京政辦發(fā)〔2020〕20號(hào)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線市容環(huán)境景觀管理規(guī)定〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線市容環(huán)境景觀管理規(guī)定〉的通知》





京政辦發(fā)〔2020〕20號(hào)

京政辦發(fā)〔2020〕20號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《北京市長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線市容環(huán)境景觀管理規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府辦公廳

2020年9月5日

北京市長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線市容環(huán)境景觀管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線市容環(huán)境景觀管理，不斷提高城市精細(xì)化管理水平，使長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線始終保持莊嚴(yán)、沉穩(wěn)、厚重、大氣的形象氣質(zhì)，充分發(fā)揮展示大國(guó)首都形象和中華文化魅力的重要窗口作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條　遇國(guó)家重大活動(dòng)、重要節(jié)日等，按有關(guān)要求執(zhí)行。

第二章　管理范圍和內(nèi)容

第三條　長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線的長(zhǎng)度范圍為以天安門廣場(chǎng)為中心東西向延伸，向西延伸至首鋼地區(qū)、永定河水系、西山山脈，向東延伸至北京城市副中心和北運(yùn)河、潮白河水系；寬度范圍為南北兩側(cè)臨街建筑物外立面之間，包括主路、輔路、便道、沿線南北兩側(cè)各路口延伸至第一個(gè)斷口。長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線核心區(qū)域?yàn)闁|三環(huán)國(guó)貿(mào)橋至西三環(huán)新興橋之間（含天安門地區(qū)）。

第四條　長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線市容環(huán)境景觀管理內(nèi)容主要包括：建（構(gòu)）筑物，道路及附屬設(shè)施，園林綠化，道路公共服務(wù)設(shè)施、交通及市政附屬設(shè)施，城市照明，戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)宣傳品，環(huán)境衛(wèi)生，環(huán)境秩序等方面。

第三章　管理機(jī)制

第五條　堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，按照市級(jí)統(tǒng)籌、行業(yè)管理、屬地負(fù)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督、法治保障、科技支撐的原則，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，確保長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線市容環(huán)境景觀管理工作有序開(kāi)展。

第六條　建立長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線市容環(huán)境景觀管理工作聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議），負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線市容環(huán)境景觀管理工作的重要決定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，審定有關(guān)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

聯(lián)席會(huì)議總召集人由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，召集人由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市城市管理委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議成員單位包括市城市管理委、市委宣傳部、市公安局、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市園林綠化局、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局等部門以及天安門地區(qū)管委會(huì)和東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)、通州區(qū)政府。

第七條　聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市城市管理委，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作；辦公室主任由市城市管理委主要負(fù)責(zé)同志兼任。

第八條　市級(jí)行政管理部門按照各自職責(zé)，履行長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線市容環(huán)境景觀管理工作的行業(yè)管理責(zé)任；天安門地區(qū)管委會(huì)和東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)、通州區(qū)政府履行屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)有關(guān)工作的組織落實(shí)；市容環(huán)境景觀責(zé)任人具體負(fù)責(zé)日常管理工作。

第九條　市容環(huán)境景觀責(zé)任人按照如下規(guī)定確定：

（一）建（構(gòu)）筑物由所有權(quán)人負(fù)責(zé)；所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。

（二）道路及附屬設(shè)施由道路維修養(yǎng)護(hù)單位和清掃專業(yè)作業(yè)單位根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)；新建、改建、擴(kuò)建施工中和未經(jīng)驗(yàn)收邊施工邊通車的道路，由道路建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

（三）園林綠化由管理養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)。

（四）道路公共服務(wù)設(shè)施、交通及市政附屬設(shè)施由所有權(quán)人或約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。其中，交通信號(hào)燈、標(biāo)志、標(biāo)線、隔離設(shè)施等，由公安交通管理部門負(fù)責(zé)；公交站牌、候車亭等公交設(shè)施，由市公交集團(tuán)或所有權(quán)人負(fù)責(zé)；在軌道交通管理范圍內(nèi)的站外既有配套設(shè)施設(shè)備等，由經(jīng)營(yíng)管理單位或約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。

