商城商品目錄，報(bào)省財(cái)政廳備案后在商城公開。

第三十四條　商城提供超市采購、批量采購、定點(diǎn)采購三種采購模式。超市采購適用于小額零星通用類貨物采購，批量采購適用于需求量大的標(biāo)準(zhǔn)通用類貨物采購，定點(diǎn)采購適用于個(gè)性化、定制化需求的貨物、工程、服務(wù)類采購。具體適用品目、限額（數(shù)額）標(biāo)準(zhǔn)等，隨同級集中采購目錄下發(fā)。省財(cái)政廳可根據(jù)監(jiān)管工作需要調(diào)整采購模式。

第三十五條　對采購量較大的批量采購訂單建立快速成交機(jī)制。一個(gè)歸集期內(nèi)出現(xiàn)達(dá)到大訂單起始量的訂單時(shí)，由該訂單采購人確定是否啟動(dòng)快速成交機(jī)制，對照批量采購優(yōu)惠率立即形成該訂單的采購結(jié)果。大訂單起始量由省采購中心根據(jù)對應(yīng)商品市場規(guī)律和采購需求特點(diǎn)與生產(chǎn)廠商磋商確定，向省財(cái)政廳備案后執(zhí)行。

第三十六條　對具有行業(yè)或部門共性需求、跨行政級次的統(tǒng)采分簽項(xiàng)目，或配置參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的批量需求項(xiàng)目，可通過定點(diǎn)采購、批量采購實(shí)現(xiàn)。自建分站的，此類項(xiàng)目通過主站實(shí)施。

第三十七條　商城提供直購、競價(jià)、優(yōu)惠率三種價(jià)格形成機(jī)制。根據(jù)政府采購市場發(fā)展變化，經(jīng)省財(cái)政廳同意，省采購中心可調(diào)整價(jià)格形成機(jī)制。

直購模式下，采購人與供應(yīng)商直接按照商品上架價(jià)格成交，或者協(xié)商確定不超過商品上架價(jià)格的成交價(jià)格。

競價(jià)模式下，采購人按照規(guī)則隨機(jī)或自主選擇一定數(shù)量的供應(yīng)商參與競爭，質(zhì)量和服務(wù)均能滿足實(shí)質(zhì)性要求的供應(yīng)商中，價(jià)格最低的成交。

優(yōu)惠率模式下，根據(jù)生產(chǎn)廠商預(yù)先承諾，對照一定期間的采購總量，確定具體優(yōu)惠率和成交價(jià)格。

第三十八條　采購人應(yīng)當(dāng)遵循合理規(guī)范、厲行節(jié)約、符合實(shí)際、利于工作的原則確定采購需求。定點(diǎn)采購需求的功能要求、技術(shù)參數(shù)、服務(wù)內(nèi)容或工程量清單應(yīng)當(dāng)全面、詳細(xì)。

第三十九條　采購人認(rèn)為競價(jià)排名靠前供應(yīng)商不滿足采購實(shí)質(zhì)性要求拒絕確認(rèn)其為成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)相關(guān)集中采購機(jī)構(gòu)確認(rèn)后在商城網(wǎng)站公示3天，如無異議可按順序確定下一名次成交候選人為成交供應(yīng)商。

第四十條　商城采購品目范圍內(nèi)，對屬于集中采購的需求，采購人認(rèn)為非商城采購模式更適宜其工作需要，或者商城采購模式不能滿足其采購需求的，采購人可以依法依規(guī)選擇適宜的政府采購方式實(shí)施采購。對不屬于集中采購的需求，采購人可自行確定是否通過商城實(shí)施采購。
 

第六章　采購流程

第四十一條　采購人應(yīng)當(dāng)健全政府采購內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部控制管理，根據(jù)實(shí)際需要，科學(xué)合理選擇商城采購模式和價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物有所值目標(biāo)。

第四十二條　采購人應(yīng)當(dāng)按照同級財(cái)政部門管理要求備案政府采購計(jì)劃（建議書）。每條政府采購計(jì)劃（建議書）應(yīng)當(dāng)對應(yīng)一個(gè)品目。

第四十三條　采購人或供應(yīng)商不得隨意變更已經(jīng)雙方確認(rèn)的成交結(jié)果。因不可抗力影響確需變更的，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，提交相關(guān)集中采購機(jī)構(gòu)核實(shí)后，變更成交結(jié)果并公告，在同級財(cái)政部門備案。

第四十四條　商城采購訂單經(jīng)采購人和供應(yīng)商雙方確認(rèn)后，根據(jù)政府采購、財(cái)務(wù)管理、資金支付等相關(guān)規(guī)定簽訂書面政府采購合同（以下簡稱合同）。具備條件的可以生成電子合同，與紙質(zhì)合同同等效力。合同發(fā)生變更的，按照同級財(cái)政部門相關(guān)要求履行備案手續(xù)。

