您當前的位置：遼政發(fā)〔2020〕13號《遼寧省人民政府關于印發(fā)〈2020年國務院〈政府工作報告〉任務分解和責任分工方案〉的通知》
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《遼寧省人民政府關于印發(fā)《2020年國務院〈政府工作報告〉任務分解和責任分工方案》的通知》
遼政發(fā)〔2020〕13號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《2020年國務院〈政府工作報告〉任務分解和責任分工方案》已經省委專題會議審議通過，其目標任務已全部納入2020年省政府績效考核，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹，抓好落實。
遼寧省人民政府
2020年6月5日
?。ù思_發(fā)布）
2020年國務院《政府工作報告》
任務分解和責任分工方案
一、今年發(fā)展主要目標和下一階段工作總體部署
1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右。
牽頭領導：張立林
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
責任單位：省就業(yè)工作領導小組成員單位，各市政府
2.居民消費價格漲幅3.5%左右。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：各市政府
3.進出口促穩(wěn)提質，國際收支基本平衡。
牽頭領導：陳綠平
牽頭單位：省商務廳
責任單位：各市政府
4.居民收入增長與經濟增長基本同步。
牽頭領導：陳向群、郝春榮、張立林
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省農業(yè)農村廳
責任單位：各市政府
5.現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。
牽頭領導：王明玉
牽頭單位：省扶貧辦
責任單位：省脫貧攻堅領導小組成員單位，各市政府
6.重大金融風險有效防控。
牽頭領導：張立林
牽頭單位：省金融監(jiān)管局
責任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局，各市政府
7.單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標任務。
牽頭領導：陳向群、崔楓林
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳
責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省機關事務局，各市政府
8.今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。這是特殊時期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等，強化公共財政屬性，決不允許截留挪用。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委
責任單位：省政府相關部門、單位，各市政府
9.要大力優(yōu)化財政支出結構，基本民生支出只增不減，重點領域支出要切實保障，一般性支出要堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費。各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結余、沉淀資金要應收盡收、重新安排。要大力提質增效，各項支出務必精打細算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省財政廳
責任單位：省政府相關部門、單位，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
10.穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。創(chuàng)新直達實體經濟的貨幣政策工具，務必推動企業(yè)便利獲得貸款。
牽頭領導：張立林
牽頭單位：省金融監(jiān)管局
責任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局，各市政府
11.就業(yè)優(yōu)先政策要全面強化。財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進失業(yè)人員再就業(yè)。各地要清理取消對就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。
牽頭領導：陳向群、張立林
牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省財政廳
責任單位：省就業(yè)工作領導小組成員單位，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
12.脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務，要堅持現(xiàn)行脫貧標準，增加扶貧投入，強化扶貧舉措落實，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測幫扶機制，鞏固脫貧成果。
牽頭領導：王明玉
牽頭單位：省扶貧辦
責任單位：省脫貧攻堅領導小組成員單位，各市政府
13.要打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標。
牽頭領導：陳向群、崔楓林
牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳
責任單位：各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
14.加強金融等領域重大風險防控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
牽頭領導：陳向群、陳綠平、王大偉、盧 柯、張立林
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、省科技廳、省公安廳、省商務廳、省政府外辦
責任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國資委，各市政府
二、加大宏觀政策實施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)
15.加大減稅降費力度。繼續(xù)執(zhí)行去年出臺的下調增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率政策，新增減稅降費約5000億元。
牽頭領導：陳向群、張立林
牽頭單位：省財政廳、省稅務局、省人力資源社會保障廳
責任單位：大連市稅務局，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
16.前期出臺6月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設費，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來。
牽頭領導：陳向群、張立林
牽頭單位：省財政廳、省稅務局、省人力資源社會保障廳
責任單位：大連市稅務局，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
