陜政辦發(fā)〔2014〕24號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知









陜政辦發(fā)〔2014〕24號

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







 

陜西省人民政府辦公廳

2014年4月11日




 

陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法



 

第一章　總則

第一條　為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2013〕101號）等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指我省各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制訂的工作方案。

第三條　應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作，適用本辦法。

第四條　應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、動態(tài)管理的原則。

第五條　應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度，緊密結(jié)合實(shí)際，合理確定內(nèi)容，切實(shí)提高針對性、實(shí)用性和可操作性。　


 

第二章　分類和內(nèi)容

第六條　應(yīng)急預(yù)案按照制定主體分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。

第七條　政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由各級人民政府及其部門制定，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。

總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對突發(fā)事件的總體制度安排，由縣以上各級人民政府制定。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的工作方案，由各級人民政府有關(guān)部門牽頭制定。

部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案，由各級人民政府有關(guān)部門制定。

鼓勵相鄰、相近的地方人民政府及其有關(guān)部門，根據(jù)實(shí)際工作需要，聯(lián)合制定應(yīng)對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。

第八條　總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、組織體系、分類分級、運(yùn)行機(jī)制以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)，體現(xiàn)原則性、政策性。

針對突發(fā)事件應(yīng)對的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，不同層級的預(yù)案內(nèi)容各有所側(cè)重。省級專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、信息報(bào)告要求、分級響應(yīng)及響應(yīng)行動、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動程序、市縣（區(qū)）級政府職責(zé)等，重點(diǎn)規(guī)范省級層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)指導(dǎo)性；市、縣級專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置措施、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動程序等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范市、縣級層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報(bào)告、人員臨時安置等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)。

針對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。

針對重大活動保障制定的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容，預(yù)先對相關(guān)部門和單位的職責(zé)、任務(wù)和預(yù)防性措施做出安排。

針對為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、不同種類和級別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。

聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確相鄰、相近地方人民政府及其部門間信息通報(bào)、處置措施銜接、應(yīng)急資源共享等應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

第九條　單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、居委會、村委會等法人和基層組織制定，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置的具體程序和措施、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源狀況及如何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。

大型企業(yè)集團(tuán)可根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)際工作需要，參照國際慣例，建立本集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系。

第十條　應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容主要包括總則、組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處置程序與措施、應(yīng)急保障措施、恢復(fù)與重建措施、監(jiān)督管理、附則、附件等。

（一）總則：包括風(fēng)險(xiǎn)隱患分析、編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等。

（二）組織指揮體系與職責(zé)：包括突發(fā)事件應(yīng)對的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、專家組組成及其職責(zé)等。

（三）預(yù)防與監(jiān)測預(yù)警：包括監(jiān)控、排查風(fēng)險(xiǎn)隱患等應(yīng)急準(zhǔn)備措施、可以預(yù)警的突發(fā)事件預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警信息發(fā)布或解除程序等。

（四）處置程序與措施：包括信息報(bào)告與發(fā)布、應(yīng)急預(yù)案啟動、分級響應(yīng)、先期處置、響應(yīng)終止的程序與措施等。

（五）應(yīng)急保障措施：包括資金、物資、技術(shù)、通信、治安、應(yīng)急隊(duì)伍、社會動員、交通和醫(yī)療衛(wèi)生救援保障等。

（六）恢復(fù)與重建措施：包括善后處置、調(diào)查評估、恢復(fù)與重建、信息發(fā)布等。

（七）監(jiān)督管理：包括應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)、演練及責(zé)任、獎懲等。

（八）附則：包括名詞術(shù)語解釋、預(yù)案生效時間等。

（九）附件：包括應(yīng)急處置工作流程圖、應(yīng)急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應(yīng)急資源情況一覽表和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄等。

第十一條　政府及其部門、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位具體情況，編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊，內(nèi)容一般包括風(fēng)險(xiǎn)隱患分析、處置工作程序、響應(yīng)措施、應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資情況，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話等。

第十二條　政府及其部門、有關(guān)單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置需要靈活制定現(xiàn)場工作方案，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。

第十三條　對預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級、如何分級、如何界定分級響應(yīng)措施等，由預(yù)案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位實(shí)際情況確定。


 

第三章　預(yù)案編制
 

第十四條　全省各級人民政府應(yīng)當(dāng)針對本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等，制定本級政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃。

單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。  

第十五條　編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵守以下原則：

（一）合法性原則。符合有關(guān)法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，充分體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合等應(yīng)急管理工作原則。

（二）可行性原則。認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，全面分析應(yīng)急資源需求與現(xiàn)狀，力求應(yīng)急措施明確具體，符合處置突發(fā)事件實(shí)際，便于操作。

（三）簡便性原則。內(nèi)容完整，格式規(guī)范，重點(diǎn)突出，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，表述準(zhǔn)確，簡便易行，科學(xué)實(shí)用。

（四）協(xié)調(diào)性原則。加強(qiáng)與應(yīng)急預(yù)案涉及部門的溝通，增強(qiáng)上下級應(yīng)急預(yù)案之間和同一層面應(yīng)急預(yù)案之間的協(xié)調(diào)。

第十六條　應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位應(yīng)成立預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、有關(guān)專家及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。編制工作小組組長由應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

第十七條　編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行。

（一）風(fēng)險(xiǎn)評估。針對突發(fā)事件特點(diǎn)，識別事件危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施。

（二）應(yīng)急資源調(diào)查。全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時對本地居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

第十八條　省級總體應(yīng)急預(yù)案由省應(yīng)急辦牽頭負(fù)責(zé)組織編制；省級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由省級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭部門商責(zé)任部門負(fù)責(zé)編制；省級部門應(yīng)急預(yù)案由省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制。

