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桂政辦發(fā)〔2020〕77號(hào)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于支持柳州市加快文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》

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《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于支持柳州市加快文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》







桂政辦發(fā)〔2020〕77號(hào)







各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):


為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)文化旅游強(qiáng)區(qū)的決策部署,大力支持2020年廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)承辦城市柳州市建設(shè)文化旅游特色名城,推進(jìn)全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,提出如下意見。

一、建設(shè)文化旅游特色名城

(一)打造廣西大健康和文化旅游裝備制造基地。支持柳州市發(fā)展大健康和文化旅游裝備產(chǎn)業(yè),高水平打造廣西大健康和文化旅游裝備制造基地。重點(diǎn)支持柳州市按照“一基地、多園區(qū)”模式,打造中國-東盟(柳州)旅游商品與裝備制造產(chǎn)業(yè)園。(責(zé)任單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、民政廳、體育局。排名第一的為牽頭單位,下同)

(二)建設(shè)西南地區(qū)少數(shù)民族文化旅游核心目的地。支持柳州市挖掘少數(shù)民族特色文化旅游資源,突出苗族、侗族等本土少數(shù)民族文化,打造少數(shù)民族文化旅游集聚區(qū)。支持柳州市建設(shè)“一核三區(qū)”(“百里柳江·百里畫廊”文化旅游核心區(qū),“千年侗寨·夢(mèng)縈三江”侗族文化旅游區(qū)、“秀美融水·風(fēng)情苗鄉(xiāng)”苗族文化旅游區(qū)、“呦呦鹿鳴·寨美一方”生態(tài)綠色旅游體驗(yàn)區(qū)),構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局,創(chuàng)建廣西全域旅游示范市。支持柳州市申報(bào)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū),打造一批融合型少數(shù)民族特色村寨,建設(shè)原生態(tài)傳統(tǒng)村寨群。支持柳州市與周邊省市加強(qiáng)跨區(qū)域旅游協(xié)作,推動(dòng)少數(shù)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)連線、連片融合發(fā)展,打造成為西南地區(qū)少數(shù)民族文化旅游核心目的地。(責(zé)任單位:自治區(qū)文化和旅游廳、發(fā)展改革委、民宗委)

(三)打造桂柳山水風(fēng)情黃金旅游圈。支持打造桂柳山水風(fēng)情黃金旅游圈,有機(jī)融合柳州民族風(fēng)情和桂林山水風(fēng)光,共享桂林國際旅游勝地建設(shè)的政策,實(shí)現(xiàn)柳州市與桂林市文化旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,輻射帶動(dòng)桂中、桂北地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳,柳州、桂林市人民政府)

(四)創(chuàng)建廣西文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。支持柳州市探索文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,在探索“旅游+”模式方面先行先試,制定相應(yīng)改革創(chuàng)新措施,為旅游發(fā)展和文化建設(shè)提供新引擎新動(dòng)力。結(jié)合柳州市城市特點(diǎn)和發(fā)展需要,制定傾斜扶持政策,加大財(cái)政資金支持力度,推動(dòng)柳州市不斷形成文化旅游產(chǎn)業(yè)融合的新產(chǎn)品新供給。(責(zé)任單位:自治區(qū)文化和旅游廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳)

二、實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大精品工程

(一)制造基地夯實(shí)工程。統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金,加大力度支持柳州市打造廣西大健康和文化旅游裝備制造基地。支持依托柳北區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)中國-東盟(柳州)旅游商品與裝備制造產(chǎn)業(yè)園。支持柳州市引入一批文化旅游商品與裝備制造、康復(fù)輔助器具制造項(xiàng)目,將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入自治區(qū)大健康和文旅產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫。支持柳州市組建廣西旅游裝備制造研究院,在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、人才引進(jìn)等方面給予支持。支持柳州市舉辦中國-東盟(柳州)旅游裝備博覽會(huì)。支持柳州市創(chuàng)建大健康和文化旅游裝備產(chǎn)品品牌。(責(zé)任單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、文化和旅游廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障廳,廣西博覽局)

