您當(dāng)前的位置：冀政辦字〔2020〕40號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》
河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知
冀政辦字〔2020〕40號(hào)
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：
《河北省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2015年12月28日省政府辦公廳印發(fā)的《河北省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。
河北省人民政府辦公廳
2020年3月24日
河北省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示，進(jìn)一步建立健全森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，依法實(shí)施森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援，最大程度減少森林草原火災(zāi)的發(fā)生，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全。
（二）編制依據(jù)。《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《草原防火條例》《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《河北省森林防火規(guī)定》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
（三）適用范圍。本預(yù)案適用于我省發(fā)生的森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。
（四）工作原則。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，快速反應(yīng)、高效應(yīng)對(duì)的原則。實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林草原火災(zāi)發(fā)生后，各級(jí)政府、有關(guān)部門按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。
（五）災(zāi)害分級(jí)。按照受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林和草原火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)等級(jí)。
二、主要任務(wù)
（一）組織滅火行動(dòng)。組織、指導(dǎo)各地?fù)涿骰?、打火頭、開(kāi)隔離、清火線、守火場(chǎng)。
（二）轉(zhuǎn)移疏散人員。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地開(kāi)展解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾，及時(shí)進(jìn)行妥善安置和必要的醫(yī)療救治。
（三）保護(hù)重要目標(biāo)。組織、協(xié)調(diào)各地保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)以及重大危險(xiǎn)源的安全。
（四）保護(hù)重要林區(qū)。指導(dǎo)、協(xié)助各地保護(hù)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)、國(guó)有牧場(chǎng)草原和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等地安全。
（五）轉(zhuǎn)移重要物資。組織、指導(dǎo)、協(xié)助各地?fù)尵取⑦\(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。
（六）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。協(xié)調(diào)各地加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地社會(huì)治安工作，嚴(yán)防違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地社會(huì)秩序穩(wěn)定。
三、組織指揮體系
（一）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)。省森林草原防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱省森防指）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省森林草原防滅火工作。指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，承擔(dān)日常工作。必要時(shí)，省林業(yè)和草原局可以按程序，提請(qǐng)以省指揮部名義部署有關(guān)工作。
縣級(jí)以上政府根據(jù)需要設(shè)立森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林草原防滅火工作。
（二）職責(zé)分工。省森防指成員單位是省森林草原防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，成員單位主要職責(zé)：
省委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)媒體配合做好災(zāi)情和火災(zāi)撲救的信息發(fā)布及宣傳報(bào)道、開(kāi)展火災(zāi)防治公益宣傳和重要時(shí)段的安全提示；指導(dǎo)有關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作。
省發(fā)展改革委：提出重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備、動(dòng)用的建議，負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)保障，保持災(zāi)區(qū)價(jià)格水平基本穩(wěn)定。
省教育廳：協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校組織轉(zhuǎn)移和安置師生；適時(shí)組織學(xué)校復(fù)課或設(shè)立臨時(shí)教室，恢復(fù)正常教學(xué)秩序。
省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工業(yè)應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)保障工作；組織保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急無(wú)線通信所需頻率的安全使用；負(fù)責(zé)落實(shí)免收森林草原防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)專用無(wú)線電臺(tái)頻率占用費(fèi)等政策；負(fù)責(zé)指導(dǎo)民爆行業(yè)次生災(zāi)害應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建；組織落實(shí)省級(jí)藥品儲(chǔ)備的緊急調(diào)用。
省公安廳：指導(dǎo)全省公安機(jī)關(guān)開(kāi)展火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火災(zāi)案件偵破等工作。
省民政廳：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)遇難人員善后事宜；倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)工作。
省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資設(shè)備省級(jí)財(cái)政資金；負(fù)責(zé)安排下達(dá)省級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金。
省自然資源廳：根據(jù)森林草原火災(zāi)撲救需要，負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救地理信息應(yīng)急保障工作。
省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救人員、物資及轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需道路運(yùn)輸運(yùn)力的協(xié)調(diào)和保障；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好執(zhí)行森林草原防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免收通行費(fèi)等工作。
省水利廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)防治用水工作。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：配合做好森林草原防滅火相關(guān)工作。
省文化和旅游廳：配合做好景區(qū)森林草原火災(zāi)防控措施，開(kāi)展防火宣傳；指導(dǎo)旅游景區(qū)游客避險(xiǎn)、救護(hù)、疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)移工作。
