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河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持承德市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)若干政策措施的通知
冀政辦字〔2020〕155號
承德市人民政府，省政府有關(guān)部門：
《關(guān)于支持承德市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2020年9月7日
關(guān)于支持承德市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程
創(chuàng)新示范區(qū)的若干政策措施
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于同意承德市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》（國函〔2019〕46號）要求，加快推進(jìn)承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“創(chuàng)新示范區(qū)”）建設(shè)，實現(xiàn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，制定以下政策措施。
一、政策機(jī)制方面
（一）將創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)列入河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要及相關(guān)專項規(guī)劃。成立河北省推進(jìn)承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，根據(jù)需要隨時召開專題會議，研究創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的重大事項和政策措施。（省科技廳、省發(fā)展改革委等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化財政支持。圍繞創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，積極爭取國家資金、項目，支持承德市生態(tài)環(huán)境、綠色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。2021-2023年，省政府每年給予創(chuàng)新示范區(qū)1億元資金支持。在防控政府債務(wù)風(fēng)險的前提下，加大新增債券分配額度，支持創(chuàng)新示范區(qū)項目建設(shè)。（省財政廳等單位負(fù)責(zé)）
（三）賦予創(chuàng)新示范區(qū)更大的改革自主權(quán)。在法律允許的范圍內(nèi)，支持創(chuàng)新示范區(qū)在人才培養(yǎng)引進(jìn)、投融資、排污權(quán)、碳匯交易、農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革等方面先行先試。（省人力資源社會保障廳、省水利廳、省林業(yè)和草原局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）保障創(chuàng)新示范區(qū)合理建設(shè)用地需求。對創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)實施的水源涵養(yǎng)、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新等方面項目用地，給予重點支持。（省自然資源廳等單位負(fù)責(zé)）
（五）支持設(shè)立河北省鷹手營子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。打造釩鈦制品及特色制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)資源枯竭獨立工礦轉(zhuǎn)型發(fā)展。（省商務(wù)廳等單位負(fù)責(zé)）
二、生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面
（六）做好創(chuàng)新示范區(qū)草原保護(hù)工作。在國家下一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎?wù)咧?，爭取將承德市域?nèi)天然草原全部納入補(bǔ)助范圍。（省林業(yè)和草原局等單位負(fù)責(zé)）
（七）開展全國森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升試點。支持承德市適當(dāng)減少新造林任務(wù)，增加撫育任務(wù)，進(jìn)一步提高創(chuàng)新示范區(qū)森林質(zhì)量。省財政現(xiàn)代林果花卉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)資金向創(chuàng)新示范區(qū)傾斜，支持特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)和特色花卉基地建設(shè)。（省林業(yè)和草原局等單位負(fù)責(zé)）
（八）加快礦山生態(tài)修復(fù)治理。支持承德市實施責(zé)任主體滅失礦山跡地生態(tài)修復(fù)專項，優(yōu)先給予技術(shù)、資金支持。（省自然資源廳等單位負(fù)責(zé)）
（九）創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范市。支持具備條件的縣（市）創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市），具有較好基礎(chǔ)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、小流域創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。支持打造并做大做強(qiáng)“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品品牌。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）探索建立灤河流域省內(nèi)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。組織承德、唐山市政府簽署灤河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，加大水污染防治和農(nóng)村垃圾污水綜合環(huán)境治理資金支持力度。（省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）加大對承德市國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，在國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配中向承德傾斜。（省財政廳等單位負(fù)責(zé)）
（十二）支持都山、千鶴山省級自然保護(hù)區(qū)依法依規(guī)優(yōu)先調(diào)整規(guī)劃。保障潘家口水庫水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定提升，改善庫區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活條件。（省林業(yè)和草原局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）創(chuàng)建全國深化小型水庫管理體制改革示范縣、山洪災(zāi)害防治示范縣。加大對水庫移民、農(nóng)村供水保障、小水電開發(fā)、水資源管理、河湖管理、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)支持力度；支持各類病險水庫除險加固、灤河河道綜合治理工程和坡耕地水土流失綜合治理工程建設(shè)，提高建設(shè)資金向創(chuàng)新示范區(qū)投入的比例。（省水利廳等單位負(fù)責(zé)）
三、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