（五）道路照明由路燈管理單位負(fù)責(zé)，景觀照明由所有權(quán)人或約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。

（六）公共廁所由所有權(quán)人或約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。

（七）施工中的建設(shè)工地，由施工單位負(fù)責(zé)；尚未施工的建設(shè)工地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

（八）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；未明確物業(yè)管理單位的，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

（九）背街小巷環(huán)境整治提升由區(qū)政府負(fù)責(zé)。

（十）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和企事業(yè)單位的周邊區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)。

（十一）市容環(huán)境景觀責(zé)任人不明確的，由所在區(qū)政府確定；跨區(qū)的，由市政府委托聯(lián)席會(huì)議確定。

第十條　將長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線市容環(huán)境景觀管理納入首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)工作機(jī)制，加強(qiáng)長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線南北兩側(cè)建（構(gòu)）筑物新建、改建、修繕項(xiàng)目管理和外立面審核把關(guān)。

第四章　管理要求

第十一條　建（構(gòu)）筑物管理

（一）建（構(gòu)）筑物外立面應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)，保持其精致整潔，無(wú)污跡、殘損、脫落、變色等。因施工等原因致使建（構(gòu)）筑物外立面有明顯污跡的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清洗、粉飾；外立面破損、脫落的，應(yīng)進(jìn)行修補(bǔ)或重新裝飾、裝修。

（二）建（構(gòu)）筑物外立面粉飾或重新裝飾、裝修，應(yīng)保持原建（構(gòu)）筑物的色調(diào)、造型和設(shè)計(jì)風(fēng)格；確需改變的，應(yīng)報(bào)規(guī)劃自然資源部門審核，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議研究同意，并報(bào)請(qǐng)首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施。

（三）建（構(gòu)）筑物頂部應(yīng)保持整潔，無(wú)堆物堆料，不得擅自設(shè)置設(shè)施、設(shè)備。平臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)內(nèi)堆放的物品不得超出護(hù)欄高度，并保持整潔?，F(xiàn)有空調(diào)機(jī)應(yīng)隱蔽化設(shè)置；防盜窗、雨棚等應(yīng)與建（構(gòu)）筑物外立面景觀相協(xié)調(diào)，無(wú)污跡、銹蝕、殘破等；未達(dá)到要求的，應(yīng)逐步改裝或拆除。

（四）建筑物應(yīng)根據(jù)建筑風(fēng)格，在頂部或門前設(shè)置旗桿及底座，其位置、尺寸、樣式要與建筑物及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并按照有關(guān)要求懸掛和撤除節(jié)日旗。應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》等有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范升掛和使用國(guó)旗。

（五）城市景觀、雕塑等構(gòu)筑物，應(yīng)與長(zhǎng)安街功能定位相匹配，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持整潔美觀，定期開(kāi)展清洗維護(hù)，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)修復(fù)。設(shè)置城市景觀、雕塑等時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)要求實(shí)施。

（六）負(fù)責(zé)建（構(gòu)）筑物外立面整潔的責(zé)任人不履行責(zé)任的，由區(qū)政府責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可委托專業(yè)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定代為清洗、粉飾等，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。對(duì)不支付費(fèi)用的，依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

第十二條　道路及附屬設(shè)施管理

（一）道路（包括主路、輔路、人行步道等）應(yīng)按照一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)養(yǎng)護(hù)，做到路面平整，無(wú)障礙設(shè)施等整潔完好，無(wú)破損。

（二）每日安排專人巡視道路，發(fā)現(xiàn)影響通行安全的道路病害，及時(shí)予以修復(fù)；遇掘路施工時(shí)，應(yīng)在完工后及時(shí)恢復(fù)路面和交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施，保障道路通行安全。

（三）地下通道、過(guò)街天橋等附屬設(shè)施應(yīng)實(shí)行專人管護(hù)、全天保潔，做到整潔美觀、功能齊全、通行安全；照明、排水等設(shè)備設(shè)施損壞的，應(yīng)及時(shí)維修或更換；無(wú)擺攤設(shè)點(diǎn)、乞討賣藝、散發(fā)小廣告等行為。