省衛(wèi)生健康委：組織指導(dǎo)全省醫(yī)療資源參與應(yīng)急救援，救治災(zāi)區(qū)傷病員，實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)，預(yù)防和控制傳染病疫情。
省應(yīng)急管理廳：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省森林草原火災(zāi)處置工作。協(xié)助省委、省政府組織重大以上森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置，配合應(yīng)急管理部做好特別重大森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置；承擔(dān)重大森林草原火災(zāi)調(diào)查處理（或調(diào)查評(píng)估）有關(guān)工作，負(fù)責(zé)較大火災(zāi)事故查處掛牌督辦。
省廣播電視局：協(xié)調(diào)做好火災(zāi)搶險(xiǎn)救援的新聞報(bào)道工作；負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的搶修、恢復(fù)工作。
省林業(yè)和草原局：履行森林草原防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)全省森林草原火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)、熱點(diǎn)核查反饋等預(yù)防工作，指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育等，同時(shí)負(fù)責(zé)森林草原火情早期處理。
省氣象局：負(fù)責(zé)提供天氣趨勢(shì)分析，做好森林草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布工作；適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急觀測(cè)和實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
省通信管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林草原防火期內(nèi)發(fā)送防滅火安全提示短信、發(fā)布重要信息等；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信保障；組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)單位，維護(hù)搶修損毀的通信設(shè)施；組織協(xié)調(diào)災(zāi)后通信設(shè)施恢復(fù)重建工作。
省軍區(qū)：組織、協(xié)調(diào)駐冀現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作；協(xié)助搜救遇險(xiǎn)遇難人員；參與維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員；參與重要工程和重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)工作。
武警河北省總隊(duì)：組織武警部隊(duì)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)搜救遇險(xiǎn)遇難人員；參與維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員；參與重要工程和重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)工作。
省消防救援總隊(duì)：組織指揮消防救援力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作；對(duì)接外省消防救援力量參與搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)搜救遇險(xiǎn)遇難人員；參與維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員；參與重要工程和重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)工作。
（三）撲救指揮。森林草原火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。重大、特別重大森林草原火災(zāi)撲救工作，由省政府負(fù)責(zé)。特殊情況，由國(guó)家森林草原防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家森防指）統(tǒng)一指揮。
森林草原火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)成立森林草原火災(zāi)撲救前線指揮部，政府主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任撲救前線指揮部總指揮，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救的組織和指揮。根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮層級(jí)。
森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍執(zhí)行火災(zāi)撲救任務(wù)時(shí)，接受撲救前線指揮部的統(tǒng)一指揮；跨設(shè)區(qū)的市執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受省森防指調(diào)度，接受撲救前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
軍隊(duì)執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)的，依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）專家組。各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)撲火工作需要成立專家組，對(duì)滅火組織指揮、力量調(diào)動(dòng)使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估等提出咨詢意見(jiàn)。
四、應(yīng)急力量
（一）力量編成。撲救森林草原火災(zāi)以各地森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍、綜合性消防救援隊(duì)伍等受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，軍隊(duì)支援力量為輔，當(dāng)?shù)匕雽I(yè)撲火隊(duì)為補(bǔ)充。
（二）力量調(diào)動(dòng)。根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，應(yīng)優(yōu)先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α?，臨近市、縣（市、區(qū)）和全省撲火力量作為增援力量。
跨設(shè)區(qū)的市調(diào)動(dòng)地方森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由火災(zāi)發(fā)生地市級(jí)政府或市級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，省森防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
調(diào)動(dòng)解放軍、武警部隊(duì)執(zhí)行撲火任務(wù)，由省森防指向省軍區(qū)、武警河北省總隊(duì)提出需求。
五、預(yù)警和信息報(bào)告
（一）預(yù)警。
1.預(yù)警分級(jí)。森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
2.預(yù)警發(fā)布。各級(jí)應(yīng)急管理、林業(yè)和草原、氣象主管部門要加強(qiáng)會(huì)商，通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息。
3.預(yù)警響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)政府及其有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣情況，加強(qiáng)森林草原防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)厣植菰缹I(yè)隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)政府及其有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；對(duì)森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍力量部署進(jìn)行必要調(diào)整，視情靠前駐防。
各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林草原防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
（二）信息報(bào)告。各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定，報(bào)告森林草原火災(zāi)信息，通報(bào)受威脅地區(qū)相關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)。
