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河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省支持出口產品轉內銷若干措施的通知
冀政辦字〔2020〕152號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：
《河北省支持出口產品轉內銷的若干措施》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2020年8月31日
河北省支持出口產品轉內銷的若干措施
為貫徹落實《國務院辦公廳關于支持出口產品轉內銷的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕16號），做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿眨鷮嶉_展“三包四幫六保五到位”活動，按照市場化運作的原則，充分發(fā)揮政府引導作用和企業(yè)主體作用，堅持市場化運作，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場，確保產業(yè)鏈供應鏈順暢運轉，構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新格局，結合我省實際，制定如下措施。
一、降低出口轉內銷市場準入門檻。在2020年底前，對我省外貿企業(yè)依據出口目的國標準生產且相關標準技術指標達到我國強制性標準要求的出口產品，因疫情影響轉內銷的，允許企業(yè)作出相關書面承諾，通過自我符合性聲明的方式進行銷售，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。鼓勵河北企業(yè)在國家標準信息公共服務平臺上公示其產品標準，也可向國內省內購貨方或經銷商提供其產品符合強制性國家標準的書面承諾文件。我省外貿企業(yè)對出口轉內銷產品，要按照國家產品標識標注有關法律法規(guī)的規(guī)定，在產品或產品最小包裝上加貼中文標簽、標識，并對加貼的中文和外文標簽、標識的一致性負責，承擔相應法律責任。（責任部門：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、北京鐵路局集團公司石家莊鐵路辦事處、民航河北監(jiān)管局、河北煤礦安監(jiān)局等部門按職責分工負責）
二、做好出口轉內銷強制性產品認證。支持我省外貿出口轉內銷產品做好強制性產品認證（CCC認證）工作，引導企業(yè)對接國內省內正規(guī)的認證機構。鼓勵CCC指定認證機構為我省生產CCC認證目錄內產品的內銷企業(yè)提供CCC認證相關培訓和服務，優(yōu)化認證程序，縮短認證辦理時間。加大對虛假認證和買證賣證違法行為打擊力度，維護公平競爭市場環(huán)境。（責任部門：省市場監(jiān)管局）
三、擴大“同線同標同質”（以下簡稱“三同”）產品適用范圍。支持我省外貿企業(yè)對標國際先進標準，建立質量管理體系，發(fā)展“三同”產品。按照國家統一部署，將“三同”產品適用范圍擴大到一般消費品、工業(yè)品領域，支持我省更多消費品、工業(yè)品領域的出口產品進入國內市場。在“三同”產品質量檢測、消費端質量查詢、國際標準差異對比、消費者質量狀況反饋等方面，為出口轉內銷企業(yè)提供更好服務。組織新聞媒體開展“三同”產品宣傳報道，提升產品知名度和影響力。（責任部門：省市場監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省委宣傳部等部門配合）
四、加強外貿企業(yè)知識產權保護和應用。支持我省外貿企業(yè)通過與品牌商協商獲得出口轉內銷產品涉及的知識產權授權，按照《河北省專利資助暫行辦法》對符合條件的專利給予資助。加強對全省外貿企業(yè)知識產權運用的指導和服務，推進《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》國家標準認證工作，指導企業(yè)提升知識產權管理水平，破解開拓國內市場品牌障礙。加強知識產權保護，依法依規(guī)嚴厲查處侵犯商標、專利等知識產權的違法行為。充分發(fā)揮河北省(醫(yī)藥)知識產權維權援助中心作用，為出口轉內銷企業(yè)提供快速維權等“一站式”糾紛解決方案。加強網絡市場監(jiān)管，嚴厲打擊在線銷售侵權假冒商品、虛假廣告等違法行為。（責任部門：省委宣傳部、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