第十三條　園林綠化管理

（一）園林綠化應(yīng)按照特級(jí)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理，根據(jù)季節(jié)合理搭配園林植物，保持四季良好的景觀效果，做到園林植物生長(zhǎng)健壯、樹(shù)木樹(shù)冠枝形美觀、無(wú)枯枝死杈；綠籬等修剪及時(shí)，做到枝葉茂密、整齊一致；行道樹(shù)無(wú)缺株，綠地內(nèi)無(wú)死樹(shù)；花壇、花帶輪廓清晰，整齊美觀；草坪及地被植物整齊，草坪內(nèi)無(wú)雜草。

（二）綠地園路、座椅、路燈、井蓋等園林設(shè)施完整安全，維護(hù)及時(shí)。

（三）綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)產(chǎn)生的垃圾應(yīng)隨產(chǎn)隨清，做到綠地整潔，無(wú)雜物，無(wú)樹(shù)掛，無(wú)堆物堆料、廢棄物，樹(shù)干上無(wú)釘拴刻畫(huà)等影響植物生長(zhǎng)和養(yǎng)護(hù)管理的情況。

（四）修剪樹(shù)木前，應(yīng)制定修剪技術(shù)方案，做到因地制宜、因樹(shù)修剪、精致精巧。

（五）遇國(guó)家重大活動(dòng)、重要節(jié)日等，按照有關(guān)要求在天安門廣場(chǎng)、東單、西單等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置主題花壇。

第十四條　道路公共服務(wù)設(shè)施、交通及市政附屬設(shè)施管理

（一）道路公共服務(wù)設(shè)施包括公交站牌、候車亭等公交設(shè)施以及郵筒、電話亭、路名牌、指示牌等，交通附屬設(shè)施包括交通信號(hào)燈、標(biāo)志、標(biāo)線、隔離設(shè)施等，市政附屬設(shè)施包括通信、電力等各類箱體、桿體、井蓋等。上述設(shè)施實(shí)施二維碼管理，不得擅自新增。應(yīng)加強(qiáng)設(shè)施的日常維護(hù)管理，做到設(shè)施功能完好、整潔衛(wèi)生，外觀與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，無(wú)損壞、銹蝕、臟污、噴涂、小廣告等。

（二）交通信號(hào)燈、標(biāo)志、標(biāo)線、隔離設(shè)施等應(yīng)定期清洗，確保安全、醒目、整潔、有效；發(fā)現(xiàn)損壞或其他可能影響通行安全、交通秩序管理等情況時(shí)，應(yīng)立即維修或更換。公安部門要會(huì)同城市管理部門建立攝像頭安裝準(zhǔn)入制度，確保使用安全。

（三）通信、電力等各類箱體不得占用人行步道、占?jí)好さ?。井蓋、雨水篦子等，做到不跳、不響；發(fā)生損壞、丟失或其他可能影響通行安全的情況時(shí)，應(yīng)立即修復(fù)，確保車輛和行人通行安全。

（四）軌道交通車站站外既有配套設(shè)施設(shè)備應(yīng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保持環(huán)境整潔、疏散通道暢通。

第十五條　城市照明管理

（一）道路照明包括步道燈、路燈等，應(yīng)達(dá)到規(guī)定的照度標(biāo)準(zhǔn)和要求；設(shè)備設(shè)施損壞的，應(yīng)及時(shí)維修或更換，確保整潔美觀、使用安全。

（二）景觀照明包括在建（構(gòu)）筑物、園林綠化及有關(guān)設(shè)施上設(shè)置的景觀照明設(shè)施設(shè)備。設(shè)施設(shè)備損壞的，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換，確保整潔美觀、安全可靠、維護(hù)良好，達(dá)到規(guī)定的亮燈率和完好率。在設(shè)置景觀照明時(shí)，應(yīng)兼顧不同角度視覺(jué)體驗(yàn)。

（三）景觀照明應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求分區(qū)域運(yùn)行，天安門廣場(chǎng)區(qū)域依照常態(tài)、慶典兩種模式運(yùn)行，其他區(qū)域依照平日、一般節(jié)假日和重大節(jié)日三個(gè)等級(jí)運(yùn)行。