1.發(fā)生下列森林草原火災(zāi)，有關(guān)設(shè)區(qū)的市森防指辦公室應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定立即報(bào)告省森防指辦公室：
（1）受害森林面積1公頃、草原面積10公頃以上的森林草原火災(zāi)；
（2）8小時(shí)尚未撲滅明火或當(dāng)日未滅的森林草原火災(zāi)；
（3）國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)、國(guó)有牧場(chǎng)草原、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及重點(diǎn)飛播林區(qū)、草地發(fā)生的森林草原火災(zāi)；
（4）威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林草原火災(zāi)；
（5）造成1人以上死亡或2人以上重傷的森林草原火災(zāi)；
（6）設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域交界處發(fā)生危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)；
（7）省界周邊發(fā)生的森林草原火災(zāi)；
（8）需要省森防指辦公室協(xié)調(diào)支援的森林草原火災(zāi)；
（9）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的森林草原火災(zāi)。
2.省森防指辦公室應(yīng)當(dāng)立即向省政府報(bào)告的森林草原火災(zāi)。
（1）威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林草原火災(zāi)；
（2）有可能威脅北京市的森林草原火災(zāi)；
（3）省林業(yè)和草原局直屬單位發(fā)生的危險(xiǎn)性大的森林草原火災(zāi)；
（4）造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林草原火災(zāi)；
（5）省界周邊發(fā)生危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)；
（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的森林草原火災(zāi)。
3.省森防指辦公室應(yīng)當(dāng)向國(guó)家森防指辦公室報(bào)告的森林草原火災(zāi)。
（1）重大、特別重大森林草原火災(zāi)；
（2）嚴(yán)重威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林草原火災(zāi)；
（3）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；
（4）造成3人以上死亡或10人以上重傷的森林草原火災(zāi)；
（5）省界周邊發(fā)生危險(xiǎn)性大的森林草原火災(zāi)；
（6）需要國(guó)家協(xié)調(diào)支援撲救的森林草原火災(zāi)；
（7）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的森林草原火災(zāi)。
六、應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級(jí)響應(yīng)。根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林草原火災(zāi)或較大森林草原火災(zāi)，分別由縣、市級(jí)政府負(fù)責(zé)指揮；必要時(shí)，可對(duì)指揮層級(jí)進(jìn)行調(diào)整。
（二）響應(yīng)措施。森林草原火災(zāi)發(fā)生后，各級(jí)政府和有關(guān)部門根據(jù)撲火工作需要，組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：
1.撲救火災(zāi)。火災(zāi)發(fā)生地森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要立即就近組織力量參與撲救，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。各撲火力量在撲救前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任。
2.轉(zhuǎn)移安置人員。當(dāng)居民點(diǎn)、農(nóng)牧點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。
3.救治傷員。迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。
4.善后處置。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治、撫恤。
5.保護(hù)重要目標(biāo)。重要目標(biāo)和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，應(yīng)迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在確保救援人員安全情況下，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。
6.維護(hù)社會(huì)治安。加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。
7.發(fā)布信息。各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布森林草原火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
8.火場(chǎng)清理。森林草原火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面清理檢查，按照規(guī)定程序?qū)⒒饒?chǎng)移交當(dāng)?shù)卣蜇?zé)任單位看守。
9.應(yīng)急結(jié)束。在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
（三）省級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作。
1.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（1）啟動(dòng)條件。發(fā)生森林草原火災(zāi)后，所在地縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)撲救工作。符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
火場(chǎng)持續(xù)12小時(shí)仍未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；
發(fā)生2人以上重傷，仍未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；
威脅國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)、國(guó)有牧場(chǎng)草原、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及集中連片林區(qū)、草地的森林草原火災(zāi)。
（2）啟動(dòng)程序?；馂?zāi)發(fā)生后，省森防指辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向省森防指提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由省森防指辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（3）應(yīng)急響應(yīng)措施。省森防指辦公室主任任撲火總指揮，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作。
（4）應(yīng)急響應(yīng)終止。森林草原火災(zāi)得到有效控制后，由省森防指辦公室主任決定終止Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
2.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（1）啟動(dòng)條件。符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
火場(chǎng)持續(xù)24小時(shí)仍未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；
發(fā)生1人以上死亡或者3人以上重傷，仍未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；
有可能威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林草原火災(zāi)；
威脅北京市的森林草原火災(zāi)；
威脅省林業(yè)和草原局直屬單位危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；
發(fā)生跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域危險(xiǎn)性大的森林草原火災(zāi)；
發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)；
需要省森防指辦公室協(xié)調(diào)的森林草原火災(zāi)。