17.推動降低企業(yè)生產經營成本。降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省電力公司，各市政府
18.寬帶和專線平均資費降低15%。
牽頭領導：崔楓林
牽頭單位：省通信管理局
責任單位：各市政府
19.減免國有房產租金，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持。
牽頭領導：陳向群、陳綠平
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳
責任單位：人民銀行沈陽分行、省財政廳、省商務廳、省稅務局、省國資委、省機關事務局，各市政府
20.堅決整治涉企違規(guī)收費。
牽頭領導：陳綠平
牽頭單位：省市場監(jiān)管局
責任單位：遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省國資委、省營商局，各市政府
21.強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。完善考核激勵機制，鼓勵銀行敢貸、愿貸、能貸，大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸，利用金融科技和大數(shù)據(jù)降低服務成本，提高服務精準性。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。
牽頭領導：張立林
牽頭單位：省金融監(jiān)管局
責任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、省財政廳，各市政府
22.大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。
牽頭領導：張立林
牽頭單位：省金融監(jiān)管局
責任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局，各市政府
23.促進涉企信用信息共享。支持企業(yè)擴大債券融資。
牽頭領導：陳向群、張立林
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局
責任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局，各市政府
24.加強監(jiān)管，防止資金“空轉”套利，打擊惡意逃廢債。金融機構與貸款企業(yè)共生共榮，鼓勵銀行合理讓利。為保市場主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。
牽頭領導：張立林
牽頭單位：省金融監(jiān)管局
責任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、省公安廳，各市政府
25.今年高校畢業(yè)生達874萬人，要促進市場化社會化就業(yè)，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務，擴大基層服務項目招聘。
牽頭領導：王明玉、張立林
牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳
責任單位：省就業(yè)工作領導小組成員單位，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
26.做好退役軍人安置和就業(yè)保障。
牽頭領導：崔楓林
牽頭單位：省退役軍人廳
責任單位：省人力資源社會保障廳，各市政府
27.實行農民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務政策。
牽頭領導：張立林
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
責任單位：省就業(yè)工作領導小組成員單位，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
28.幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。
牽頭領導：崔楓林、張立林
牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省殘聯(lián)
責任單位：省就業(yè)工作領導小組成員單位，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
29.我國包括零工在內的靈活就業(yè)人員數(shù)以億計，今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費全部取消。
牽頭領導：陳向群、張立林
牽頭單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳
責任單位：省稅務局，各市政府
30.合理設定流動攤販經營場所。
牽頭領導：陳綠平
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳
責任單位：省市場監(jiān)管局、省公安廳、省民政廳，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
31.資助以訓穩(wěn)崗拓崗，加強面向市場的技能培訓，鼓勵以工代訓，共建共享生產性實訓基地,今明兩年職業(yè)技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業(yè)。
牽頭領導：王明玉、張立林
牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳
責任單位：省就業(yè)工作領導小組成員單位，各市政府
三、依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展新動能
32.深化“放管服”改革。在常態(tài)化疫情防控下，要調整措施、簡化手續(xù)，促進全面復工復產、復市復業(yè)。推動更多服務事項一網通辦，做到企業(yè)開辦全程網上辦理。
牽頭領導：陳綠平
牽頭單位：省營商局
責任單位：省政府相關部門、單位，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
33.放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經營、及時享受扶持政策。
牽頭領導：陳綠平
牽頭單位：省市場監(jiān)管局
責任單位：省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省教育廳、省藥監(jiān)局、省煙草專賣局，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
34.支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。
牽頭領導：崔楓林
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳
責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委，各市政府
35.完善社會信用體系。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：各市政府
36.以公正監(jiān)管維護公平競爭，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
牽頭領導：陳綠平
牽頭單位：省營商局、省市場監(jiān)管局
責任單位：省司法廳，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