第十六條　戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)宣傳品管理

（一）戶外廣告設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按照本市戶外廣告設(shè)置管理有關(guān)規(guī)定和戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)置，符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（二）牌匾標(biāo)識(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照本市牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范進(jìn)行設(shè)置，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保牢固安全、整潔美觀，無(wú)缺字?jǐn)嗔痢?/p>

（三）標(biāo)語(yǔ)宣傳品應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的范圍、地點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)格、內(nèi)容和期限設(shè)置。

（四）行駛或穿行長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線的公共電、汽車輛，應(yīng)嚴(yán)格按照本市戶外廣告設(shè)置管理有關(guān)規(guī)定設(shè)置車身廣告。

第十七條　環(huán)境衛(wèi)生管理

（一）道路應(yīng)按照一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展清掃保潔，做到路見(jiàn)本色、路面無(wú)污染物。

（二）遇冬季降雪，應(yīng)按照“機(jī)械掃雪為主、融雪劑融雪為輔、社會(huì)廣泛參與”的原則，根據(jù)有關(guān)預(yù)案要求，雪前組織好人員設(shè)備，雪中規(guī)范作業(yè)、使用環(huán)保融雪劑，雪后按照規(guī)定時(shí)間恢復(fù)城市市容環(huán)境。

（三）遇空氣重污染天氣，應(yīng)根據(jù)有關(guān)預(yù)案要求，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，在常規(guī)清掃作業(yè)基礎(chǔ)上，采取清洗、吸掃等作業(yè)方式，增加機(jī)械清掃保潔作業(yè)頻次，減少道路揚(yáng)塵。

（四）廢物箱應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和生活垃圾分類要求設(shè)置，及時(shí)清掏，不得滿冒，保持箱體及周邊干凈整潔、無(wú)污漬。

（五）公共廁所應(yīng)按照類別加強(qiáng)管護(hù)，做到外立面完好整潔，標(biāo)志標(biāo)識(shí)、無(wú)障礙設(shè)施符合要求，內(nèi)部設(shè)備齊全完好，干凈整潔、無(wú)異味。

第十八條　環(huán)境秩序管理

（一）建（構(gòu)）筑物或有關(guān)設(shè)施、場(chǎng)所的所有權(quán)人、管理人、使用人，應(yīng)按照《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》，始終保持門前環(huán)境整潔、秩序規(guī)范、綠化完好，無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、堆物堆料等行為。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)和施工圍擋由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、交通等行業(yè)主管部門加強(qiáng)監(jiān)管，督促建設(shè)單位落實(shí)環(huán)境秩序管理有關(guān)要求；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)落實(shí)降塵控噪措施；施工圍擋應(yīng)規(guī)范設(shè)置，保持堅(jiān)固、整潔、完好，畫(huà)面內(nèi)容應(yīng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，色彩與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（三）互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序由交通部門加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范施劃停車區(qū)域，并定期開(kāi)展巡查，做到有序停放，不侵占人行步道、不占?jí)好さ馈?/p>

第五章　監(jiān)督執(zhí)法

第十九條　聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)對(duì)市有關(guān)部門和單位、有關(guān)區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條　市有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)有關(guān)工作落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門要按照職責(zé)分工嚴(yán)格執(zhí)法，并將有關(guān)信息共享到本市公共信用信息平臺(tái)。

第二十一條　天安門地區(qū)管委會(huì)和東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)、通州區(qū)政府要對(duì)本區(qū)域內(nèi)有關(guān)工作落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)工作不到位的責(zé)令及時(shí)整改。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)工作。

第六章　附則

第二十二條　市有關(guān)部門根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)要求，及時(shí)修訂有關(guān)管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)席會(huì)議辦公室建立健全管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)修訂工作機(jī)制，聘請(qǐng)專家定期開(kāi)展評(píng)估。

第二十三條　本規(guī)定由市城市管理委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條　本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行，《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線市容環(huán)境管理規(guī)定的通知》（京政辦發(fā)〔1999〕71號(hào)）同時(shí)廢止。

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