（2）啟動(dòng)程序。火災(zāi)發(fā)生后，省森防指辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向省森防指提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由省森防指副總指揮（省政府常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)）或省森防指辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（3）應(yīng)急響應(yīng)措施。省森防指副總指揮（省政府常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)）或省森防指辦公室主任任撲火總指揮，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作。
（4）應(yīng)急響應(yīng)終止。森林草原火災(zāi)得到有效控制后，由省森防指常務(wù)副總指揮（省政府常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)）或省森防指辦公室主任決定終止Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
3.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（1）啟動(dòng)條件。符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
火場(chǎng)持續(xù)48小時(shí)仍未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；
發(fā)生死亡3人以上或者重傷10人以上，仍未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；
威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林草原火災(zāi)；
嚴(yán)重威脅北京市且隨時(shí)可能燒入北京市的森林草原火災(zāi)；
省林業(yè)和草原局直屬單位發(fā)生較大以上森林草原火災(zāi)；
在鄰?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）周邊發(fā)生危險(xiǎn)性大的森林草原火災(zāi)；
國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定可能受到威脅，經(jīng)濟(jì)和有關(guān)行業(yè)可能遭受損失的森林草原火災(zāi)；
需要省森防指辦公室協(xié)調(diào)的森林草原火災(zāi)。
（2）啟動(dòng)程序。火災(zāi)發(fā)生后，省森防指辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向省森防指提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由省森防指總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（3）應(yīng)急響應(yīng)措施。由省森防指總指揮任撲火總指揮，統(tǒng)一組織、指揮火災(zāi)撲救工作。省森防指設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救助、火情監(jiān)測(cè)、通信保障、交通保障、社會(huì)治安等工作組（工作組組成及職責(zé)分工詳見(jiàn)附件），組織實(shí)施火災(zāi)撲救相關(guān)工作。
（4）應(yīng)急響應(yīng)終止。森林草原火災(zāi)得到有效控制后，由省森防指總指揮決定終止Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（1）啟動(dòng)條件。出現(xiàn)下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
火場(chǎng)持續(xù)72小時(shí)仍未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；
發(fā)生死亡10人以上或者重傷30人以上，仍未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；
嚴(yán)重威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林草原火災(zāi)；
燒入北京市且危險(xiǎn)性大的森林草原火災(zāi)；
森林草原火災(zāi)初判達(dá)到重大的森林草原火災(zāi)；
國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到威脅，經(jīng)濟(jì)和有關(guān)行業(yè)遭受較大損失的森林草原火災(zāi)；
需要省政府協(xié)調(diào)的森林草原火災(zāi)。
（2）啟動(dòng)程序?；馂?zāi)發(fā)生后，省森防指辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向省政府提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)或省森防指總指揮決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（3）應(yīng)急響應(yīng)措施。由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)或省森防指總指揮任撲火總指揮，組織開(kāi)展火災(zāi)撲救工作。
（4）應(yīng)急響應(yīng)終止。森林草原火災(zāi)得到有效控制后，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)或省森防指總指揮決定終止Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
七、綜合保障
（一）輸送保障。運(yùn)輸增援撲火力量及攜行裝備以運(yùn)兵車為主，特殊情況由鐵路、民航部門實(shí)施時(shí)，省森防指商請(qǐng)鐵路或民航部門下達(dá)輸送任務(wù)，由所在地森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系所在地鐵路或民航部門實(shí)施。
（二）航空消防飛機(jī)保障。按照規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批。
（三）物資保障。省應(yīng)急管理廳加強(qiáng)森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，儲(chǔ)備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資，用于支援各地?fù)浠鹦枰?。各地森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林草原防滅火工作需要，建立本級(jí)森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和裝備。
（四）資金保障?？h級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障森林草原防滅火所需支出。
（五）通信與信息保障。各級(jí)政府、森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建穩(wěn)定可靠、互聯(lián)互通的森林草原火災(zāi)應(yīng)急通信系統(tǒng)。各級(jí)森防指辦公室負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)火情、火災(zāi)信息的收集、整理、分析、評(píng)估、處理工作，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)信息。
八、后期處置
（一）火災(zāi)評(píng)估?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者等情況進(jìn)行調(diào)查，林業(yè)和草原等相關(guān)部門（或委托第三方）對(duì)受害森林草原情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向當(dāng)?shù)卣峤辉u(píng)估報(bào)告，并逐級(jí)報(bào)省森防指辦公室。省森防指負(fù)責(zé)重、特大森林草原火災(zāi)的調(diào)查評(píng)估，市、縣級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)較大、一般森林草原火災(zāi)的調(diào)查評(píng)估。
（二）工作總結(jié)。各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。較大森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，市級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要向省森防指報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。重、特大森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，省森防指向省政府和國(guó)家森防指報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。
九、附則
（一）災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
1.森林火災(zāi)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