37.推進要素市場化配置改革。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：省政府辦公廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委、省金融監(jiān)管局，各市政府
38.推動中小銀行補充資本和完善治理，更好服務中小微企業(yè)。
牽頭領導：張立林
牽頭單位：省金融監(jiān)管局
責任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、省財政廳，各市政府
39.改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制，發(fā)展多層次資本市場。
牽頭領導：張立林
牽頭單位：省金融監(jiān)管局
責任單位：遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局，各市政府
40.強化保險保障功能。
牽頭領導：張立林
牽頭單位：省金融監(jiān)管局
責任單位：遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局，各市政府
41.賦予省級政府建設用地更大自主權。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省自然資源廳
責任單位：各市政府
42.促進人才流動，培育技術和數(shù)據(jù)市場，激活各類要素潛能。
牽頭領導：陳向群、盧 柯
牽頭單位：省委組織部、省發(fā)展改革委、省科技廳
責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省信息中心，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
43.提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動。
牽頭領導：崔楓林
牽頭單位：省國資委
責任單位：各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
44.健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革。
牽頭領導：崔楓林
牽頭單位：省國資委
責任單位：各市政府
45.基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業(yè)，健全市場化經營機制，提高核心競爭力。
牽頭領導：崔楓林
牽頭單位：省國資委
責任單位：各市政府
46.優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。保障民營企業(yè)平等獲取生產要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質掛鉤的不合理規(guī)定。
牽頭領導：陳向群、崔楓林
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳
責任單位：省司法廳、省市場監(jiān)管局、省營商局，各市政府
47.限期完成清償政府機構、國有企業(yè)拖欠民營和中小企業(yè)款項的任務。
牽頭領導：陳向群、崔楓林
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省財政廳
責任單位：省減輕企業(yè)負擔領導小組成員單位，各市政府
48.構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發(fā)展。
牽頭領導：陳綠平
牽頭單位：省營商局
責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各市政府
49.推動制造業(yè)升級和新興產業(yè)發(fā)展。支持制造業(yè)高質量發(fā)展。
牽頭領導：陳向群、崔楓林
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳
責任單位：省科技廳，各市政府
50.大幅增加制造業(yè)中長期貸款。
牽頭領導：張立林
牽頭單位：省金融監(jiān)管局
責任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳，各市政府
51.發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，推進智能制造，培育新興產業(yè)集群。
牽頭領導：陳向群、崔楓林
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委
責任單位：省科技廳、省通信管理局，各市政府
52.發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、檢驗檢測認證等生產性服務業(yè)。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：省科技廳、省商務廳、省交通運輸廳、省檢驗檢測認證中心，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
53.電商網購、在線服務等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進“互聯(lián)網+”，打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢。
牽頭領導：陳綠平
牽頭單位：省商務廳
責任單位：省發(fā)展改革委，各市政府
54.提高科技創(chuàng)新支撐能力。穩(wěn)定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，促進產學研融通創(chuàng)新。
牽頭領導：盧 柯
牽頭單位：省科技廳
責任單位：省財政廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳，各市政府
55.加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發(fā)展社會研發(fā)機構，加強關鍵核心技術攻關。發(fā)展民生科技。
牽頭領導：盧 柯
牽頭單位：省科技廳
責任單位：省科技創(chuàng)新工作領導小組成員單位，各市政府
56.深化國際科技合作。
牽頭領導：盧 柯
牽頭單位：省科技廳
責任單位：各市政府
57.加強知識產權保護。
牽頭領導：陳綠平
牽頭單位：省知識產權局
責任單位：各市政府
58.改革科技成果轉化機制，暢通創(chuàng)新鏈，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科研環(huán)境。實行重點項目攻關“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干。
牽頭領導：盧 柯
牽頭單位：省科技廳
責任單位：省教育廳，各市政府
59.深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
60.發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資，增加創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
牽頭領導：陳向群、張立林
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省金融監(jiān)管局
責任單位：人民銀行沈陽分行、省人力資源社會保障廳、省農業(yè)農村廳，各市政府
