皖政辦〔2020〕7號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)的意見》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)的意見










皖政辦〔2020〕7號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，加快推進(jìn)我省氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以推進(jìn)我省氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以全面落實省部合作協(xié)議為抓手，加快科技創(chuàng)新，努力做到監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，不斷提升氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的效益，為現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)提供堅強氣象保障。

（二）基本原則。

堅持立足省情。安徽地處南北氣候過渡帶，氣候復(fù)雜多變，氣象災(zāi)害種類多、頻次高，水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害范圍廣、影響大。光、熱、水資源充沛，氣象景觀、氣候康養(yǎng)資源得天獨厚。氣象預(yù)報預(yù)測工作要求更高，氣候資源開發(fā)利用潛力更大，應(yīng)更大力度推進(jìn)氣象工作。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。立足打造科技創(chuàng)新策源地，大力實施氣象科技創(chuàng)新，對標(biāo)服務(wù)需求，補齊發(fā)展短板，聚焦氣象核心關(guān)鍵技術(shù)，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全氣象事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，整合地方和部門優(yōu)勢資源，共同推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌推動城市和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和服務(wù)保障能力建設(shè)。

堅持趨利避害。充分發(fā)揮氣象“避害”和“趨利”作用，提升氣象災(zāi)害防御、應(yīng)對氣候變化和氣候資源開發(fā)利用的服務(wù)保障效益。

（三）總體目標(biāo)。

到2025年，基本建成適應(yīng)安徽經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需要的氣象現(xiàn)代化體系，觀測精密度、預(yù)報精準(zhǔn)度、服務(wù)精細(xì)度顯著提高，氣象現(xiàn)代化水平穩(wěn)定位居全國第一方陣。氣象服務(wù)美好安徽建設(shè)能力顯著增強，氣象服務(wù)自然災(zāi)害風(fēng)險防控、應(yīng)急、救援能力和服務(wù)農(nóng)業(yè)、交通、旅游行業(yè)能力，達(dá)到全國領(lǐng)先水平?？萍紕?chuàng)新對氣象現(xiàn)代化水平的貢獻(xiàn)率顯著提升，氣象關(guān)鍵核心技術(shù)研究取得重要突破，氣象裝備和人才隊伍建設(shè)達(dá)到全國先進(jìn)水平。

二、主要任務(wù)

（一）堅持立足省情，持續(xù)提高防汛抗旱氣象服務(wù)保障能力。

1. 健全防汛抗旱氣象監(jiān)測預(yù)警聯(lián)防工作機制。針對我省受季風(fēng)影響顯著，“非澇即旱、旱澇急轉(zhuǎn)”、復(fù)雜多變的防汛抗旱形勢，不斷完善水利、氣象會商研判與應(yīng)急響應(yīng)機制，提升指揮調(diào)度和聯(lián)防聯(lián)控水平。（責(zé)任單位：省水利廳、省應(yīng)急廳、省氣象局，各市、縣人民政府）

2. 提升防汛抗旱氣象服務(wù)精準(zhǔn)度。加強臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣監(jiān)測，提高預(yù)報精準(zhǔn)度，延長預(yù)見期。面向長江、淮河、新安江、巢湖、滁河、水陽江等流域防汛抗旱需求，細(xì)分氣象、水文監(jiān)測預(yù)警單元，強化信息共享和大數(shù)據(jù)分析，提高流域洪澇、干旱災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、評估效能。（責(zé)任單位：省水利廳、省應(yīng)急廳、省氣象局，各市、縣人民政府）

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，全面增強氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。

3. 支持氣象融入合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)。支持將氣象科學(xué)作為合肥綜合性國家科學(xué)中心環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)容，支持壽縣國家氣候觀象臺、合肥國家基本氣象觀測站等參與大氣環(huán)境立體探測實驗研究設(shè)施建設(shè)，發(fā)展立體化精細(xì)化環(huán)境氣象監(jiān)測技術(shù)，培育壯大新型氣象儀器制造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大氣環(huán)境應(yīng)用技術(shù)聯(lián)合研究平臺。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、省氣象局，合肥、淮南市人民政府）