五、發(fā)揮投資對出口轉內銷帶動作用。結合我省新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程（“兩新一重”）建設需要，組織對接一批符合條件的出口產品轉內銷。鼓勵企業(yè)參與工業(yè)互聯網、5G、人工智能、大數據中心等新型基礎設施建設，參與新型城鎮(zhèn)化建設、改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)等項目建設，參與我省交通基礎設施建設，參與我省工業(yè)和通信業(yè)重大項目建設，幫助外貿企業(yè)融入投資項目產業(yè)鏈供應鏈。（責任部門：省發(fā)展改革委、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門按照職責分工負責，各市（含定州、辛集市，下同）政府、雄安新區(qū)管委會負責）
六、加大對轉內銷產品政府采購力度。支持將我省符合條件的出口轉內銷產品納入政府采購范圍，與其他國產產品同等對待，公平公開進行招標采購。指導符合條件的外貿企業(yè)入駐河北省政府采購網上商城。引導無內銷人才、經驗及品牌的外貿生產企業(yè)通過產品代理、貼牌模式，上線河北省政府采購網上商城。（責任部門：省財政廳牽頭、省有關部門配合）
七、支持外貿企業(yè)技術和工藝升級。支持外貿企業(yè)加大技術和工藝升級改造力度，將符合條件的技術改造項目列入省重點技改項目。鼓勵為國外生產配套零部件和中間品的外貿企業(yè)，利用工信部“產業(yè)鏈供需信息對接平臺”發(fā)布供需信息，為國內相關企業(yè)提供配套，暢通產業(yè)鏈。引導我省外貿企業(yè)精準對接國內市場消費升級需求，發(fā)揮外貿企業(yè)質量研發(fā)等優(yōu)勢，應用大數據、工業(yè)互聯網等技術，通過個性化定制、柔性化生產，研發(fā)適銷對路的內銷產品，創(chuàng)建自有品牌，培育新的消費熱點。（責任部門：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳按照職責分工負責）
八、鼓勵加工貿易產品內銷。支持石家莊、曹妃甸、廊坊、秦皇島4個綜合保稅區(qū)，全面落實加工貿易內銷選擇性征收關稅政策，允許加工貿易企業(yè)內銷選擇按其對應進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關稅；積極推廣增值稅一般納稅人資格試點，支持企業(yè)申請適用一般納稅人資格試點政策，利用區(qū)內產能開展委內加工業(yè)務。2020年底前暫免征收內銷稅款緩稅利息，穩(wěn)定加工貿易發(fā)展，減輕企業(yè)負擔。進一步放寬加工貿易內銷征稅時限，對符合條件可集中辦理內銷征稅手續(xù)的加工貿易企業(yè)，在不超過手冊有效期或賬冊核銷截至日期的前提下，由每月15日前申報，調整為最遲可在季度結束后15日內申報，按季度申報納稅不得跨年操作。鼓勵加工貿易企業(yè)在內銷征稅環(huán)節(jié)，使用關稅保證保險等擔保方式辦理稅款類擔保業(yè)務。（責任部門：石家莊海關、省稅務局，石家莊、唐山、廊坊、秦皇島市政府）
九、搭建出口轉內銷線上銷售平臺。支持我省有品牌、有實力的外貿企業(yè)在國內大型電商平臺設立線上外貿產品銷售專區(qū)，組織引導食品、美妝、母嬰、服裝、工藝品等消費類產品出口企業(yè)對接省內社區(qū)團購電商平臺、區(qū)域電商平臺以及電商供應鏈平臺，建立長期產品供應合作關系。鼓勵電商平臺提供零傭金、快速入駐審批、流量扶持和保證金減免等優(yōu)惠措施。支持轉內銷企業(yè)利用現代信息技術，開展“云展示”“云對接”“云洽談”“云簽約”活動；利用“新媒體”“新零售”“直播帶貨”“場景體驗”等新業(yè)態(tài)新模式開拓國內市場。繼續(xù)開展“總裁帶貨”工業(yè)企業(yè)產品網絡直銷公益活動，幫助企業(yè)搞好產需對接。組織開展河北“出口優(yōu)品嗨購到家”活動，促進消費品內銷。（責任部門：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳）