（1）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。
（2）較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。
（3）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。
（4）特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
2.草原火災(zāi)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
（1）一般草原火災(zāi)：受害草原面積10公頃以上1000公頃以下的，或者造成重傷1人以上3人以下的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上50萬(wàn)元以下的。
（2）較大草原火災(zāi)：受害草原面積1000公頃以上5000公頃以下的，或者造成死亡3人以下，或者造成重傷3人以上10人以下的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的。
（3）重大草原火災(zāi)：受害草原面積5000公頃以上8000公頃以下的，或者造成死亡3人以上10人以下，或造成死亡和重傷合計(jì)10人以上20人以下的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的。
（4）特別重大草原火災(zāi)：受害草原面積8000公頃以上的，或者造成死亡10人以上，或造成死亡和重傷合計(jì)20人以上的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的。
（二）以上、以內(nèi)、以下的含義。本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
（三）預(yù)案演練。省森防指辦公室會(huì)同省森防指成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。
（四）預(yù)案管理與更新。預(yù)案實(shí)施后，省森防指會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
（五）預(yù)案解釋。本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
（六）預(yù)案實(shí)施時(shí)間。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：省森林草原防滅火指揮部工作組組成及職責(zé)分工附件
省森林草原防滅火指揮部工作組
組成及職責(zé)分工
省森林草原防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立工作組。各工作組組成及職責(zé)分工如下：
一、綜合協(xié)調(diào)組。由省應(yīng)急管理廳牽頭，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、省林業(yè)和草原局、省氣象局、省通信管理局、省軍區(qū)、武警河北省總隊(duì)等參加。主要職責(zé)：傳達(dá)省委、省政府指示批示；密切跟蹤匯總森林火情和撲救進(jìn)展，及時(shí)向省委、省政府報(bào)告，并通報(bào)省森防指各成員單位；組織協(xié)調(diào)全省森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
二、搶險(xiǎn)救援組。由省應(yīng)急管理廳牽頭，省林業(yè)和草原局、省軍區(qū)、武警河北省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)等參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案和組織實(shí)施工作；根據(jù)災(zāi)情變化，適時(shí)提出調(diào)整搶險(xiǎn)救援力量的建議；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資參加搶險(xiǎn)救援救災(zāi)；指導(dǎo)社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置有關(guān)工作。
三、醫(yī)療救治組。由省衛(wèi)生健康委牽頭，省民政廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳等參加。主要職責(zé)：組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū)；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好傷亡統(tǒng)計(jì)和轉(zhuǎn)運(yùn)救治傷員；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、安置點(diǎn)飲用水源和食品檢查、監(jiān)測(cè)，防范和控制各類傳染病。
四、火情監(jiān)測(cè)組。由省林業(yè)和草原局牽頭，省應(yīng)急管理廳等參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)森林草原火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)、林火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、林火視頻監(jiān)控等工作事宜；負(fù)責(zé)森林草原火險(xiǎn)形勢(shì)分析，通報(bào)高火險(xiǎn)信息，負(fù)責(zé)全省火災(zāi)監(jiān)測(cè)、核查和初期處置工作。
五、通信保障組。由省工業(yè)和信息化廳牽頭，省通信管理局、省應(yīng)急管理廳、省林業(yè)和草原局等參加。主要職責(zé)：組織保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急無(wú)線通信所需頻率的安全使用；組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)單位，維護(hù)搶修損毀的通信設(shè)施；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信保障。
六、交通保障組。由省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省軍區(qū)等參加。主要職責(zé)：統(tǒng)籌做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時(shí)的交通保障工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應(yīng)急通行保障。
七、專家支持組。由專家組成員組成。主要職責(zé)：組織現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情會(huì)商研判，提供技術(shù)支持；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查工作；指導(dǎo)地方開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評(píng)估；參與制定搶險(xiǎn)救援方案。
八、災(zāi)情評(píng)估組。由省應(yīng)急管理廳牽頭，省林業(yè)和草原局等參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估，為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供信息支持；組織災(zāi)害評(píng)估，參與制定救援救災(zāi)方案。
九、火災(zāi)案件偵破組。由省公安廳負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)案件查處工作。
十、群眾生活組。由省應(yīng)急管理廳牽頭、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳等參加。主要職責(zé)：制定受災(zāi)群眾救助工作方案；下?lián)芫葹?zāi)款物；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施的搶修；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過(guò)渡期救助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰等工作。
十一、社會(huì)治安組。由省公安廳牽頭，省軍區(qū)、武警河北省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)等參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控和治安管理工作；維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時(shí)的安全保衛(wèi)工作。
十二、宣傳報(bào)道組。由省委宣傳部牽頭，省廣播電視局、省應(yīng)急管理廳等參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)媒體配合做好災(zāi)情和火災(zāi)撲救的信息發(fā)布和宣傳報(bào)道工作；指導(dǎo)有關(guān)部門做好輿情監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)和輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)有關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作。
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