4. 推進(jìn)生態(tài)氣象監(jiān)測預(yù)警工程建設(shè)。強化生態(tài)氣象監(jiān)測，為生態(tài)文明建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和鄉(xiāng)村振興提供氣象觀測數(shù)據(jù)。結(jié)合防汛抗旱、中小河流治理、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)環(huán)境治理、綜合交通體系、旅游景區(qū)、智慧城市、美麗鄉(xiāng)村等工程建設(shè)，推廣應(yīng)用泛在氣象信息智能感知系統(tǒng)，提升配套氣象監(jiān)測能力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省氣象局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣人民政府）

5. 加強氣象關(guān)鍵技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化。將流域氣象、交通氣象、生態(tài)氣象、農(nóng)業(yè)氣象等重點領(lǐng)域納入我省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，支持開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。積極支持氣象領(lǐng)域省重點實驗室、工程技術(shù)研究中心開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。推動開展第二輪淮河流域氣象科學(xué)試驗。（責(zé)任單位：省科技廳、省氣象局，各市、縣人民政府）

6. 提升氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)測精準(zhǔn)化水平。深化氣象衛(wèi)星、高分衛(wèi)星在氣象監(jiān)測預(yù)警中的應(yīng)用，組合布設(shè)新一代多普勒天氣雷達(dá)、相控陣?yán)走_(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)、激光雷達(dá)、微波輻射計等設(shè)備，開展一網(wǎng)多能立體觀測。依托合肥先進(jìn)計算中心，增強氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)計算資源支撐能力，發(fā)展高分辨率的對流尺度集合預(yù)報系統(tǒng)，完善從分鐘到年，從天氣到氣候及其影響的無縫隙全覆蓋的網(wǎng)格預(yù)報預(yù)測體系。（責(zé)任單位：省氣象局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省數(shù)據(jù)資源局，各市、縣人民政府）

（三）加強氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。

7. 強化城市內(nèi)澇風(fēng)險管理。加強城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警，提升城市內(nèi)澇風(fēng)險防治能力。建立城市暴雨內(nèi)澇、降水監(jiān)測預(yù)報等基礎(chǔ)信息共享機制，及時發(fā)布城市內(nèi)澇預(yù)警信息。開展觀測站網(wǎng)設(shè)置、數(shù)據(jù)采集與分析整理，修訂完善暴雨強度公式，為編制城市排水防澇規(guī)劃、開展城市排水防澇設(shè)施建設(shè)提供科學(xué)支撐。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局，各市、縣人民政府）

8. 加強農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警。加強農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，強化鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查、風(fēng)險識別和研判，著力提升中小河流洪水、山洪和地質(zhì)災(zāi)害的氣象風(fēng)險預(yù)警能力，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)保駕護(hù)航。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局，各市、縣人民政府）

9. 深化重點行業(yè)智慧氣象服務(wù)。推進(jìn)水利、交通、旅游、林業(yè)等行業(yè)智慧氣象服務(wù)平臺建設(shè)，服務(wù)防汛抗旱、綜合交通、全域旅游發(fā)展及綠色江淮美好家園建設(shè)等重點領(lǐng)域，減輕氣象災(zāi)害風(fēng)險，切實保障經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運行。（責(zé)任單位：省氣象局、省水利廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省林業(yè)局，各市、縣人民政府）

10. 提升突發(fā)公共事件氣象服務(wù)能力。加強高速公路團(tuán)霧等惡劣氣象條件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)管理應(yīng)用。建設(shè)安徽消防救援指揮氣象信息支持平臺和基于氣象敏感性疾病風(fēng)險預(yù)測預(yù)警的公眾疾病預(yù)防健康氣象服務(wù)平臺。推進(jìn)智慧氣象助力數(shù)字江淮建設(shè)。完善突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布運行機制，為危險化學(xué)品、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、重大林業(yè)有害生物防治、防汛抗旱、地震等監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險救援“三大系統(tǒng)”提供氣象支撐。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、省公安廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省消防救援總隊、省數(shù)據(jù)資源局、省林業(yè)局、省地震局、省氣象局，各市、縣人民政府）

（四）發(fā)揮氣象“趨利”作用，提升生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)能力。

11. 健全生態(tài)氣象監(jiān)測站網(wǎng)。以提升重點生態(tài)功能區(qū)的植被和土壤水分自動連續(xù)觀測能力為目標(biāo)，在沿江、沿淮、巢湖、升金湖等重點河湖生態(tài)功能區(qū)建設(shè)空地一體植被生態(tài)氣象監(jiān)測系統(tǒng)。（責(zé)任單位：省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣人民政府）