十、搭建出口轉內銷線下銷售平臺。支持擁有自主品牌、內銷意愿強的外貿企業(yè)，與商超建立長期直采供貨關系。全省選擇50家左右大型商場、超市（每市3-5家）設立外貿出口產品專柜、專區(qū)，集中銷售外貿出口產品，對進入外貿專柜（區(qū)）的產品，商場實行“多費合一”，按照不超過銷售額的15%收取費用，并給予2個月緩繳期，具體費用標準、結算方式由商超與入駐外貿企業(yè)根據產品品類協商確定。鼓勵有條件的市對外貿產品進商超專柜（區(qū)）費用給予一定比例補助。在符合國內疫情防控要求的前提下，精心舉辦出口產品轉內銷專題活動。組織開展“出口產品下鄉(xiāng)”活動，利用商品批發(fā)市場等拓展農村市場，豐富農村商品供給。（責任部門：省商務廳）
十一、支持外貿企業(yè)參加展覽展示活動。組織我省外貿企業(yè)參加第十二屆中國加工貿易產品博覽會、128屆廣交會、第十八屆中國（北京）國際食品飲料展覽會，做好參展企業(yè)專題培訓，幫助企業(yè)拓展內銷渠道。加大對參展企業(yè)支持力度，利用中央外經貿發(fā)展資金對企業(yè)參展的展位費、線上展示費等予以扶持。（責任部門：省商務廳、省財政廳）
十二、簡化出口轉內銷企業(yè)辦稅手續(xù)。加強稅收服務，為出口轉內銷企業(yè)提供辦稅服務廳綠色通道和容缺辦理服務。拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍，豐富網上辦稅繳費事項，為出口轉內銷企業(yè)量身定制涉稅事項“一網通辦”功能，通過河北網上稅務局移動端，拓展利用第三方支付渠道繳納稅費業(yè)務，提供更多“掌上辦稅”便利，并提供“非接觸式”發(fā)票票種核定和“網上申領、郵寄配送”服務。（責任部門：省稅務局）
十三、強化出口轉內銷融資服務。鼓勵金融機構圍繞外貿企業(yè)開拓國內市場的特點和需求，加快金融產品創(chuàng)新，靈活運用央行再貸款再貼現、普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃、小微金融債等政策工具，支持外貿企業(yè)開拓國內市場。加強供應鏈金融服務，鼓勵開展內銷保險項下的保單融資業(yè)務。加大流動性資金貸款經營周轉信貸支持，積極開展應收賬款、存貨、機器設備、倉單、訂單等質押融資。（責任部門：人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局按照職責分工負責）
十四、加大出口轉內銷保險支持力度。支持保險公司加大對出口產品轉內銷的保障力度，提供多元化的保險服務。引導企業(yè)采用國內貿易信用保險以擴大內銷，避免因買方拖欠、破產等商業(yè)風險造成的貨款損失。鼓勵金融機構為轉內銷企業(yè)提供保單項下貿易融資服務。支持保險公司提供資信服務，幫助企業(yè)篩選優(yōu)質買家，并根據企業(yè)情況配套相關產品服務。（責任部門：河北銀保監(jiān)局）
十五、加強出口轉內銷政策資金支持。用足用好中央和我省外經貿發(fā)展專項資金，支持開展出口轉內銷相關業(yè)務培訓、宣傳推介、信息服務等，支持外貿企業(yè)參加線上線下內銷展會。各地支持商務發(fā)展的相關資金，可統籌用于外貿企業(yè)開拓國內市場工作。實施中小外貿企業(yè)開拓國內市場助力行動，對外貿企業(yè)參與政府舉辦的相關展會、與國內平臺對接合作，給予相應支持。加快各類資金撥付進度，確保資金及時發(fā)揮效益。（責任部門：省商務廳、省財政廳）
十六、做好出口轉內銷宣傳引導。組織中央駐冀新聞媒體和省市主要媒體，開展宣傳報道，營造支持出口產品轉內銷的良好環(huán)境。通過培育典型、榜樣示范，引導企業(yè)拓展國內市場，促進公平競爭。舉辦出口轉內銷實務培訓，充分利用小視頻、線上課件、在線培訓等平臺載體，加大企業(yè)內銷人才技能培訓力度。梳理匯總內貿生產及流通環(huán)節(jié)相關政策、標準和規(guī)范，通過政府網站、微信公眾號等政務服務平臺實時推送。（責任部門：省委宣傳部、省商務廳）
各地各有關部門要高度重視出口產品轉內銷工作，進一步加強組織領導，完善工作機制，確保國家和我省出臺的政策措施落實落細落地，幫助外貿企業(yè)渡過難關，穩(wěn)住外貿基本盤。
附件：《河北省支持出口產品轉內銷的若干措施》重點任務分工表.pdf
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