61.深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，新建一批雙創(chuàng)示范基地，堅持包容審慎監(jiān)管，發(fā)展平臺經濟、共享經濟，更大激發(fā)社會創(chuàng)造力。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：省科技廳，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
四、實施擴大內需戰(zhàn)略，推動經濟發(fā)展方式加快轉變
62.推動消費回升。通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業(yè)恢復發(fā)展，推動線上線下融合。
牽頭領導：陳綠平
牽頭單位：省商務廳
責任單位：省財政廳、省文化和旅游廳，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
63.促進汽車消費，大力解決停車難問題。
牽頭領導：陳綠平
牽頭單位：省商務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳
責任單位：省自然資源廳、省公安廳，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
64.發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務。
牽頭領導：崔楓林、王明玉、盧 柯
牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳
責任單位：各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
65.發(fā)展大健康產業(yè)。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
66.改造提升步行街。
牽頭領導：陳綠平
牽頭單位：省商務廳
責任單位：各市政府
67.支持電商、快遞進農村，拓展農村消費。
牽頭領導：陳綠平
牽頭單位：省商務廳
責任單位：省農業(yè)農村廳，各市政府
68.要多措并舉擴消費，適應群眾多元化需求。
牽頭領導：陳綠平
牽頭單位：省商務廳
責任單位：各市政府
69.擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內投資安排6000億元。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳
責任單位：各市政府
70.重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產業(yè)升級。
牽頭領導：陳向群、崔楓林
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳
責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省信息中心、省通信管理局、省電力公司，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
71.加強新型城鎮(zhèn)化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。
牽頭領導：陳綠平
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳
責任單位：省發(fā)展改革委，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
72.新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持管網改造、加裝電梯等，發(fā)展居家養(yǎng)老、用餐、保潔等多樣社區(qū)服務。
牽頭領導：陳綠平、崔楓林
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省民政廳
責任單位：省商務廳、省市場監(jiān)管局，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
73.加強交通、水利等重大工程建設。
牽頭領導：王明玉、郝春榮
牽頭單位：省水利廳、省交通運輸廳
責任單位：省發(fā)展改革委，各市政府
74.增加國家鐵路建設資本金1000億元。
牽頭領導：王明玉
牽頭單位：省交通運輸廳
責任單位：省發(fā)展改革委、中國鐵路沈陽局集團有限公司，相關市政府
75.健全市場化投融資機制，支持民營企業(yè)平等參與。要優(yōu)選項目，不留后遺癥，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省金融監(jiān)管局，各市政府
76.深入推進新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育產業(yè)、增加就業(yè)。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳，各市政府
77.堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民、無障礙設施，讓城市更宜業(yè)宜居。
牽頭領導：陳綠平
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳
責任單位：省殘聯(lián)，各市政府
78.加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)推動東北全面振興。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：省政府各部門、各單位，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
79.促進民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。
牽頭領導：王明玉、張立林
牽頭單位：省民族和宗教委、省扶貧辦
責任單位：省民族宗教工作領導小組成員單位，各市政府
80.發(fā)展海洋經濟。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省自然資源廳
責任單位：省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳，大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島市政府
81.提高生態(tài)環(huán)境治理成效。突出依法、科學、精準治污。深化重點地區(qū)大氣污染治理攻堅。
牽頭領導：崔楓林
牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳
責任單位：各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
82.加強污水、垃圾處置設施建設，推進生活垃圾分類。
牽頭領導：陳綠平、崔楓林
牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳
責任單位：各市政府
83.加快人口密集區(qū)危化品生產企業(yè)搬遷改造。
牽頭領導：陳向群、崔楓林
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省應急廳
責任單位：省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產企業(yè)搬遷改造工作領導小組成員單位，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