(二)旅游交通暢通工程。進(jìn)一步拓展柳州市旅游交通網(wǎng)絡(luò)。支持柳州市申報(bào)和建設(shè)民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地(試驗(yàn)區(qū)),設(shè)立柳州航空口岸。支持建設(shè)柳州高鐵東站、三江至柳州城際鐵路等鐵路項(xiàng)目,柳州市城市軌道交通等輕軌項(xiàng)目,柳州經(jīng)合山至南寧高速公路、桂林至柳州段高速公路改擴(kuò)建工程等公路項(xiàng)目,融安至從江高速公路、融水至河池高速公路、鳳山高速路口至石碑坪一級(jí)公路等旅游公路項(xiàng)目,柳江紅花水利樞紐二線船閘、柳州至石龍三江口二級(jí)航道工程等航運(yùn)項(xiàng)目。(責(zé)任單位:自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委)

(三)景區(qū)品質(zhì)提升工程。支持三江侗寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn),建設(shè)三江侗族傳統(tǒng)村寨原生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。支持百里柳江、程陽八寨創(chuàng)建國家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)。支持融水元寶山、三江程陽八寨、鹿寨中渡、三江仙人山等創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū),打造世界級(jí)民族風(fēng)情走廊。支持白蓮洞遺址申報(bào)國家考古遺址公園。支持古砦民族風(fēng)情旅游區(qū)、大苗山古城等項(xiàng)目建設(shè),打造獨(dú)具民族特色的文化旅游目的地。支持柳鋼等重點(diǎn)企業(yè)以及柳東汽車城汽車生產(chǎn)線、螺螄粉特色小鎮(zhèn)、石墨烯小鎮(zhèn)、柳北區(qū)工業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目實(shí)施景區(qū)化建設(shè),進(jìn)一步提升工業(yè)旅游品質(zhì)。支持百里柳江休閑旅游帶提檔升級(jí)。(責(zé)任單位:自治區(qū)文化和旅游廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(四)文化生活惠民工程。支持柳州市舉辦國際水上狂歡節(jié)、國際奇石節(jié)、“壯族三月三”魚峰歌圩全國山歌邀請(qǐng)賽等城市節(jié)慶品牌。支持以培育演藝市場(chǎng)為主的柳州城市演藝院線聯(lián)盟。助力柳州文化“走出去”,對(duì)柳州市舞臺(tái)藝術(shù)精品赴區(qū)外、境外演出給予支持。支持國有企業(yè)參與影視作品拍攝制作,扶持國有影院做大做強(qiáng)。支持柳州市紫荊花文創(chuàng)作品等一批具有地方特色和城市文化內(nèi)涵的文創(chuàng)旅游商品創(chuàng)作,對(duì)文化旅游商品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行扶持。支持柳州市公共文化場(chǎng)館建設(shè)提升,重點(diǎn)支持文化藝術(shù)中心、群眾藝術(shù)館新館、柳州圖書館新館、抗戰(zhàn)紀(jì)念園綜合博物館等項(xiàng)目。支持柳州市創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范城市,打造柳空文化藝術(shù)創(chuàng)業(yè)園等一批文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。支持柳州市建設(shè)窯埠古鎮(zhèn)螺螄街、融水1637文創(chuàng)街區(qū)等特色文化旅游街區(qū)。(責(zé)任單位:自治區(qū)文化和旅游廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、外事辦)

(五)休閑養(yǎng)生健康工程。支持柳州市依托三江侗族自治縣、融水苗族自治縣等民族地區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、豐富的旅游資源、獨(dú)特的民族醫(yī)療傳承,打造三門江國家森林公園、百朋蓮花小鎮(zhèn)、三江大洲島等一批大健康旅游項(xiàng)目。支持三江布央茶園、融水雙龍溝、融安石門仙湖等景區(qū)申報(bào)自治區(qū)體育旅游星級(jí)綜合體、體育旅游示范基地,爭(zhēng)創(chuàng)中國體育旅游精品項(xiàng)目。完善“百里柳江”、“呦呦鹿鳴”等自治區(qū)級(jí)體育旅游精品線路,按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)柳城紅馬山等汽車營地。支持柳州市創(chuàng)建體育旅游示范市。指導(dǎo)柳州市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建工作,持續(xù)推進(jìn)和易堂三江仙人山養(yǎng)生基地、仙草堂中藥材生態(tài)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設(shè)。推進(jìn)康養(yǎng)與旅游產(chǎn)業(yè)融合,建設(shè)柳州市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。(責(zé)任單位:自治區(qū)民政廳、中醫(yī)藥局、文化和旅游廳、發(fā)展改革委、林業(yè)局、體育局)