第四十五條　采購人和供應(yīng)商按照約定或根據(jù)采購規(guī)模、施工進(jìn)度及服務(wù)周期等因素，在合同中明確采取一次性支付或分期支付方式支付合同資金。采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)付資金制度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第四十六條　合同簽訂后，采購人按規(guī)定于2個(gè)工作日內(nèi)，在中國山東政府采購網(wǎng)公示合同信息。

第四十七條　商城采購項(xiàng)目的履約保證金由采購人收取，鼓勵(lì)采購人應(yīng)用擔(dān)保函等非現(xiàn)金形式。達(dá)到履約保證金退還條件的，采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還，不得無故拖延、克扣。

第四十八條　供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定，及時(shí)將商品送達(dá)采購人指定地點(diǎn)，并完成安裝調(diào)試，或提供相應(yīng)服務(wù)、交付相應(yīng)工程。

第四十九條　供應(yīng)商交付貨物、服務(wù)期滿、工程竣工后，或合同履行達(dá)到驗(yàn)收條件后，采購人應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)，按照訂單或合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)等要求進(jìn)行驗(yàn)收。

第五十條　驗(yàn)收通過后或者對滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)在收到發(fā)票后按照合同約定于5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)起支付。

第五十一條　供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照商城入駐承諾書、合同約定、服務(wù)承諾以及市場監(jiān)管等部門的有關(guān)規(guī)定和要求，履行商品更換、退貨、維修等售后服務(wù)。出現(xiàn)售后服務(wù)投訴糾紛時(shí)，應(yīng)在服務(wù)承諾及合同約定范圍內(nèi)妥善解決。

第五十二條　履約驗(yàn)收通過后10日內(nèi)，采購人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)就采購價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)、驗(yàn)收、支付等情況進(jìn)行履約滿意度互評，并統(tǒng)一納入商城信用評價(jià)體系。

 

第七章　誠信管理

第五十三條　商城采購適用誠信管理，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒，落實(shí)財(cái)政部信用記錄查詢和使用工作要求。

第五十四條　采購人應(yīng)當(dāng)樹立守法守信、高效廉潔的采購行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)、紀(jì)律制度，嚴(yán)格履行約定義務(wù)。采購人在商城采購中存在下列情形的，依法依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任：

（一）惡意拆分項(xiàng)目；

（二）惡意串通；

（三）未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策；

（四）無故拖延或拒絕簽訂合同、履約驗(yàn)收、支付資金、退還履約保證金；

（五）向商城供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者其他商品、服務(wù)等合同以外的利益；

（六）其他違法違規(guī)違紀(jì)行為。

第五十五條　商城供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法誠信經(jīng)營。對出現(xiàn)違反商城管理規(guī)定或不履行入駐承諾行為的，各級集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過商城平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行警示通報(bào)，督促其整改糾正，并計(jì)入商城供應(yīng)商信用評價(jià)體系。

第五十六條　商城供應(yīng)商有下列情形之一的，由各級集中采購機(jī)構(gòu)在商城給予風(fēng)險(xiǎn)提醒或警示通報(bào)，必要時(shí)進(jìn)行約談，并督導(dǎo)供應(yīng)商限期改正問題。1個(gè)月內(nèi)累計(jì)2次警示通報(bào)的，暫停其商城交易3個(gè)月；1年內(nèi)累計(jì)3次暫停交易的，退出商城，2年內(nèi)商城不得接受其入駐申請：

（一）混淆品目分類上架商品，商品信息嚴(yán)重缺失、失真，商品描述與實(shí)際明顯不符的；

（二）未認(rèn)真履行商品維護(hù)管理職責(zé)，商品配置參數(shù)、市場價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化未及時(shí)更新，停止銷售或無庫存商品沒有及時(shí)下架處理的；

（三）電商上架非自營商品，廠商上架非本企業(yè)生產(chǎn)制造商品，代理商提供非授權(quán)廠商制造商品的；

（四）上架或銷售商城目錄外的商品，或者特供、特配、專供商品的；

（五）供應(yīng)商信息發(fā)生變更后，未及時(shí)在商城更新信息的；

（六）無正當(dāng)理由未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)分配批量集采歸集的訂單或確認(rèn)采購人發(fā)出的訂單，被采購人投訴的；

（七）合同簽訂前，無正當(dāng)理由隨意取消采購人訂單，被采購人投訴的；

（八）接受采購人邀請，確認(rèn)參與競價(jià)但不報(bào)價(jià)的。

第五十七條　商城供應(yīng)商有下列情形之一的，暫停商城交易3個(gè)月，由集中采購機(jī)構(gòu)督促其限期改正問題，1年內(nèi)累計(jì)3次暫停交易的，退出商城，2年內(nèi)商城不得接受其入駐申請：