市、縣（區(qū)）人民政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，參照省級應(yīng)急預(yù)案編制程序，結(jié)合各地實(shí)際情況進(jìn)行編制。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案由單位和基層組織負(fù)責(zé)編制和組織評審。重要基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)等單位編制應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)邀請政府相關(guān)主管部門應(yīng)急管理人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會人員、相鄰單位及居民代表、應(yīng)急專業(yè)技術(shù)專家等參加。

第十九條　政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家意見，與相鄰預(yù)案做好銜接。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見。必要時，向社會公眾公開征求意見。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)根據(jù)法律、行政法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織意見。

第二十條　重大活動應(yīng)急預(yù)案按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”原則，由主辦或承辦單位負(fù)責(zé)制定。由省委、省政府主辦或承辦的大型活動應(yīng)急預(yù)案，參照省級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制程序辦理。由省級相關(guān)部門、單位主辦或承辦的大型活動應(yīng)急預(yù)案，參照省級部門應(yīng)急預(yù)案編制程序辦理。


 

第四章　審批、備案和公布

第二十一條　預(yù)案編制牽頭單位應(yīng)將預(yù)案送審稿及有關(guān)單位復(fù)函和意見采納情況說明、編制工作說明等有關(guān)材料送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡本一并報(bào)批。

第二十二條　應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容主要包括預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)，是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接，各方面意見是否一致，主體內(nèi)容是否完備，責(zé)任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)計(jì)是否合理，應(yīng)對措施是否具體簡明、管用可行等。

第二十三條　縣級以上人民政府總體應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議審議，以本級人民政府名義印發(fā)；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府審批，必要時經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議審議，以本級人民政府辦公廳（室）名義印發(fā)；部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門有關(guān)會議審議，以部門名義印發(fā)，必要時，可以由本級人民政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或基層組織主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)，以編制單位名義印發(fā)。重大活動應(yīng)急預(yù)案由活動主辦或承辦單位印發(fā)。

第二十四條　應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)（轉(zhuǎn)發(fā)）后的20個工作日內(nèi)向有關(guān)單位備案：總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級人民政府備案；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級人民政府有關(guān)主管部門備案；部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)本級人民政府備案；涉及需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的駐地單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府備案；重大活動應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在活動舉辦前３天報(bào)所在地人民政府或主管部門備案。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十五條　應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)及時向社會公布應(yīng)急預(yù)案，確需保密的按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。


 

第五章　應(yīng)急演練
 

第二十六條　應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、模擬演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、完善預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。

第二十七條　應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，分項(xiàng)實(shí)施，突出實(shí)戰(zhàn)，適應(yīng)需求”的原則，按照計(jì)劃準(zhǔn)備、組織實(shí)施、評估總結(jié)三個階段進(jìn)行。

第二十八條　專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。

地震、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱、供油、交通、通信、廣播電視等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校、圖書館、車站、機(jī)場、碼頭、體育館、商場、賓館、休閑娛樂場所等人員密集場所的經(jīng)營單位或管理單位，每年至少組織開展一次有針對性的應(yīng)急演練。

第二十九條　省、市、縣應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)各部門、各單位上報(bào)的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，統(tǒng)籌安排本級政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門、單位落實(shí)演練計(jì)劃，并派員參加、指導(dǎo)演練活動。

第三十條　應(yīng)急預(yù)案演練前，組織實(shí)施演練的部門、單位必須制訂應(yīng)急預(yù)案演練方案。演練方案應(yīng)包括演練名稱、演練隊(duì)伍及人員、演練裝備、器材、物資保障標(biāo)準(zhǔn)、演練經(jīng)費(fèi)來源、演練程序與方法、演練目標(biāo)等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案演練方案應(yīng)當(dāng)在演練開始前20天報(bào)同級人民政府應(yīng)急辦備案。

第三十一條　應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評估。評估主要內(nèi)容包括：演練執(zhí)行情況，預(yù)案合理性和可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況，應(yīng)急人員處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議。

鼓勵委托第三方進(jìn)行評估。

第三十二條　應(yīng)急預(yù)案演練對周圍人民群眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應(yīng)在演練7日前公示告知并報(bào)同級人民政府應(yīng)急辦。

 

第六章　評估和修訂

第三十三條　應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第三十四條　有下列情形之一的，應(yīng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

（一）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（六）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（七）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第三十五條　應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的修訂，由應(yīng)急預(yù)案編制單位將變更部分報(bào)本級應(yīng)急辦備案。

第三十六條　各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。

 

第七章　培訓(xùn)和宣傳教育
 

第三十七條　應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。

第三十八條　總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的牽頭部門應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布20個工作日內(nèi)，將該應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)解讀、宣傳通稿和應(yīng)急預(yù)案簡本報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后，利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳。其他應(yīng)急預(yù)案，由起草部門或單位編制應(yīng)急預(yù)案簡本，做好宣傳解讀工作。應(yīng)急預(yù)案宣傳普及材料要通俗易懂、好記管用，免費(fèi)向公眾發(fā)放。

 

第八章　組織保障

第三十九條　建立應(yīng)急預(yù)案管理工作評比考核機(jī)制，將其納入應(yīng)急管理工作考核內(nèi)容。對未按照規(guī)定編制、修訂應(yīng)急預(yù)案的，或未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，追究相關(guān)單位和當(dāng)事人責(zé)任。

第四十條　各級人民政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作，將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算或部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。  


 

第九章　附則

第四十一條　本辦法自2014年5月1日起施行?！蛾兾魇⊥话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（陜政辦發(fā)〔2009〕125號）從本辦法施行之日起廢止。

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