(六)生態(tài)環(huán)境美化工程。支持柳州市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國國土資源節(jié)約集約示范市、自治區(qū)級(jí)土壤污染綜合防治先行區(qū),打造靜脈產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)支持建設(shè)南環(huán)路生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、歐陽嶺生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等城市公共配套設(shè)施,開展城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村塑料污染治理。實(shí)施柳江流域山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程,建設(shè)洋溪水利樞紐、梅林航電樞紐等水利樞紐項(xiàng)目。支持柳州市和柳城縣先行先試建設(shè)公園城市,實(shí)現(xiàn)公園形態(tài)和城市空間有機(jī)融合。支持柳州市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“九個(gè)一”建設(shè),深入開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。支持柳州市建設(shè)“百里柳江”沿岸退耕種竹工程、北部生態(tài)新區(qū)農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目、5萬畝柳州螺螄粉原材料基地。(責(zé)任單位:自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、林業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

(七)旅游配套暖心工程。支持柳州市完善旅游公共服務(wù)體系。重點(diǎn)支持旅游集散中心、游客咨詢服務(wù)中心、星級(jí)旅游飯店建設(shè)。支持柳州市進(jìn)一步提升旅游步道、游客中心、生態(tài)停車場(chǎng)、旅游廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施,完善健身步道、騎行道、登山道等相關(guān)標(biāo)志標(biāo)識(shí)。支持柳州市推進(jìn)智慧城市示范建設(shè),創(chuàng)新發(fā)展智慧文化旅游服務(wù)。支持柳州市打造“博物館之城”,大力扶持行業(yè)博物館、非國有博物館發(fā)展。(責(zé)任單位:自治區(qū)文化和旅游廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、自然資源廳、體育局)

(八)現(xiàn)代服務(wù)強(qiáng)市工程。支持柳州市推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)支持螺螄粉電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。支持柳州市推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展,大力推進(jìn)柳州市柳南區(qū)西鵝南片區(qū)萬畝現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。重點(diǎn)支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、電子科技大學(xué)廣西智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等項(xiàng)目建設(shè)。支持柳州市大力發(fā)展工業(yè)物流,加快柳州鐵路港、傳化公路港、食品冷鏈物流園、空港物流產(chǎn)業(yè)園、順豐和中通電商快遞產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),打造成為陸港型和生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市。(責(zé)任單位:自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、文化和旅游廳)

(九)旅游富民示范工程。支持柳州市大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí),大力實(shí)施旅游富民工程。支持柳州市實(shí)施鄉(xiāng)村旅游品牌發(fā)展戰(zhàn)略,整合鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質(zhì)資源,推出一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的鄉(xiāng)村旅游品牌。大力推進(jìn)文化旅游扶貧,支持電商平臺(tái)開設(shè)鄉(xiāng)村旅游頻道,開展在線宣傳推廣和產(chǎn)品銷售,鼓勵(lì)文旅企業(yè)通過“旅行社帶村”、“景區(qū)帶村”等模式帶動(dòng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,探索“非遺+扶貧”模式,建設(shè)一批扶貧車間和非遺扶貧就業(yè)工坊。重點(diǎn)支持建設(shè)貝江生態(tài)旅游扶貧開發(fā)項(xiàng)目、融安縣紅茶溝森林旅游項(xiàng)目等貧困地區(qū)旅游開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目以及粵桂扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。支持融水苗族自治縣實(shí)施全國“旅游+消費(fèi)扶貧”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。(責(zé)任單位:自治區(qū)扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳)

(十)特色旅游城鎮(zhèn)建設(shè)工程。支持柳州市新型城鎮(zhèn)化等“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè),完善縣城公共基礎(chǔ)設(shè)施,提升服務(wù)能力。重點(diǎn)支持各縣棚戶區(qū)改造,鹿寨縣中渡鎮(zhèn)創(chuàng)建全國特色小鎮(zhèn)、烏東德電站柳北換流站,柳城縣東區(qū)公園、鳳山鎮(zhèn)河堤護(hù)岸及搶險(xiǎn)道路,融安縣長安鎮(zhèn)紅衛(wèi)新區(qū)路網(wǎng)、桂北農(nóng)產(chǎn)品電商園,融水雙龍溝民族文化旅游,三江扶貧生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、自然資源廳、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境廳)