84.壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)。
牽頭領導：陳向群、崔楓林
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳
責任單位：各市政府
85.嚴懲非法捕殺、交易、食用野生動物行為。
牽頭領導：陳向群、陳綠平、王大偉、郝春榮
牽頭單位：省林草局、省農業(yè)農村廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局
責任單位：各市政府
86.實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，促進生態(tài)文明建設。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳
責任單位：省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局，各市政府
87.保障能源安全。推動煤炭清潔高效利用，發(fā)展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產供銷體系，提升能源儲備能力。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：各市政府
五、確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標，促進農業(yè)豐收農民增收
88.堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度，對外出務工勞動力，要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)。開展消費扶貧行動，支持扶貧產業(yè)恢復發(fā)展。
牽頭領導：崔楓林、王明玉、張立林
牽頭單位：省扶貧辦、省人力資源社會保障廳、省殘聯(lián)
責任單位：省脫貧攻堅領導小組成員單位，各市政府
89.深化東西部扶貧協(xié)作。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：省對口支援工作領導小組成員單位，大連市政府
90.強化對特殊貧困人口兜底保障。接續(xù)推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。
牽頭領導：崔楓林、王明玉
牽頭單位：省扶貧辦、省民政廳
責任單位：省脫貧攻堅領導小組成員單位，各市政府
91.搞好脫貧攻堅普查。繼續(xù)執(zhí)行對摘帽縣的主要扶持政策。
牽頭領導：王明玉
牽頭單位：省扶貧辦
責任單位：省脫貧攻堅領導小組成員單位，各市政府
92.著力抓好農業(yè)生產。穩(wěn)定糧食播種面積和產量，提高復種指數(shù)，提高稻谷最低收購價，增加產糧大縣獎勵，大力防治重大病蟲害。支持大豆等油料生產。
牽頭領導：郝春榮
牽頭單位：省農業(yè)農村廳
責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省糧食和儲備局，各市政府
93.懲處違法違規(guī)侵占耕地行為，新建高標準農田8000萬畝。
牽頭領導：陳向群、郝春榮
牽頭單位：省自然資源廳、省農業(yè)農村廳
責任單位：各市政府
94.培育推廣優(yōu)良品種。
牽頭領導：郝春榮、盧 柯
牽頭單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳
責任單位：各市政府
95.完善農機補貼政策。
牽頭領導：郝春榮
牽頭單位：省農業(yè)農村廳
責任單位：省財政廳，各市政府
96.深化農村改革。
牽頭領導：郝春榮
牽頭單位：省農業(yè)農村廳
責任單位：各市政府
97.加強非洲豬瘟等疫病防控，恢復生豬生產，發(fā)展畜禽水產養(yǎng)殖。
牽頭領導：郝春榮
牽頭單位：省農業(yè)農村廳
責任單位：各市政府
98.健全農產品流通體系。
牽頭領導：陳綠平
牽頭單位：省商務廳
責任單位：省農業(yè)農村廳、省供銷社、省交通運輸廳、省公安廳，各市政府
99.壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。
牽頭領導：陳向群、郝春榮
牽頭單位：省農業(yè)農村廳、省糧食和儲備局
責任單位：省商務廳，各市政府
100.拓展農民就業(yè)增收渠道。支持農民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，擴大以工代賑規(guī)模，讓返鄉(xiāng)農民工能打工、有收入。加強農民職業(yè)技能培訓。
牽頭領導：郝春榮、張立林
牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省農業(yè)農村廳
責任單位：省就業(yè)工作領導小組成員單位，各市政府
101.依法根治拖欠農民工工資問題。
牽頭領導：張立林
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
責任單位：省根治拖欠農民工工資工作領導小組成員單位，各市政府
102.扶持適度規(guī)模經營主體，加強農戶社會化服務。
牽頭領導：郝春榮
牽頭單位：省農業(yè)農村廳
責任單位：各市政府
103.支持農產品深加工。
牽頭領導：郝春榮
牽頭單位：省農業(yè)農村廳
責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳，各市政府
104.完善鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地保障政策。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省自然資源廳
責任單位：省農業(yè)農村廳，各市政府
105.增強集體經濟實力。
牽頭領導：陳向群、郝春榮
牽頭單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳
責任單位：省委組織部、省財政廳，各市政府
106.增加專項債券投入，支持現(xiàn)代農業(yè)設施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治，持續(xù)改善農民生產生活條件。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳
責任單位：省農業(yè)農村廳、省水利廳，各市政府
六、推進更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿外資基本盤
107.促進外貿基本穩(wěn)定。圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規(guī)成本，支持出口產品轉內銷。
牽頭領導：陳綠平
牽頭單位：省商務廳
責任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、中國出口信用保險公司遼寧分公司、省金融監(jiān)管局，各市政府
108.加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運能力。
牽頭領導：陳綠平、王明玉
牽頭單位：省交通運輸廳、省商務廳
責任單位：各市政府
109.推進新一輪服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點?；I辦好第三屆進博會，積極擴大進口，發(fā)展更高水平面向世界的大市場。
牽頭領導：陳綠平
牽頭單位：省商務廳
責任單位：各市政府
110.積極利用外資。大幅縮減外資準入負面清單，出臺跨境服務貿易負面清單。
牽頭領導：陳綠平
牽頭單位：省商務廳