（十四）推動承德市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、資源節(jié)約循環(huán)利用等重點項目，在用地、審批、核準(zhǔn)方面給予傾斜性支持。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）支持承德市建設(shè)釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展示范基地、京津冀大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、京津綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、儀器儀表智能制造產(chǎn)業(yè)基地、京津冀新能源重型載貨汽車生產(chǎn)基地、高端綠色建材產(chǎn)業(yè)基地。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）做優(yōu)做強(qiáng)釩鈦產(chǎn)業(yè)，支持創(chuàng)建國家釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）嚴(yán)格落實國家林業(yè)和草原局《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電場項目建設(shè)使用林地的通知》（林資發(fā)〔2019〕17號）要求，支持創(chuàng)新示范區(qū)解決風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地問題。（省林業(yè)和草原局等單位負(fù)責(zé)）
（十八）推進(jìn)承德市綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。開展“清潔能源+微電網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點，打造“數(shù)據(jù)山莊”。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）積極引導(dǎo)承德市建材生產(chǎn)企業(yè)開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。對符合申報條件的三星級運(yùn)行標(biāo)識綠色建筑、超低能耗建筑示范等，優(yōu)先給予資金支持。（省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）支持承德市創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。（省科技廳等單位負(fù)責(zé)）
（二十一）加快承德市冰雪運(yùn)動場館建設(shè)、設(shè)施提升及其裝備制造業(yè)發(fā)展，在人才培養(yǎng)、土地利用、政策資金等方面給予支持。（省體育局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、社會事業(yè)發(fā)展及科技創(chuàng)新方面
（二十二）促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)實施重大科技創(chuàng)新。2020-2023年，省級財政科技專項資金每年安排5000萬元，重點支持圍繞城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展，開展重大科技創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，探索適用技術(shù)路線和系統(tǒng)解決方案，打造可持續(xù)發(fā)展典型，建設(shè)創(chuàng)新平臺，組織體制機(jī)制創(chuàng)新研究和學(xué)習(xí)交流宣傳培訓(xùn)活動。（省科技廳等單位負(fù)責(zé)）
（二十三）推動承德市全域開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”遠(yuǎn)程醫(yī)療試點和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）支持承德市環(huán)京津少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)示范帶建設(shè)，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)。（省民族事務(wù)委等單位負(fù)責(zé)）
（二十五）優(yōu)化承德市高等教育結(jié)構(gòu)。支持承德石油高等?？茖W(xué)校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，辦好高水平專業(yè)群和本科工程教育試點班，待國家政策允許時，積極支持學(xué)校創(chuàng)設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。支持承德醫(yī)學(xué)院加強(qiáng)全面建設(shè)，提高辦學(xué)水平，爭取在“十四五”期間更名為承德醫(yī)科大學(xué)。支持承德護(hù)理學(xué)院申辦本科護(hù)理專業(yè)。支持創(chuàng)新示范區(qū)職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，列入中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程、高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃、高水平高職院校和骨干專業(yè)（群）建設(shè)計劃。（省教育廳等單位負(fù)責(zé)）
（二十六）加快創(chuàng)新示范區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。將承德市11個縣（市、區(qū)）納入薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程實施范圍。支持開展京承兩地中小學(xué)交流合作，選派承德市中小學(xué)骨干教師赴京跟崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（省教育廳等單位負(fù)責(zé)）
五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
（二十七）加快承德市航空事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)承德普寧機(jī)場改擴(kuò)建工程項目列入國家“十四五”規(guī)劃，推進(jìn)承德市設(shè)立航空口岸列入《國家口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；爭取中央民航發(fā)展基金支持，開通國際航線。將豐寧、隆化、寬城、灤平通用機(jī)場列入省“十四五”規(guī)劃，在項目審批、土地、資金、空域使用等方面予以支持。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省財政廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十八）推進(jìn)遵化南至小寺溝鐵路項目建設(shè)。協(xié)調(diào)唐山市盡快解決唐山段壓覆礦問題，加快唐山段工程建設(shè)，協(xié)調(diào)北京鐵路局集團(tuán)公司解決遵小鐵路承德小寺溝與唐山遵化南接軌問題。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十九）加快承德市公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取將赤峰至曹妃甸高速公路等具備干線公路功能的路線，納入國家公路網(wǎng)布局規(guī)劃，爭取克承高速承德段列入國家“十四五”交通專項規(guī)劃并開工建設(shè)，推進(jìn)國道G101等一批繞城公路項目盡早實施；推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級；支持承德長城國家文化公園旅游公路建設(shè)。（省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十）完善創(chuàng)新示范區(qū)城市功能。加快城市更新，加大對棚戶區(qū)改造專項債券的支持力度，支持創(chuàng)新示范區(qū)加快棚戶區(qū)改造。對中心城區(qū)老舊小區(qū)改造，城市供水、排水、燃?xì)狻⒐嵩O(shè)施建設(shè)，老舊管網(wǎng)改造，污水處理提質(zhì)增效，生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)，停車場建設(shè)等項目，符合相關(guān)省級資金支持條件的，在資金分配上給予傾斜支持。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
省有關(guān)部門要樹立大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實各項政策，研究細(xì)化具體措施，形成強(qiáng)大合力，支持創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。承德市要充分發(fā)揮主體作用，建立健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作思路，壓實工作責(zé)任，全力以赴抓好各項工作任務(wù)落實，確保創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)如期實現(xiàn)。
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