三、加大文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持力度

(一)完善支撐平臺(tái)。從自治區(qū)層面研究推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大措施,共同推進(jìn)桂柳黃金旅游圈等跨城市的文化旅游發(fā)展項(xiàng)目,推進(jìn)兩地規(guī)劃銜接,統(tǒng)籌部署產(chǎn)業(yè)體系,加強(qiáng)兩地旅游合作發(fā)展,解決區(qū)域性文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作中的重大問題。(責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、文化和旅游廳)

以桂柳黃金旅游圈為試點(diǎn)建立景區(qū)聯(lián)合推廣營銷機(jī)制,制定廣西區(qū)內(nèi)跨城市的文化旅游合作發(fā)展中長期系列策劃方案,持續(xù)開展品牌形象宣傳活動(dòng),深入各主要客源地及國內(nèi)外舉辦文化旅游推介活動(dòng),推動(dòng)旅游品牌營銷專業(yè)化、市場(chǎng)化,形成廣西文化旅游一盤棋,全面提升廣西旅游品牌國際競(jìng)爭(zhēng)力。(責(zé)任單位:自治區(qū)文化和旅游廳、外事辦、商務(wù)廳)

“廣西游直通車”全區(qū)智慧旅游平臺(tái)重點(diǎn)幫助柳州市開展?fàn)I銷宣傳,支持柳州市建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)(一期)、城市物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營管理支撐平臺(tái),實(shí)現(xiàn)旅游與交通、公安、商務(wù)等數(shù)據(jù)信息共享。支持柳州市建立智慧公共文化場(chǎng)館管理體系,加快推進(jìn)市區(qū)機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、公共文化場(chǎng)館、游客咨詢服務(wù)中心、AAAA級(jí)及以上旅游景區(qū)、五星級(jí)旅游飯店第五代通信(5G)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。(責(zé)任單位:自治區(qū)文化和旅游廳、科技廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳、商務(wù)廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局,自治區(qū)通信管理局)

支持柳州市培養(yǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)急需人才,打造產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。支持柳州市開展境外培訓(xùn),實(shí)施引智項(xiàng)目,開展東盟國家旅游行業(yè)互訪交流活動(dòng)。支持廣西(柳州)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園打造國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。(責(zé)任單位:自治區(qū)文化和旅游廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、科技廳、外事辦)

(二)深化改革創(chuàng)新。支持柳州市開展旅游綜合改革試點(diǎn)工作,探索旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。通過政府購買公共文化服務(wù)、公共文化服務(wù)外包、公共文化設(shè)施委托經(jīng)營、國有民辦、民辦國助等途徑,引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,形成“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)參與”的公共文化發(fā)展新模式。支持國有文藝院團(tuán)“一團(tuán)一策”分類改革和發(fā)展。支持柳州市符合條件的文化旅游企業(yè)上市,通過發(fā)行企業(yè)債券等多種方式進(jìn)行融資。支持柳州市文化旅游企業(yè)通過資產(chǎn)重組等多種形式做大做強(qiáng),促進(jìn)文化旅游企業(yè)規(guī)?;?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營,打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游集團(tuán)。(責(zé)任單位:自治區(qū)文化和旅游廳、地方金融監(jiān)管局、商務(wù)廳、財(cái)政廳,人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局)

(三)加強(qiáng)區(qū)域合作。支持柳州市通過加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持柳州市積極融入“一帶一路”、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作,支持上汽通用五菱、柳工、廣西汽車集團(tuán)等企業(yè)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共建制造基地。支持柳州市建設(shè)中歐柳州合作示范區(qū),提升粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)廣西園產(chǎn)業(yè)承載能力,進(jìn)一步加快上海漕河涇柳東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。支持陽和工業(yè)新區(qū)申報(bào)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。支持以柳州市為中心,整合桂中地區(qū)兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的柳州、來賓、河池、貴港四市旅游資源,構(gòu)建桂中生態(tài)旅游圈。(責(zé)任單位:自治區(qū)文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、交通運(yùn)輸廳,柳州、來賓、河池、貴港市人民政府)

(四)落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)柳州市加快文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作中涉及的事項(xiàng),自治區(qū)各責(zé)任單位要高度重視,開通綠色通道,實(shí)行容缺受理、容缺審查,簡(jiǎn)化審批程序,加快審批進(jìn)度,解決建設(shè)過程中遇到的資金、用地等問題,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。柳州市要明確責(zé)任,抓好落實(shí),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、創(chuàng)新思路,努力做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位:自治區(qū)文化和旅游廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,柳州市人民政府)







2020年11月2日








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