責任單位：省發(fā)展改革委，各市政府
111.賦予自貿試驗區(qū)更大改革開放自主權，增加服務業(yè)擴大開放綜合試點。推動貿易和投資自由化便利化。
牽頭領導：陳綠平
牽頭單位：省商務廳
責任單位：省營商局等相關部門、單位，各市政府
112.營造內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。
牽頭領導：陳綠平
牽頭單位：省商務廳
責任單位：省發(fā)展改革委、省營商局，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
113.高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，開展互惠互利合作。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：省商務廳、省政府外辦，各市政府
114.引導對外投資健康發(fā)展。
牽頭領導：陳向群、陳綠平
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務廳
責任單位：各市政府
七、圍繞保障和改善民生，推動社會事業(yè)改革發(fā)展
115.加強公共衛(wèi)生體系建設。堅持生命至上，改革疾病預防控制體制，完善傳染病直報和預警系統(tǒng)，堅持及時公開透明發(fā)布疫情信息。
牽頭領導：盧 柯
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
責任單位：各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
116.加強傳染病防治能力建設。
牽頭領導：盧 柯
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
117.用好抗疫特別國債，加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發(fā)投入，增加防疫救治醫(yī)療設施，增加移動實驗室，強化應急物資保障，強化基層衛(wèi)生防疫。
牽頭領導：盧 柯
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
責任單位：省科技廳、省財政廳、省糧食和儲備局，各市政府
118.加快公共衛(wèi)生人才隊伍建設。
牽頭領導：盧 柯
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
責任單位：省人力資源社會保障廳，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
119.深入開展愛國衛(wèi)生運動。普及衛(wèi)生健康知識，倡導健康文明生活方式。
牽頭領導：盧 柯
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
責任單位：各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
120.要大幅提升防控能力，堅決防止疫情反彈，堅決守護人民健康。
牽頭領導：省 長
牽頭單位：省統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作總指揮部辦公室
責任單位：省統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作總指揮部成員單位，各市指揮部
121.提高基本醫(yī)療服務水平。
牽頭領導：盧 柯
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
責任單位：各市政府
122.居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，開展門診費用跨省直接結算試點。
牽頭領導：張立林
牽頭單位：省醫(yī)保局
責任單位：省財政廳，各市政府
123.對受疫情影響的醫(yī)療機構給予扶持。
牽頭領導：盧 柯
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
責任單位：省財政廳，各市政府
124.深化公立醫(yī)院綜合改革。
牽頭領導：盧 柯
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
責任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳，各市政府
125.發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”。
牽頭領導：盧 柯
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省信息中心，各市政府
126.建設區(qū)域醫(yī)療中心。
牽頭領導：陳向群、盧 柯
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委
責任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳，各市政府
127.提高城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療服務能力。
牽頭領導：盧 柯
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
責任單位：省財政廳，各市政府
128.推進分級診療。
牽頭領導：盧 柯
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
責任單位：各市政府
129.促進中醫(yī)藥振興發(fā)展，加強中西醫(yī)結合。
牽頭領導：盧 柯
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
責任單位：省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議成員單位，各市政府
130.構建和諧醫(yī)患關系。
牽頭領導：盧 柯
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
責任單位：省公安廳，各市政府
131.嚴格食品藥品監(jiān)管，確保安全。
牽頭領導：陳綠平
牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局
責任單位：省檢驗檢測認證中心，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
132.推動教育公平發(fā)展和質量提升。堅持立德樹人。
牽頭領導：王明玉
牽頭單位：省教育廳
責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
133.有序組織中小學教育教學和中高考工作。
牽頭領導：王明玉
牽頭單位：省教育廳
責任單位：省招考委成員單位，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
134.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和縣城學校建設。完善隨遷子女義務教育入學政策。辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育。發(fā)展普惠性學前教育，幫助民辦幼兒園紓困。
牽頭領導：王明玉
牽頭單位：省教育廳
責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局、省殘聯(lián)，各市政府
135.推動高等教育內涵式發(fā)展，推進一流大學和一流學科建設。