（一）無正當(dāng)理由不按時(shí)履約，延期供貨、施工或提供服務(wù)，被采購人投訴的；

（二）提供的商品存在非全新正品、擅自更換配件、降低配置或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）售后服務(wù)響應(yīng)不及時(shí)，服務(wù)態(tài)度惡劣，不按規(guī)定退換貨或提供維修服務(wù)，推諉商品質(zhì)量和售后服務(wù)責(zé)任，被采購人投訴的；

（四）商城商品交易價(jià)格明顯高于同期市場合理價(jià)格的；

（五）送貨、安裝、調(diào)試過程中超出標(biāo)準(zhǔn)或約定進(jìn)行收費(fèi)的；

（六）為采購人安裝盜版或來源不明軟件的；

（七）連續(xù)3個(gè)月每月訂單差評率超過5%的。

第五十八條　商城供應(yīng)商有下列情形之一的，退出商城，2年內(nèi)商城不得接受其入駐申請，同時(shí)列入政府采購不良記錄，依照《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)追究責(zé)任：

（一）提供虛假材料，謀取商城入駐或采購項(xiàng)目成交的；

（二）冒用他人身份進(jìn)行質(zhì)疑的；

（三）沒有明確的訴求和佐證資料而進(jìn)行虛假、惡意、重復(fù)質(zhì)疑的；

（四）惡意串通的；

（五）提供或銷售假冒偽劣、質(zhì)量不合格、盜版侵權(quán)或國家禁止生產(chǎn)銷售商品的；

（六）無正當(dāng)理由拒不確認(rèn)訂單或成交結(jié)果的，或者拒絕與采購人簽訂采購合同的；

（七）無正當(dāng)理由擅自變更、中止或終止合同，拒不履行合同義務(wù)的；

（八）合同轉(zhuǎn)包的；

（九）拒絕接受監(jiān)督檢查，或者在檢查中提供虛假材料和信息的；

（十）拒不糾正違規(guī)、違約行為，拒不執(zhí)行財(cái)政部門處罰措施的；

（十一）向商城運(yùn)行維護(hù)或技術(shù)支持等平臺(tái)服務(wù)單位、采購人、集中采購機(jī)構(gòu)等有關(guān)人員行賄或輸送其他不正當(dāng)利益的；

（十二）利用非法手段攻擊入侵商城平臺(tái)系統(tǒng)，篡改數(shù)據(jù)或者交易記錄的；

（十三）其他違反法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的行為。

第五十九條　省采購中心研究提出商城供應(yīng)商信用評價(jià)要素，經(jīng)省財(cái)政廳同意后在商城公布。商城供應(yīng)商信用評價(jià)結(jié)果在商城實(shí)時(shí)公開，并作為供應(yīng)商續(xù)簽入駐協(xié)議的重要參考因素。
 

第八章　監(jiān)督管理

第六十條　各級集中采購機(jī)構(gòu)于每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)向同級財(cái)政部門提交商城季度運(yùn)行報(bào)告，于每年結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)向同級財(cái)政部門提交年度運(yùn)行報(bào)告。季度運(yùn)行報(bào)告主要包括交易概況、平臺(tái)運(yùn)行及應(yīng)急處理等內(nèi)容；年度運(yùn)行報(bào)告主要包括采購交易、統(tǒng)計(jì)分析、管理措施、改革創(chuàng)新、趨勢動(dòng)態(tài)、平臺(tái)運(yùn)行及應(yīng)急處理等內(nèi)容。運(yùn)行報(bào)告工作納入集中采購機(jī)構(gòu)年度考核范圍。

第六十一條　供應(yīng)商參與商城采購活動(dòng)，其合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)按照政府采購法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和程序維護(hù)合法權(quán)益。

第六十二條　政府采購當(dāng)事人、社會(huì)公眾可對商城的供應(yīng)商及商品的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)及采購過程中的違法、違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，各級財(cái)政部門、集中采購機(jī)構(gòu)等按照法律法規(guī)規(guī)定及各自職責(zé)分工予以管理。

第六十三條　供應(yīng)商暫停商城交易到期后，應(yīng)當(dāng)向做出暫停措施的集中采購機(jī)構(gòu)提交書面整改材料，申請恢復(fù)商城交易，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)辦理。

第六十四條　財(cái)政部門、集中采購機(jī)構(gòu)及其工作人員存在違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第九章　附　則

第六十五條　本辦法自2020年12月1日起施行,有效期至2022年11月30日。

第六十六條　山東省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈山東省省級政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法〉的通知》（魯財(cái)采〔2018〕71號）同時(shí)廢止。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/94929.html

本文關(guān)鍵詞： 魯財(cái)采, 山東省財(cái)政廳, 山東省, 政府采購, 網(wǎng)上, 商城, 管理, 暫行辦法, 通知