12. 強化綠色發(fā)展氣象保障。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，建立完善氣象遙感監(jiān)測農(nóng)作物秸稈等露天焚燒聯(lián)動機制，提升人工增雨改善空氣質(zhì)量常態(tài)化作業(yè)水平。推動生態(tài)小氣候和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，啟動淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶氣象服務(wù)保障規(guī)劃編制。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局，各市、縣人民政府）

13. 增強長三角生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)氣象服務(wù)。加強與滬蘇浙聯(lián)動發(fā)展，建立長三角地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展智慧氣象聯(lián)合服務(wù)平臺，為長三角生態(tài)綠色后花園提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善氣候可行性論證制度。（責(zé)任單位：省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣人民政府）

14. 助力長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)。圍繞長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，構(gòu)建氣象為農(nóng)服務(wù)大數(shù)據(jù)云平臺，發(fā)展精細(xì)化特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象信息技術(shù)示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局，各市、縣人民政府）

15. 加強空中云水資源開發(fā)利用。推進(jìn)建立長三角區(qū)域人工影響天氣中心，加強人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化固定作業(yè)站點建設(shè)，提升生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)能力，切實發(fā)揮人工影響天氣在抗旱、大氣污染防治和森林防火中的作用，為建設(shè)綠色江淮美好家園提供更高質(zhì)量的氣象保障。（責(zé)任單位：省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局，各市、縣人民政府）

16. 推動氣象旅游資源保護(hù)與開發(fā)。加快黃山國家氣象公園建設(shè)，提升皖南國際文化旅游示范區(qū)生態(tài)和文化競爭力，助力國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)中國天然氧吧創(chuàng)建、避暑旅游目的地評選，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價和溯源體系，打造“氣候好產(chǎn)品”品牌。（責(zé)任單位：省氣象局、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局，各市、縣人民政府）

三、保障措施

（一）加強對氣象工作領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，把推進(jìn)氣象工作擺上重要議事日程，確保責(zé)任到位、措施到位。各級全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將相關(guān)重點工作列為督辦事項，對各項工作任務(wù)落實情況進(jìn)行跟蹤問效。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府）

（二）推進(jìn)“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃編制。按照我省改革方向、重點領(lǐng)域和新技術(shù)發(fā)展趨勢，將氣象發(fā)展規(guī)劃融入我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要等相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，在防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、軍民融合、長三角一體化發(fā)展、美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、淮河經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等領(lǐng)域謀劃一批重大工程項目。（責(zé)任單位：省氣象局、省發(fā)展改革委，各市、縣人民政府）

（三）加大資金、規(guī)劃用地等支持力度。推進(jìn)氣象領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，落實地方財政事權(quán)和支出責(zé)任，各級政府要切實增強氣象能力建設(shè)的經(jīng)費保障。加大規(guī)劃、用地、資金等方面的保障力度，確保中央財政投資建設(shè)的新一代天氣雷達(dá)等先進(jìn)裝備按期建成發(fā)揮效益。（責(zé)任單位：省財政廳，各市、縣人民政府）

（四）健全氣象法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)氣象領(lǐng)域上位法的立、改、廢情況，及時開展我省配套地方性法規(guī)及政府規(guī)章的制定和修改工作。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸?shù)炔块T要大力支持、深度融入，重點圍繞防汛抗旱、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、交通安全等領(lǐng)域的氣象災(zāi)害風(fēng)險管理和社會管理，推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和應(yīng)用，在全國發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：省氣象局、省司法廳、省水利廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局，各市、縣人民政府）

（五）加強氣象人才隊伍建設(shè)。加大氣象人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，將氣象高層次人才納入地方人才工程予以支持，將氣象防災(zāi)減災(zāi)作為各級政府人才工程（計劃）、創(chuàng)新團(tuán)隊、專家?guī)爝x拔的專業(yè)領(lǐng)域，努力建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)氣象人才隊伍。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，各市、縣人民政府）





 

安徽省人民政府辦公廳

2020年5月27日

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