牽頭領導：王明玉
牽頭單位：省教育廳
責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳，各市政府
136.擴大高校面向農村和貧困地區(qū)招生規(guī)模。
牽頭領導：王明玉
牽頭單位：省教育廳
責任單位：各市政府
137.發(fā)展職業(yè)教育。加強教師隊伍建設。推進教育信息化。要穩(wěn)定教育投入，優(yōu)化投入結構，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明未來。
牽頭領導：王明玉
牽頭單位：省教育廳
責任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳，各市政府
138.加大基本民生保障力度。上調退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準。實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，提高中央調劑比例。全國近3億人領取養(yǎng)老金，必須確保按時足額發(fā)放。
牽頭領導：陳向群、張立林
牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局
責任單位：大連市稅務局，各市政府
139.落實退役軍人優(yōu)撫政策。
牽頭領導：崔楓林
牽頭單位：省退役軍人廳
責任單位：各市政府
140.做好因公殉職人員撫恤。
牽頭領導：崔楓林
牽頭單位：省退役軍人廳
責任單位：省政府各部門、各單位，各市政府
141.擴大失業(yè)保險保障范圍，將參保不足1年的農民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。
牽頭領導：張立林
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
責任單位：各市政府
142.完善社會救助制度。擴大低保保障范圍，對城鄉(xiāng)困難家庭應保盡保，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時納入低保。
牽頭領導：崔楓林
牽頭單位：省民政廳
責任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳，各市政府
143.對因災因病因殘遭遇暫時困難的人員，都要實施救助。
牽頭領導：崔楓林
牽頭單位：省民政廳
責任單位：省應急廳、省殘聯(lián)，各市政府
144.要切實保障所有困難群眾基本生活，保民生也必將助力更多失業(yè)人員再就業(yè)敢創(chuàng)業(yè)。
牽頭領導：崔楓林
牽頭單位：省民政廳
責任單位：省人力資源社會保障廳，各市政府
145.豐富群眾精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視等事業(yè)。
牽頭單位：省委宣傳部
責任單位：省文化和旅游廳、省廣電局、遼寧社科院、省文化演藝集團（省公共文化服務中心），各市政府
146.加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承。
牽頭領導：張立林
牽頭單位：省文化和旅游廳
責任單位：省文化演藝集團（省公共文化服務中心），各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
147.加強公共文化服務。
牽頭領導：張立林
牽頭單位：省文化和旅游廳
責任單位：省公共文化服務體系建設協(xié)調組成員單位、省文化演藝集團（省公共文化服務中心），各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
148.籌辦北京冬奧會、冬殘奧會，倡導全民健身和全民閱讀，使全社會充滿活力、向上向善。
牽頭領導：盧 柯
牽頭單位：省體育局
責任單位：省委宣傳部，各市政府
149.健全社區(qū)管理和服務機制。加強鄉(xiāng)村治理。支持社會組織、人道救助、志愿服務、慈善事業(yè)等健康發(fā)展。
牽頭領導：崔楓林、郝春榮
牽頭單位：省民政廳、省農業(yè)農村廳
責任單位：省委組織部、省委宣傳部、省司法廳，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
150.保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。
牽頭領導：崔楓林、盧 柯、張立林
牽頭單位：團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省衛(wèi)生健康委
責任單位：省婦女兒童工作委員會成員單位，各市政府
151.完善信訪制度，加強法律援助，及時解決群眾合理訴求，妥善化解矛盾糾紛。
牽頭領導：王大偉
牽頭單位：省司法廳、省信訪局
責任單位：各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
注：信訪工作牽頭單位為省委政法委
152.開展第七次全國人口普查。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省統(tǒng)計局
責任單位：各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
153.加強國家安全能力建設。
牽頭領導：省 長
牽頭單位：省委國安辦
責任單位：省委國安委委員單位，重點領域國家安全工作協(xié)調機制牽頭單位、成員單位
154.完善社會治安防控體系，依法打擊各類犯罪，建設更高水平的平安中國。
牽頭單位：省委政法委
責任單位：省公安廳，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
155.強化安全生產責任。加強洪澇、火災、地震等災害防御，做好氣象服務，提高應急管理、搶險救援和防災減災能力。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省應急廳
責任單位：省安委會成員單位，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
156.實施安全生產專項整治。堅決遏制重特大事故發(fā)生。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省應急廳
責任單位：省安委會成員單位，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
157.堅持依法行政，建設法治政府，堅持政務公開，提高治理能力。
牽頭領導：陳向群、王大偉
牽頭單位：省政府辦公廳、省司法廳
責任單位：省政府各部門、各單位，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
158.要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省政府辦公廳
責任單位：省政府相關部門、單位，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
159.強化審計監(jiān)督。
牽頭領導：省 長
牽頭單位：省審計廳
責任單位：省政府各部門、各單位，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
160.編制好“十四五”規(guī)劃。
牽頭領導：陳向群
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責任單位：省政府各部門、各單位，各市政府、沈撫示范區(qū)管委會
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